Решение № 2А-1161/2020 2А-1161/2020~М-1295/2020 М-1295/2020 от 11 ноября 2020 г. по делу № 2А-1161/2020

Дело № 2а-1161/2020


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 ноября 2020 года город Липецк

Левобережный районный суд города Липецка в составе:

председательствующего судьи Шепелёва А.В.,

при секретаре Гравит Д.А.,

с участием прокурора Макеева В.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление УМВД России по Липецкой области о помещении иностранного гражданина ФИО1, подлежащего депортации, в центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по городу Липецку,

УСТАНОВИЛ:

УМВД России по Липецкой области обратилось в суд с заявлением о помещении гражданина Республики <данные изъяты> ФИО1, подлежащего депортации, в центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по г. Липецку, расположенный по адресу: <...>, на срок 90 суток с момента принятия решения судом, указывая, что данный гражданин 22.03.2018 года <данные изъяты> осужден по п. «з» ч. 2 ст. 111 УК РФ к наказанию в виде лишения свободы, отбывал наказание в <данные изъяты>, расположенном по адресу: <адрес>

05.10.2020 года в соответствии с ч. 4 ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», ч. 11 ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», ФСИН России в отношении ответчика вынесено распоряжение № № о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина, подлежащего освобождению из мест лишения свободы. В соответствии с принятым решением гражданин ответчик уведомлен сотрудником исправительного учреждения о нежелательности пребывания в Российской Федерации.

11.11.2020 года УМВД России по Липецкой области в отношении административного ответчика вынесено решение о депортации.

На основании решения УМВД России по Липецкой области от 11.11.2020 года ответчик помещен в центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по городу Липецку на срок, не превышающий 48 часов.

Административный истец просит поместить ответчика в центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по городу Липецку на 90 суток с момента вынесения решения и обратить решение суда к немедленному исполнению.

Представитель административного истца УМВД России по Липецкой области по доверенности ФИО2 в судебном заседании требования поддержал в полном объеме и просил их удовлетворить, пояснив, что наличие вида на жительство в Российской Федерации не является основанием для неисполнения решения о нежелательности пребывания и решения о депортации.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании возражал против удовлетворения административного искового заявления, ссылаясь на длительное проживание на территории Российской Федерации и наличие вида на жительство в Российской Федерации.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, заслушав заключение прокурора, полагавшего необходимым удовлетворить заявление о помещении ответчика, подлежащего депортации, в центр временного содержания иностранных граждан, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п. 1 ст. 269 КАС РФ суд, рассмотрев по существу административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении, принимает решение, которым удовлетворяет административный иск или отказывает в его удовлетворении.

Согласно Конституции Российской Федерации каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства (ст. 27). Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ч. 3 ст. 55).

В силу ч. 4 ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 года №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации.

В соответствии с п.п. 11, 12 ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в случае, если федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами юстиции, в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, указанное решение в течение трех дней со дня его вынесения направляется в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии. Исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в пункте 11 настоящей статьи, либо решения о его реадмиссии осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда.

При этом депортация представляет собой принудительную высылку иностранного гражданина из Российской Федерации в случае утраты или прекращения законных оснований для его дальнейшего пребывания (проживания) в Российской Федерации (п. 1 ст. 2 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»).

В соответствии с п. 9 ст. 31 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, закрепленной в Определении от 25.09.2014 года № 1830-О, решение суда об удовлетворении заявления о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении является основанием для помещения иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение на необходимый для осуществления его депортации или реадмиссии срок или продления срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении.

Таким образом, действующей системой правового регулирования предусматривается судебный контроль за сроком содержания лица, в отношении которого принято решение о депортации, в специализированном учреждении, и, соответственно, оно не предполагает, что лицо, в отношении которого принято решение о депортации, может быть оставлено в неопределенности относительно сроков его содержания в специализированном учреждении.

Судом установлено, что ФИО1 является гражданином Республики <данные изъяты>, что усматривается из распоряжения ФСИН России от 05.10.2020 года № №, заграничного паспорта гражданина Республики <данные изъяты> № со сроком действия с 14.01.2010 года по 14.01.2020 года, решения о депортации от 11.11.2020 года, приговора от 22.03.2018 года, справки об освобождении, иных материалов дела и участниками процесса не оспаривалось, в связи с чем ссылка ФИО1 на написание им заявления об отказе от гражданства Республики <данные изъяты> не может быть принята судом во внимание.

Само по себе истечение срока действия указанного выше паспорта гражданина Республики <данные изъяты> в период отбывания ФИО1 наказания в местах лишения свободы не свидетельствует об отсутствии у административного ответчика гражданства Республики <данные изъяты>.

Согласно отрывной части бланка уведомления о подтверждении проживания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации от 27.09.2016 года ФИО1 на основании загранпаспорта № в УФМС России по Краснодарскому краю было получено разрешение на временное проживание в Российской Федерации № 997/2015 от 27.04.2015 года, действительное до 27.04.2018 года.

13.04.2017 года ФИО1 выдан вид на жительство иностранного гражданина № со сроком действия до 13.04.2022 года, ОУФМС России по Краснодарскому краю в Тбилисском районе он зарегистрирован по месту жительства в <адрес> по 13.04.2020 года.

22.03.2018 года приговором <данные изъяты> ФИО1 осужден по п. «з» ч. 2 ст. 111 УК РФ к наказанию в виде лишения свободы на срок 3 года, отбывал наказание в <данные изъяты>

Распоряжением ФСИН России от 05.10.2020 года № № пребывание (проживание) в Российской Федерации административного ответчика, гражданина республики <данные изъяты> признано нежелательным. С данным распоряжением ответчик был ознакомлен и его не обжаловал, что им не оспаривалось в судебном заседании.

11.11.2020 года УМВД России по Липецкой области принято решение о депортации ответчика из Российской Федерации, которое он не обжаловал, что также не оспаривалось в суде.

Установленные судом обстоятельства также подтверждаются сведениями АС ЦБДУИГ ФМС России, выгрузкой из базы данных СПО «Мигрант-1», выгрузкой из базы данных «ППО - Территория», приговором <данные изъяты> от 22.03.2018 года и иными материалами дела.

Таким образом, ответчик, являясь гражданином иностранного государства, не имеет законных оснований для пребывания (проживания) на территории Российской Федерации, в связи с чем подлежит депортации за пределы Российской Федерации.

Согласно п.п. 9, 9.3, 9.4 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации. Помещение иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальное учреждение на срок, не превышающий сорока восьми часов, осуществляется федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции или его территориальным органом на основании решения руководителя указанного федерального органа или его заместителя либо руководителя соответствующего территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере миграции или его заместителя. За исключением случая, предусмотренного пунктом 9.3 настоящей статьи, помещение в специальное учреждение иностранных граждан, подлежащих депортации, может осуществляться только на основании решения суда.

Пункт 9 статьи 31 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» согласуется с подп. «f» п. 1 ст. 5 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, который допускает лишение свободы в случае законного задержания или заключения под стражу лица с целью предотвращения его незаконного въезда в страну или лица, против которого принимаются меры по его высылке или выдаче.

Как следует из материалов дела, решением УМВД России по Липецкой области от 11.11.2020 года ответчик помещен в центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Липецкой области, расположенный по адресу: <...>, на срок, не превышающий 48 часов. Ответчик будет депортирован за счет средств федерального бюджета.

На основании изложенного и учитывая наличие в отношении ответчика решения о депортации за пределы Российской Федерации, которое заинтересованным лицом не обжаловалось, а также то, что он не имеет законных оснований для пребывания (проживания) на территории Российской Федерации, не обременен семейными связями с гражданами РФ, не имеет собственного жилья на территории РФ, официально не трудоустроен, суд приходит к выводу о наличии оснований для помещения ответчика в центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по городу Липецку для его депортации.

Ссылки ФИО1 на проживание на территории Российской Федерации его близких родственников, заключение брака с гражданкой Российской Федерации в 2007 году с последующим расторжением указанного брака в 2013 году, а также длительное проживание и обучение в Российской Федерации на выводы суда не влияют, поскольку помещение иностранного гражданина в центр временного содержания фактически является мерой по обеспечению исполнения решения о его депортации, которое административным ответчиком не оспаривалось.

При указанных обстоятельствах административный ответчик подлежит помещению в центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по городу Липецку до исполнения решения о его депортации. При этом, учитывая правовую позицию Конституционного Суда Российской Федерация, выраженную в Определении от 25.09.2014 года № 1830-О, суд считает необходимым в целях обеспечения права ответчика на свободу и личную неприкосновенность установить судебный контроль за правомерностью его пребывания в центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по городу Липецку путем определения срока такого пребывания на 75 суток, то есть с 12.11.2020 года по 25.01.2021 года включительно.

В соответствии с положениями п. 2 ст. 188 КАС РФ в случае отсутствия в настоящем Кодексе прямого запрета на немедленное исполнение решений по административным делам определенной категории суд по просьбе административного истца может обратить решение по административному делу к немедленному исполнению, если вследствие особых обстоятельств замедление исполнения этого решения может нанести значительный ущерб публичным или частным интересам. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с его принятием.

Суд соглашается с доводами административного истца о необходимости обращения решения к немедленному исполнению, поскольку замедление исполнения судебного решения о помещении ответчика в центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по городу Липецку может привести к невозможности исполнения данного решения суда.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, п. 2 ст. 188 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Поместить гражданина Республики <данные изъяты> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, подлежащего депортации, в центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по городу Липецку, расположенный по адресу: <...>, на срок 75 (семьдесят пять) суток, то есть с 12.11.2020 года по 25.01.2021 года включительно.

Обратить решение к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Липецкий областной суд через Левобережный районный суд города Липецка в течение десяти дней со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий А.В. Шепелёв

Мотивированное решение в соответствии с ч. 3 ст. 269 КАС РФ

изготовлено 12.11.2020 года

Председательствующий А.В. Шепелёв