Решение № 2А-383/2019 2А-383/2019~М-350/2019 М-350/2019 от 20 августа 2019 г. по делу № 2А-383/2019

Дело №

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 августа 2019г. Абанский районный суд Красноярского края в составе: председательствующего судьи Кизиловой Н.В., при секретаре Ящук Ю.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в п.Абан Красноярского края административное дело по административному исковому заявлению окружной избирательной комиссии по выборам депутатов Абанского районного Совета депутатов по одномандатному округу №14 к ФИО1 об отмене регистрации кандидата,

УСТАНОВИЛ:

Окружная избирательная комиссия по выборам депутатов Абанского районного Совета депутатов по одномандатному округу №14 обратилась в суд с требованиями об отмене регистрации кандидата ФИО1, мотивируя их следующим. 29.07.2019 решением №5/7 окружной избирательной комиссии по выборам депутатов Абанского районного Совета депутатов шестого созыва по одномандатному избирательному округу №14 «О регистрации ФИО1 кандидатом в депутаты Абанского районного Совета депутатов шестого созыва, выдвинутого избирательным объединением Абанское местное (районное) отделение Красноярского регионального (краевого) отделения Политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации» по одномандатному избирательному округу №14 был зарегистрирован ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <данные изъяты>, проживающий: <адрес> соответствии со статьей 38 Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», на основании представленных им для регистрации документов. Вместе с тем регистрация указанного кандидата подлежит отмене по следующим основаниям: 1) вновь открывшихся обстоятельств, при этом вновь открывшимися считаются те обстоятельства, которые существовали на момент принятия решения о регистрации кандидата, но не были и не могли быть известны избирательной комиссии, зарегистрировавшей кандидата; 2) установления факта сокрытия кандидатом сведений о своей судимости. В момент регистрации ФИО1 кандидатом в депутаты Абанского районного Совета депутатов шестого созыва, избирательная комиссия не владела сведениями о судимости кандидата, так как ФИО1 скрыл факт наличия у него судимости по приговору <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ по <данные изъяты>. Факт наличия судимости подтверждается справкой из ИЦ ГУ МВД России по Красноярскому краю от 09.08.2019 №45/1-4527, поступившей в избирательную комиссию 12.08.2019.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО2 поддержала исковые требования в полном объеме.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований, ссылаясь на декриминализацию <данные изъяты>.

Суд, исследовав представленные доказательства, заслушав пояснения участников процесса, заключение помощника прокурора Абанского района Красноярского края Серого С.С., приходит к следующему.

В соответствии с п.2 ст.32 Конституции Российской Федерации граждане Российской Федерации имеют право избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления, а также участвовать в референдуме.

Согласно вводной части ФЗ №67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», демократические, свободные и периодические выборы в органы государственной власти, органы местного самоуправления, а также референдум являются высшим непосредственным выражением принадлежащей народу власти. Государством гарантируются свободное волеизъявление граждан Российской Федерации на выборах и референдуме, защита демократических принципов и норм избирательного права и права на участие в референдуме.

Как следует из пункта 1 и 1.1 статьи 35 Федерального закона №67-ФЗ избирательные объединения вправе выдвигать кандидатов, списки кандидатов. В одномандатном избирательном округе избирательное объединение вправе выдвинуть одного кандидата. В многомандатном избирательном округе избирательное объединение вправе выдвинуть кандидата на каждый депутатский мандат, подлежащий замещению в этом округе. В едином избирательном округе избирательное объединение вправе выдвинуть один список кандидатов, а при проведении выборов выборного должностного лица - одного кандидата. Законом субъекта Российской Федерации может быть предусмотрено выдвижение избирательным объединением кандидатов по одномандатным (многомандатным) избирательным округам списком, в котором определяется, по какому одномандатному (многомандатному) избирательному округу выдвигается каждый кандидат (далее - список кандидатов по одномандатным (многомандатным) избирательным округам). В этом случае законом субъекта Российской Федерации также может быть предусмотрено заверение списка кандидатов по одномандатным (многомандатным) избирательным округам организующей выборы избирательной комиссией.

Решением от 29.07.2019 №5/7 зарегистрирован ФИО1, выдвинутый избирательным объединением Абанское местное (районное) отделение Красноярского регионального (краевого) отделения Политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации» по одномандатному избирательному округу №14 кандидатом в депутаты Абанского районного Совета депутатов шестого созыва.

Федеральный закон от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» содержит исчерпывающий перечень оснований, по которым возможно исключение кандидата в депутаты.

Так, согласно подпункту «б» пункта 26 статьи 38 приведенного Федерального закона таким основанием является сокрытие кандидатом сведений о судимости, которые должны быть представлены в соответствии с пунктом 2.1 статьи 33 данного Федерального закона.

Согласно пункту 2.1 статьи 33 этого же Федерального закона, если у кандидата имелась или имеется судимость, в заявлении, предусмотренном пунктом 2 названной статьи, указываются сведения о судимости кандидата, а если судимость снята или погашена, - также сведения о дате снятия или погашения судимости.

При этом в силу подпункта 58 статьи 2 указанного Федерального закона сведения о судимости кандидата это сведения о когда-либо имевшихся судимостях с указанием номера (номеров) и части (частей), пункта (пунктов), а также наименования (наименований) статьи (статей) Уголовного кодекса Российской Федерации, на основании которой (которых) был осужден кандидат, статьи (статей) уголовного кодекса, принятого в соответствии с Основами уголовного законодательства Союза ССР и союзных республик, статьи (статей) закона иностранного государства, если кандидат был осужден в соответствии с указанными законодательными актами за деяния, признаваемые преступлением действующим Уголовным кодексом Российской Федерации.

Исходя из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в определении от 10 марта 2016 года №450-О «По жалобе гражданина Б на нарушение его конституционных прав подпунктом 58 статьи 2 и пунктом 2.1 статьи 33 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», поскольку для целей избирательного законодательства сам факт совершения кандидатом того или иного преступления, установленный приговором, является обстоятельством, влияющим на оценку избирателями личности кандидата на выборную должность, постольку исполнение гражданином обязанности сообщить в заявлении о согласии баллотироваться по соответствующему избирательному округу сведения о вынесении в отношении него обвинительного приговора выступает одним из условий реализации пассивного избирательного права.

Судом установлено, что из сведений, представленных Информационным центром Главного управления Министерства внутренних дел России по Красноярскому краю, 12.08.2019 года окружной избирательной комиссии стало известно о наличии судимости у кандидата ФИО1 по <данные изъяты> по приговору <данные изъяты> от №, однако в его заявлении о согласии баллотироваться сведения о судимости, о дате снятия или погашения судимости указаны не были.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о сокрытии кандидатом ФИО1 сведений о своей судимости.

Доводы ФИО1 о том, что <данные изъяты> декриминализована, суд отклоняет, поскольку сведения о дате снятия или погашения судимости должны быть указаны в заявлении выдвинутого лица о согласии баллотироваться в силу положений пункта 2.1 статьи 33 Федерального закона №67-ФЗ.

Факт осуждения как отрицательная оценка действий гражданина государством на момент вынесения обвинительного приговора остается объективным критерием, влияющим на оценку избирателями репутации кандидата на выборную должность.

Тем самым используемое в избирательном законодательстве понятие «сведения о судимости кандидата» не совпадает с понятием «судимость», употребляемым в уголовном и уголовно-процессуальном законодательстве, где наличие судимости имеет правовое значение при решении вопросов об уголовной ответственности, влияет на квалификацию содеянного по отдельным видам преступлений, учитывается при решении вопроса о наличии рецидива преступлений, назначении наказания и влечет за собой иные правовые последствия в случаях и порядке, установленных федеральными законами.

Таким образом, с учетом специфики избирательного законодательства, установившего объем обязательной информации о кандидате (включая сведения о совершенном кандидатом преступлении), которую имеет право знать каждый избиратель при реализации своего активного избирательного права, имеющего публичный интерес, в целях формирования самостоятельного и независимого органа государственной власти, у кандидата в депутаты на этапе выдвижения возникает обязанность указывать сведения о судимости (сведения о дате снятия или погашения судимости).

Избирательное законодательство не требует от кандидата представления справки органа внутренних дел о наличии (отсутствии) судимости; указанные сведения излагаются в произвольном форме. При этом ФИО1, являясь лицом, в отношении которого вынесен обвинительный приговор, не мог не знать, когда и по каким статьям Уголовного закона он был осужден.

Декриминализация совершенного ФИО1 деяния предусмотренного <данные изъяты> само по себе не отменяет обязанность кандидата в депутаты указывать такие сведения в заявлении о согласии баллотироваться.

Иное означало бы умаление прав избирателя на получение полной информации о кандидате, способствующей осознанному волеизъявлению граждан и гласности выборов.

Суд, сопоставив вышеприведенные нормы, приходит к выводу о том, что обязанность указывать сведения о судимости (сведения о дате снятия или погашения судимости) установлена федеральным законодателем на этапе выдвижения кандидата и заключается в обязанности сообщить в заявлении о согласии баллотироваться кандидатом обо всех фактах вынесения в отношении него обвинительного приговора независимо от назначенного наказания, правовых оснований для снятия или погашения судимости.

В силу пункта 7 статьи 76 Федерального закона от 12 июня 2002 г. №67-ФЗ установление обстоятельства, свидетельствующего о сокрытии кандидатом сведений о судимости, является безусловным и достаточным основанием для отмены регистрации кандидата.

При таких обстоятельствах суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст., ст.175–180, 244 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования окружной избирательной комиссии по выборам депутатов Абанского районного Совета депутатов по одномандатному округу №14 к ФИО1 об отмене регистрации кандидата, удовлетворить.

Отменить решение окружной избирательной комиссии по выборам депутатов Абанского районного Совета депутатов по одномандатному округу №14 №5/7 от 29.07.2019 о регистрации ФИО1 кандидатом в депутаты Абанского районного Совета депутатов шестого созыва, выдвинутого избирательным объединением Абанское местное (районное) отделение Красноярского регионального (краевого) отделения Политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации» по одномандатному избирательному округу №14.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Абанский районный суд в течение 5 дней со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 21.08.2019

Судья