Решение № 2А-787/2024 2А-787/2024~М-590/2024 М-590/2024 от 23 сентября 2024 г. по делу № 2А-787/2024

УИД 91RS0023-01-2024-000852-99

Дело № 2а-787/2024


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

Резолютивная часть решения объявлена 23 сентября 2024 года.

Решение суда принято в окончательной форме 24 сентября 2024 года.

23 сентября 2024 года пгт. Черноморское

Черноморский районный суд Республики Крым в составе:

председательствующего судьи - Кутепова Т.В.

при секретаре - Олевской А.Н.

с участием представителя прокуратуры - Разнициной Е.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску прокурора Черноморского района Республики Крым к администрации Далековского сельского поселения <адрес> Республики Крым, заинтересованое лицо ФИО2 <адрес> Республики Крым о возложении обязанности создать маневренный фонд,

УСТАНОВИЛ:

прокуратура <адрес> Республики Крым, действуя от имени и в интересах неопределенного круга лиц, обратилась в суд с исковым заявлением о признании бездействия незаконным и понуждении к совершению действий, направленных на создание маневренного жилищного фонда на территории поселения, в обоснование которого указала, что в мае 2024 прокуратурой <адрес> проведена проверка соблюдения требований жилищного законодательства ФИО1 сельского поселения <адрес> Республики Крым. Проведенной проверкой установлено, что в собственности муниципального образования ФИО1 сельское поселение отсутствует недвижимое имущество, отнесенное к маневренному фонду. Изложенные нарушения нашли свое отражение в представлении прокуратуры района от ДД.ММ.ГГГГ №/Прдп66-24-20350028, внесенном в адрес ФИО1 сельского поселения <адрес> Республики Крым. Согласно ответу ФИО1 сельского поселения <адрес> Республики Крым, в муниципальной собственности ФИО1 сельского поселения жилые помещения для создания маневренного жилищного фонда отсутствуют, бюджет поселения является дотационным и финансирование мероприятий по строительству (приобретению) жилых помещений для маневренного фонда невозможно из-за отсутствия денежных средств в бюджете поселения. В связи с указанным, истец просит суд признать незаконным бездействие ФИО1 сельского поселения <адрес> Республики Крым, выразившееся в непринятии мер, направленных на создание на территории муниципального образования ФИО1 сельское поселение <адрес> Республики Крым маневренного жилищного фонда; ФИО1 сельского поселения <адрес> Республики Крым в течение 12 месяцев со дня вступления в силу судебного решения создать маневренный жилищный фонд на территории муниципального образования ФИО1 сельское поселение <адрес> Республики Крым.

Представитель прокуратуры <адрес> ФИО5 поддержала исковые требования в полном объеме, просила удовлетворить.

Представитель ФИО1 сельского поселения <адрес> Республики Крым в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, подал в суд заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель ФИО2 <адрес> Республики Крым в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, причины неявки суду не сообщил.

Суд, выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, представленные доказательства, приходит к следующему выводу.

В силу ст. 46 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии со ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.

Полномочия органов местного самоуправления определены в ст.ст. 14 - 16.2 Закона №131-ФЗ.

Согласно положениям ч. 3 ст. 14 Закона № 131-ФЗ к вопросам местного значения сельского поселения относятся вопросы, предусмотренные пунктами 1-3,9,10,12,14,17,19 (за исключением использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения), 20 (в части принятия в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации решения о сносе самовольной постройки, решения о сносе самовольной постройки или приведении ее в соответствие с установленными требованиями), 21,28,30,33 части 1 настоящей статьи. Законами субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений за сельскими поселениями могут закрепляться также другие вопросы из числа предусмотренных частью 1 настоящей статьи вопросов местного значения городских поселений (за исключением вопроса местного значения, предусмотренного пунктом 23 части 1 настоящей статьи).

Иные вопросы местного значения, предусмотренные частью 1 настоящей статьи для городских поселений, не отнесенные к вопросам местного значения сельских поселений в соответствии с частью 3 настоящей статьи, на территориях сельских поселений решаются органами местного самоуправления соответствующих муниципальных районов. В этих случаях данные вопросы являются вопросами местного значения муниципальных районов (ч. 4 ст. 14 Закона № 131-ФЗ).

Согласно ст.2 Закона Республики Крым ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК/2015 "О закреплении за сельскими поселения Республики Крым вопросов местного значения" за сельскими поселениями Республики Крым закреплены вопросы местного значения, предусмотренные в том числе п. 6 ч. 1 ст.14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Закон N 131-ФЗ), по обеспечению проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

Согласно п.п.1,4 ч.1 ст.14 ЖК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся: учет муниципального жилищного фонда; определение порядка предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда, к которому в силу ст.92 ЖК РФ относится в том числе маневренный жилой фонд.

Статьей 95 ЖК РФ предусмотрено, что жилые помещения маневренного фонда предназначены для временного проживания: 1) граждан в связи с капитальным ремонтом или реконструкцией дома, в котором находятся жилые помещения, занимаемые ими по договорам социального найма; 2) граждан, утративших жилые помещения в результате обращения взыскания на эти жилые помещения, которые были приобретены за счет кредита банка или иной кредитной организации либо средств целевого займа, предоставленного юридическим лицом на приобретение жилого помещения, и заложены в обеспечение возврата кредита или целевого займа, если на момент обращения взыскания такие жилые помещения являются для них единственными; 3) граждан, у которых единственные жилые помещения стали непригодными для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств; 3.1) граждан, у которых жилые помещения стали непригодными для проживания - в результате признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции; 4) иных граждан в случаях, предусмотренных законодательством.

Из совокупного толкования приведенных выше требований закона следует, что вопросы создания маневренного жилищного фонда, порядок предоставления жилых помещений этого фонда относятся к компетенции исполнительного органа местного самоуправления.

При проведении проверки прокуратурой <адрес> было установлено, что на территории ФИО1 сельского поселения <адрес> Республики Крым не создан маневренный жилой фонд, что следует из представления прокурора, внесенного на имя главы ФИО2 (л.д.7-10), а также ответа на данное представление ДД.ММ.ГГГГ исх. 183/02-07, согласно которого в муниципальной собственности ФИО1 сельского поселения жилые помещения для создания маневренного фонда отсутствуют по тем основаниям, что бюджет поседения является дотационным и финансирование мероприятий по строительству (приобретению) жилых помещений для маневренного фонда невозможно из-за отсутствия денежных средств в бюджете (л.д.6).

Таким образом, суд приходит к выводу, что отсутствие маневременного жилого фонда создает угрозу нарушения прав граждан на предоставления маневренного фонда при наличии обстоятельств, предусмотренных в ст.95 ЖК РФ, в связи с чем исковое заявление подлежит удовлетворению.

Согласно п.1 ч.3 ст. 227 КАС РФ, в резолютивной части решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия), в случае удовлетворения административного иска и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению, суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений.

Срок, о котором просит прокурор, суд считает разумным, обоснованным и достаточным для исполнения действий, направленных на создание маневренного жилищного фонда на территории муниципального образования ФИО1 сельское поселение <адрес>.

На основании вышеизложенного, исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 175-186 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск прокурора <адрес> Республики Крым, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие ФИО1 сельского поселения <адрес> Республики Крым, выразившееся в непринятии мер, направленных на создание на территории муниципального образования ФИО1 сельское поселение <адрес> Республики Крым маневренного жилищного фонда.

ФИО1 сельского поселения <адрес> Республики Крым в течение 12 месяцев со дня вступления в силу судебного решения создать маневренный жилищный фонд на территории муниципального образования ФИО1 сельское поселение <адрес> Республики Крым.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым, через Черноморский районный суд в течение месяца со дня принятия его судом в окончательной форме.

Судья Т.В. Кутепов