Решение № 2А-222/2025 2А-222/2025~М-214/2025 М-214/2025 от 11 сентября 2025 г. по делу № 2А-222/2025

УИД 08RS0005-01-2025-000376-08

Дело № 2а-222/2025


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

08 сентября 2025 года г. Лагань

Лаганский районный суд Республики Калмыкия

В составе: председательствующего судьи Карсаева А.М.,

с участием пом. прокурора Надвидова Б.Б.,

при секретаре судебного заседания Утегеновой Е.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора <адрес> Республики Калмыкия в интересах неопределенного круга лиц к ФИО2 о прекращении права управления транспортными средствами,

установил:

прокурор <адрес> Республики Калмыкия в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к ФИО2 о прекращении права управления транспортными средствами, мотивируя следующим.

<адрес> Республики Калмыкия по поручению прокуратуры Республики Калмыкия проведена проверка законодательства о безопасности дорожного движения, по результата которой установлено, что ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ выдано водительское удостоверение № <адрес> на право управления транспортными средствами категории В, С сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ

Вместе с тем ФИО2 имеет медицинские противопоказания для управления автотранспортными средствами.

Согласно сведениям бюджетного учреждения Республики Калмыкия «Республиканский наркологический диспансер» (далее – БУ РК «РНД») ФИО2 состоит под диспансерным наблюдением с ДД.ММ.ГГГГ с диагнозом: «F 19.1 психические и поведенческие расстройства, вызванные одновременным употреблением нескольких психоактивных веществ. Пагубное употребление», который входит в Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия в случае: не менее года подтвержденной стойкой ремиссии у больных с диагнозом «употребление с вредными последствиями».

В настоящее время сведений о наличии у ФИО2 стойкой ремиссии не имеется.

По информации главного врача БУ РК «РНД» от ДД.ММ.ГГГГ сведения о прекращении диспансерного наблюдения в отношении ФИО2 отсутствуют.

Ссылаясь на положения статей 12, 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации, считает, что у ответчика имеются медицинские противопоказания на управление транспортными средствами, создающие реальную угрозу безопасности дорожного движения, которые могут привести к дорожно-транспортным происшествиям, повлечь причинение вреда жизни, здоровью и имуществу других лиц, нарушению прав и законных интересов участников дорожного движения.

В силу изложенного просит прекратить право ФИО2 на управление транспортными средствами до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением) и снятия с учета в БУ РК «РНД»; возложить на ФИО2 обязанность в течение 5 дней со дня вступления решения суда в законную силу передать в ОГИБДД МВД по <адрес> Республики Калмыкия водительское удостоверение № <адрес> на право управления транспортными средствами категории В, С сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ

В судебном заседании пом.прокурора ФИО4 исковые требования поддержал и просил их удовлетворить, пояснив, что ответчик состоит на учете у врача-нарколога с диагнозом «психические и поведенческие расстройства, вызванные одновременным употреблением нескольких психоактивных веществ. Пагубное употребление». Состояние здоровья ответчика препятствует безопасному управлению транспортными средствами, поскольку может создать реальную угрозу жизни и здоровью окружающих лиц.

Административный ответчик ФИО2, представители БУ РК «РНД», ОГАИ МО МВД России «Лаганский» в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Учитывая, что судом были предприняты достаточные меры по извещению административного ответчика, заинтересованного лица о дате, месте и времени рассмотрения дела, суд в порядке статей 150, 152 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Суд, исследовав материалы дела, выслушав административного истца, приходит к следующему выводу.

В соответствии с частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно части 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В силу части 4 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Статьей 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее – Федеральный закон № 196-ФЗ) установлено, что Задачами настоящего Федерального закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Безопасность дорожного движения - это состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется деятельностью, направленной на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий (статья 2 Федерального закона № 196-ФЗ).

В силу статьи 23 Федерального закона № 196-ФЗ медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

Таким образом, законодательство Российской Федерации в области безопасности дорожного движения ставит возможность возникновения и реализации права на управление транспортным средством в прямую зависимость от состояния здоровья водителя, от наличия либо отсутствия у него заболевания, препятствующего управлению транспортным средством.

Согласно правовым позициям, изложенным Конституционным Судом Российской Федерации в определении от ДД.ММ.ГГГГ №-О, положениями пункта 1 статьи 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» не исключается, что заболевание, включенное в Перечень медицинских противопоказаний, может быть выявлено в ином, помимо обязательного медицинского освидетельствования порядке. На основании таких сведений прокурор, обращаясь в суд в порядке, установленном статьей 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, уполномочен поставить перед судом вопрос о прекращении действия права на управление транспортными средствами на основании любых сведений о здоровье водителя транспортного средства.

Основания прекращения, приостановления действия права на управление транспортными средствами предусмотрены статьей 28 Федерального закона № 196-ФЗ, в соответствии с пунктом 1 которой основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами является, в том числе выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

В силу пунктов 1, 4 статьи 23.1 Федерального закона № 196-ФЗ медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, пункт 7 которого предусматривает, что психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (код заболевания F10 - F16, F18, F19) до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением), являются противопоказаниями для управления транспортным средством.

Приведенное регулирование направлено на ограничение участия лиц, имеющих медицинские противопоказания к управлению транспортным средством, в дорожном движении в качестве водителя транспортного средства. Из этого же исходят и Правила дорожного движения Российской Федерации, которые прямо запрещают водителю управлять транспортным средством в болезненном состоянии, ставящем под угрозу безопасность движения (пункт 2.7). Гарантией достижения указанной цели является пункт 1 статьи 28 Федерального закона № 196-ФЗ, который допускает прекращение действия права на управление транспортными средствами при выявлении у водителя транспортного средства медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами. При этом названным законоположением не исключается, что заболевание, включенное в Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, будет выявлено в ином, помимо обязательного медицинского освидетельствования, порядке.

Судом установлено и из материалов дела следует, что ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ состоит под диспансерным наблюдением в БУ РК «РНД» с диагнозом: «F 19.1 психические и поведенческие расстройства, вызванные употреблением одновременным употреблением нескольких психоактивных веществ. Пагубное употребление».

Согласно данным, содержащимся в карточке операции с водительским удостоверением ФИО2 выдано водительское удостоверение серии 0810 № ДД.ММ.ГГГГ ГИБДД Республики Калмыкия по категориям В, С. Срок действия данного удостоверения до ДД.ММ.ГГГГ

Доказательства прекращения диспансерного наблюдения в отношении административного ответчика последним не представлено и материалы дела не содержат.

В свою очередь, отсутствие в представленных БУ РК «РНД» справках сведений о прекращении диспансерного наблюдения свидетельствует об имеющемся у административного ответчика медицинском противопоказании для управления транспортными средствами по состоянию здоровья.

Таким образом, с учетом наличия у административного ответчика медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований прокурора о прекращении действия предоставленного административному ответчику права на управление транспортными средствами и удовлетворению их.

Приходя к выводу об удовлетворении требований административного иска, суд обращает внимание на то, что при установлении прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения и свидетельствует о непосредственной угрозе безопасности дорожного движения для неопределенного круга лиц.

Из смысла положений пункта 115 Порядка осуществления надзора за соблюдением участниками дорожного движения требований законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения, утвержденного приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, основанием для изъятия водительского удостоверения является вступившее в законную силу решение суда о прекращении права на управление транспортными средствами.

В этой связи, суд считает необходимым возложить на ФИО2 обязанность сдать в ОГАИ МО МВД России «Лаганский» МВД водительское удостоверение № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ на право управления транспортными средствами в течение 5 дней со дня вступления решения в законную силу.

На основании пункта 9 части 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, освобождаются, в том числе прокуроры по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

В соответствии с частью 1 статьи 114 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход соответствующего бюджета.

В связи с этим с ФИО2 подлежит взысканию в доход бюджета <адрес> муниципального образования Республики Калмыкия государственная пошлина в порядке подпункта 3 пункта 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации в размере 3 000 руб.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175 - 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление прокурора <адрес>, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ФИО2 о прекращения действия права на управление транспортными средствами - удовлетворить.

Прекратить право на управление транспортными средствами на основании водительского удостоверения № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт серии № №, выдан Лаганским РОВД ДД.ММ.ГГГГ) до прекращения диспансерного наблюдения и снятия его с наркологического учета.

Обязать ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт серии № №, выдан Лаганским РОВД ДД.ММ.ГГГГ) сдать водительское удостоверение № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ на право управления транспортными средствами в ОГАИ МО МВД России «Лаганский» в течение 5 дней со дня вступления решения в законную силу.

Взыскать с ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт серии №, выдан Лаганским РОВД ДД.ММ.ГГГГ) в доход бюджета <адрес> муниципального образования Республики Калмыкия государственную пошлину в размере 3 000 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Калмыкия через Лаганский районный суд Республики Калмыкия в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме и в кассационном порядке в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции в течение трех месяцев со дня вступления настоящего решения суда в законную силу, при условии его апелляционного обжалования.

Председательствующий А.М. Карсаев

Решение изготовлено в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ