Решение № 12-9/2019 от 25 февраля 2019 г. по делу № 12-9/2019

дело № 12-9/19


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

26 февраля 2019 года с. Сарыг-Сеп

Судья Каа-Хемского районного суда Республики Тыва Ак-кыс А.В., при секретаре судебного заседания Донгак Х.Х., с участием государственного инспектора Государственной инспекции труда в *** К.К.Ю., представителя ГБПОУ РТ «Тувинский техникум агротехнологий» К.Д.Ш.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора ГБПОУ РТ «***» А.А., на постановление государственного инспектора Государственной инспекции труда в <адрес> К.К.Ю. № от ДД.ММ.ГГГГ, о признании Государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения Республики Тыва «***» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.5.27.1 КоАП РФ,

установил:

Постановлением государственного инспектора Государственной инспекции труда в *** К.К.Ю. № от ДД.ММ.ГГГГ Государственное бюджетное профессиональное образовательное учреждение Республики Тыва «***», признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.5.27.1 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 60 000 рублей.

В жалобе, поданной в порядке, предусмотренном ст.30.2 КоАП РФ директор юридического лица ГБПОУ РТ «***» А.А. просит отменить постановление и производство по делу прекратить, в связи недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление, указав, что специальная оценка условий труда является единым комплексом последовательно осуществляемых мероприятий по идентификации вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса и оценке уровня их воздействия на работника, с учетом отклонения их фактических значений от установленных уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти нормативов (гигиенических нормативов) условий труда и применения средств индивидуальной и коллективной защиты работников (часть 1 статьи 3 Закона о специальной оценке условий труда). С целью сохранения преемственности в реализации действующей на сегодняшний день процедуры оценки условий труда, в том числе в части накопления информации о состоянии условий труда в Российской Федерации, и исключения дополнительных финансовых расходов работодателей, в статье 27 Закона о специальной оценке условий труда установлены переходные положения. В силу части 6 этой статьи в отношении рабочих мест, не указанных в части 6 статьи 10 данного закона, специальная оценка условий труда может проводиться поэтапно и должна быть завершена не позднее чем ДД.ММ.ГГГГ

Государственной инспекцией труда РТ положения части 6 статьи 27 Закона о специальной оценке условий труда не учтены: при вынесении постановления об административном правонарушении государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в РТ К.К.Ю. не был исследован вопрос о том, предусмотрены ли штатным расписанием учреждения, рабочие места, относящиеся к указанным в части 6 статьи 10 Закона о специальной оценке условий труда. Выяснение данных обстоятельств имеет существенное значение для настоящего дела, однако при его рассмотрении требования статей 24.1 и 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о выяснении всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, соблюдены не были. При таких обстоятельствах выводы должностного лица Государственной инспекции труда в РТ о наличии в действиях учреждения, состава вменяемого административного правонарушения сделаны при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено обжалуемое постановление.

Представитель ГБПОУ РТ «***» К.Д.Ш., в суде поддержал жалобу и просил удовлетворить по указанным в нем основаниям.

В судебном заседании государственный инспектор Государственной инспекции труда в РТ К.К.Ю. просил в удовлетворении жалобы отказать.

Выслушав пояснения представителя юридического лица, изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, суд приходит к следующему.

Согласно ч.2 ст.5.27.1 КоАП РФ, нарушение работодателем установленного порядка проведения специальной оценки условий труда на рабочих местах или ее не проведение - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц, в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц от шестидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

Актом плановой выездной проверки № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ГБПОУ РТ «***», выявлены нарушения требований ст. 212 ТК РФ и ФЗ РФ «О специальной оценке условий труда» № 426-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, где установлено, что специальная оценка условий труда в ГБПОУ РТ «***» не проведена, что подтверждается письменным объяснением директора учреждения.

По результатам проверки ГБПОУ РТ «***» выдано предписание № от ДД.ММ.ГГГГ, с возложением обязанности устранить допущенное нарушение требований ст.212 Трудового Кодекса РФ, и ФЗ РФ «О специальной оценке условий труда» № 426-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, провести специальную оценку условий труда в соответствии с законодательством о специальной оценке условий труда в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Уведомление от ДД.ММ.ГГГГ Директору ГБПОУ РТ «***» о предстоящем возбуждении дела об административном правонарушении и явке для составления протокола об административном правонарушении по ч. 2 ст. 5.27.1 Кодекса об административных правонарушениях РФ, ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 45 минут в помещение Государственной инспекции труда в РТ по адресу: <адрес> вручено директору учреждения ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол об административном правонарушении № в отношении ГБПОУ РТ «***» согласно которому в ходе проверки соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, проведенной в ГБПОУ РТ «***», в <адрес>, установлено, что в нарушение ст.212 Трудового Кодекса РФ, работодателем не обеспечено проведение специальной оценки условий труда в соответствии с законодательством о специальной оценке условий труда, а именно федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 426-ФЗ "О специальной оценке условий труда". В действиях ГБПОУ РТ «***» усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 5.27.1 КоАП РФ.

Протокол составлен в присутствии законного представителя ГБПОУ РТ «***» директора А.А., копия протокола вручена в день его составления.

Постановлением 17/12-1528-18-И от ДД.ММ.ГГГГ государственный инспектор государственной инспекции труда в Республики Тыва признал ГБПОУ РТ «***» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 5.27.1 КоАП РФ и назначил административное наказание в виде административного штрафа в размере 60 000 рублей.

В силу абзаца 10 части 2 статьи 212 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан обеспечить проведение специальной оценки условий труда в соответствии с законодательством о специальной оценке условий труда.

Отношения, возникающие в связи с проведением специальной оценки условий труда, порядок и сроки ее проведения регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» (далее - Федеральных закон N 426-ФЗ), который вступил в силу ДД.ММ.ГГГГ.

Статьей 8 названного Федерального закона установлен срок проведения специальной оценки условий труда на рабочем месте, которая должна проводиться не реже чем один раз в пять лет, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Указанный срок исчисляется со дня утверждения отчета о проведении специальной оценки условий труда.

В статье 27 Федерального закона № 426-ФЗ с целью сохранения преемственности в реализации действующей на сегодняшний день процедуры оценки условий труда, в том числе в части накопления информации о состоянии условий труда в Российской Федерации, и исключения дополнительных финансовых расходов работодателей установлены переходные положения.

Частью 6 названной статьи предусмотрено, что в отношении рабочих мест, не указанных в части 6 статьи 10 данного Федерального закона, специальная оценка условий труда может проводиться поэтапно и должна быть завершена не позднее чем ДД.ММ.ГГГГ.

В части 6 статьи 10 Федерального закона № 426-ФЗ указаны:

1) рабочие места работников, профессии, должности, специальности которых включены в списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых осуществляется досрочное назначение трудовой пенсии по старости;

2) рабочие места, в связи с работой на которых работникам в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами предоставляются гарантии и компенсации за работу с вредными и (или) опасными условиями труда;

3) рабочие мест, на которых по результатам ранее проведенных аттестации рабочих мест по условиям труда или специальной оценки условий труда были установлены вредные и (или) опасные условия труда.

Как следует из материалов дела, при проведении Государственной инспекцией труда в *** в ГБПОУ РТ «***» выявлено, что в нарушение требований ст. 212 Трудового кодекса и Федерального закона РФ «О специальной оценке условий труда» №426-ФЗ от 28.12.2013г. специальная оценка условий труда не проведена.

В пункте 117 Постановления Госкомтруда СССР и Президиума ВЦСПС от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении списка производств, цехов, профессий и должностей с вредными условиями труда, работа которых дает право на дополнительный отпуск и сокращенный рабочий день» в разделе XLIII. Общие профессии всех отраслей народного хозяйства, указана должность «повар, работающий у плиты», в п. 1 раздел XXXVIII. Жилищно-коммунальное хозяйство и бытовое обслуживание населения, указана должность «Машинист (кочегар) котельной, занятые на рабочих местах в жилых административных зданиях с центральным отоплением при работе на угле и других видах твердого топлива».

При таких обстоятельствах, учитывая, что в штатном расписании и тарификационных списках ГБПОУ РТ «***» имеются рабочие места, относящиеся к указанным в части 6 статьи 10 названного Федерального закона, а именно, машинист котельной, кочегары котельной и учебной мастерской, повар, пекарь, ГБПОУ РТ «***» допущены нарушения вышеуказанных требований трудового законодательства, государственный инспектор труда Государственной инспекции труда пришел к обоснованному выводу о правомерном привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 5.27.1 КоАП РФ.

Согласно п.3 ст.30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.

С учетом изложенного, жалоба удовлетворению не подлежит, а постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в <адрес> К.К.Ю. от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения Республики Тыва «Тувинский техникум агротехнологий» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.5.27.1 КоАП РФ оставлению без изменения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в *** К.К.Ю. от ДД.ММ.ГГГГ по делу о привлечении Государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения *** «***» к административной ответственности, предусмотренной ч.2 ст.5.27.1 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу директора Государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения Республики Тыва «***» - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья А.В. Ак-кыс