Определение № 2-518/2017 2-518/2017~М-354/2017 М-354/2017 от 3 мая 2017 г. по делу № 2-518/2017

Дело № 2-518/17


О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

г.Россошь 04.05.2017 г.

Россошанский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего судьи Рязанцевой А.В.,

при секретаре Шаиповой Л.Н.

с участием прокурора /ФИО1./ ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Россошанского межрайпрокурора Воронежской области в защиту интересов неопределённого круга лиц к Администрации городского поселения г. Россошь Россошанского муниципального района Воронежской области о понуждении устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства и законодательства об отходах производства и потребления,

УСТАНОВИЛ:

Россошанский межрайпрокурор Воронежской области обратился в суд с заявлением в защиту интересов неопределённого круга лиц к Администрации городского поселения г.Россошь Россошанского муниципального района Воронежской области о понуждении устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства и законодательства об отходах производства и потребления, ссылаясь при этом на следующее.

В ходе проверки в городском поселении г.Россошь Россошанской межрайпрокуратурой были выявлены нарушения требований федерального законодательства. Так, одним из важнейших гарантированных государством прав граждан является право на благоприятную окружающую среду. В ст. 42 Конституции Российской Федерации, а также в ст. 11 Федерального закона от 10.01.2002 № 7- ФЗ «Об охране окружающей среды» закреплено право каждого на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением. Согласно ст. 58 Конституции Российской Федерации каждый обязан охранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам. В соответствии с п.18 ст.14 Федерального закона от 06.10.03 №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст.7 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ст.8 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора отнесены к вопросам местного значения. К полномочиям органов местного самоуправления относится организация деятельности в области обращения с отходами. Статьей 13 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» закреплено, что территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Согласно ст. 11 Федерального Закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно- эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно- эпидемиологический надзор должностных лиц. Статьей 22 данного Закона предусмотрено, что отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Требования к содержанию территорий населенных мест изложены в Санитарных правилах и нормах СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населённых мест», утверждённых Минздравом СССР 05.08.1988 №4690-88. Указанные правила устанавливают, что система санитарной очистки и уборки территорий населённых мест должна предусматривать рациональный сбор, быстрое удаление, надежное обезвреживание и экономически целесообразную утилизацию бытовых отходов (хозяйственно-бытовых, в том числе пищевых отходов из жилых и общественных зданий, предприятий торговли, общественного питания и культурно-бытового назначения; жидких из не канализованных зданий, уличного мусора и других бытовых отходов, скапливающихся на территории населенного пункта). Согласно п.2.1.1 СанПиН объектами очистки являются: территория домовладений, уличные и микрорайонные проезды, объекты культурно-бытового назначения, территории различных предприятий, учреждений и организаций, парки, скверы, площади, места общественного пользования, места отдыха. В соответствии с п.п. 3.1, 3.2 СанПиН обезвреживание твердых и жидких бытовых отходов производится на специально отведенных участках или специальных сооружениях по обезвреживанию и переработке. Запрещается вывозить отходы на другие, не предназначенные для этого места, а также закапывать их на сельскохозяйственных полях. Твердые бытовые отходы следует вывозить на полигоны (усовершенствованные свалки), поля компостирования, перерабатывающие и сжигательные заводы, а жидкие бытовые отходы - на сливные станции или поля ассенизации.

В ходе проверки было установлено, что органом местного самоуправления - администрацией городского поселения г. Россошь не организован надлежащим образом сбор и вывоз ТБО, вследствие чего на территории поселения образуются несанкционированные свалки мусора. Так, выявлена несанкционированная свалка мусора, состоящая из строительного мусора и бытовых отходов, а также веток, расположенная на <адрес> Указанные нарушения значительно ухудшают экологическую обстановку на территории поселения, наносят вред окружающей среде и человеку, что может повлечь тяжкие последствия. Статья 3 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» в качестве одного из основных принципов государственной политики в области обращения с отходами предусматривает принцип охраны здоровья человека, поддержание или восстановление благоприятного состояния окружающей природной среды и сохранение биологического разнообразия. В соответствии со ст. 8 Федерального закона «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения» закреплено право граждан на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Поскольку непринятие своевременных мер по исполнению санитарно-эпидемиологического законодательства и законодательства об отходах производства и потребления могут привести к тому, что лица, постоянно или временно проживающие в городском поселении г.Россошь, могут ощутить неблагоприятные санитарно-эпидемиологические и экологические последствия в результате незаконного размещения свалок бытовых отходов, прокурор просит обязать администрацию городского поселения г. Россошь Россошанского муниципального района Воронежской области в месячный срок с момента вступления решения суда в законную силу организовать очистку несанкционированной свалки, расположенной на <адрес>

Представитель ответчика Администрации городского поселения г. Россошь Россошанского муниципального района Воронежской области в судебное заседание не явился, однако до судебного заседания представил суду акт выполненных работ, свидетельствующий об устранении допущенных нарушений. О времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом (л.д. 26, 28-32).

В судебном заседании при рассмотрении данного гражданского дела прокурор заявил об отказе от иска, поскольку в настоящее время обстоятельства, послужившие основанием для обращения в суд с иском, отпали. Нарушения, выявленные в ходе проверки, на сегодняшний день в Администрации городского поселения г.Россошь Россошанского муниципального района Воронежской области устранены в полном объёме, претензий к ответчику нет (л.д. 33).

Судом прокурору разъяснены последствия принятия отказа от иска и прекращения производства по делу, предусмотренные ст. 221 ГПК РФ.

Отказ прокурора от иска не противоречит закону и не нарушает прав и законных интересов неопределённого круга лиц. Таким образом, у суда имеются основания для принятия отказа от иска и прекращения производства по делу.

Руководствуясь ст.ст. 220, 221 ГПК РФ, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

Производство по делу по иску Россошанского межрайпрокурора Воронежской области в защиту интересов неопределённого круга лиц к Администрации городского поселения г. Россошь Россошанского муниципального района Воронежской области о понуждении устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства и законодательства об отходах производства и потребления прекратить, приняв отказ прокурора от иска.

Повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.

Определение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение 15 дней со дня его принятия.

Судья А.В. Рязанцева