Решение № 2-830/2019 2-830/2019~М-670/2019 М-670/2019 от 22 декабря 2019 г. по делу № 2-830/2019

Дело № 2-830/2019

УИД 91RS0021-01-2019-001059-81


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 декабря 2019 года г. Судак

Судакский городской суд Республики Крым в составе:

председательствующего-судьи - Боси Е.А.,

при секретаре судебного заседания - Абдувелиевой Э.У.,

с участием:

помощника прокурора г. Судака - Макаренко А.А.,

ответчика - ФИО1

представителя ответчика - ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску и.о. прокурора г. Судака Жеребцова А.Н. в защиту интересов Российской Федерации к ООО «Гермес», третьи лица – Администрация г. Судака, Государственный комитет по водному хозяйству и мелиорации Республики Крым, ООО «Буссоль» о признании действия выразившегося в использовании водного объекта - акватория Черного моря, в границах земельного участка незаконным и запрете использования водного объекта до заключения в установленном порядке договора водопользования водным объектом,

УСТАНОВИЛ:

И.о. прокурора г. Судака обратился в суд с иском в защиту интересов Российской Федерации к ООО «Гермес», третьи лица – Администрация г. Судака, Государственный комитет по водному хозяйству и мелиорации Республики Крым, ООО «Буссоль» о признании действия выразившегося в использовании водного объекта - акватория Черного моря, в границах земельного участка незаконным и запрете использования водного объекта до заключения в установленном порядке договора водопользования водным объектом.

В обосновании иска указано, что прокуратурой города Судака от 30.07.2019 № 63 проведена проверка о соблюдении требований водного законодательства Российской Федерации в деятельности ООО «Гермес». По результатам проверки было установлено что 28.02.2019 между Администрацией г. Судака в лице главы администрации города Судака ФИО3 и ООО «Буссоль» в лице директора ФИО4 заключен договор № о благоустройстве пляжа общего пользования. В силу п. 2.4.3 договора Пользователь обязан оформить право пользования водными объектами на основании договора водопользования или решения о предоставлении водного объекта в пользование в соответствии с требованиями действующего законодательства. Одним из пунктов договора предусмотрено, что Пользователь обязан не допускать нарушения специального режима осуществления хозяйственной и иной деятельности на прибрежной защитной полосе водного объекта, водоохранной зоны водного объекта (в том числе в части движения и стоянки транспортных средств), обеспечить выполнение иных требований законодательства в области охраны окружающей среды и законодательства в области обеспечения санитарно- эпидемиологического благополучия населения. 30.04.2019 между ООО «Буссоль» и ООО «Гермес» заключен договор № по предоставлению мест базирования маломерных судов.

Согласно указанного договора ООО «Буссоль» обязуется предоставить ООО «Гермес» места базирования маломерных судов, принадлежащих ООО «Гермес» и используемых в целях проката в предпринимательской деятельности на сезонной базе стоянки – на территории БС - 6, расположенной по адресу: г. Судак, пгт. Новый Свет, техническая зона пляжа СУ - 04 с западной стороны. Проверкой установлено, что ООО «Гермес» оказывает гражданам платные услуги с использованием водных аттракционов. Согласно объяснениям директора ООО «Гермес» ФИО1 в 2019 году на пляже пгт. Новый Свет ООО «Гермес» предоставляет услугу по морским пассажирским перевозкам, а именно использует буксируемый маломерным судном – катером «Коминтур 2» водный аттракцион «Банан шатл – 48». Исходя из выше изложенного следует, что ООО «Гермес» предоставляет услуги с использованием водного аттракциона и катера, а именно морские прогулки на «Царский пляж», однако договор водопользования акваторией Черного моря у ООО «Гермес» отсутствует, что подтвердил и сам директор ООО « Гермес». Использование акватории Черного моря ООО «Гермес» осуществляется в целях извлечения прибыли за предоставление платных услуг с использованием водных аттракционов и маломерных судов, что не соответствует законодательству в области внутреннего водного транспорта Российской Федерации.

На основании вышеизложенного и.о. прокурора г. Судака просит суд признать действия ООО «Гермес» выразившееся в использовании водного объекта – акватория Черного моря, в границах земельного участка с кадастровым №, расположенного по адресу: <адрес>, пляжная территория по <адрес>, без договора водопользования, решения о предоставлении водного объекта в пользование, незаконными. Запретить ООО «Гермес» осуществлять использование водного объекта – акватория Черного моря, в границах земельного участка с кадастровым №, расположенного по адресу: <адрес> по <адрес>, в рекреационных целях до заключения в установленном порядке договора водопользования водным объектом в рекреационных целях, либо получение решения о пользовании.

В судебное заседание помощник прокурора г. Судака Макаренко А.А. поддержал заявленные требования в полном объёме, просил их удовлетворить,

Представитель ответчика ООО «Гермес» в лице директора ФИО1 и его представитель ФИО2 в судебном заседании возражали против удовлетворения исковых требований, суду пояснили, что требования и.о. прокурора указанные в исковом заявлении, считают не обоснованными и не подлежащим удовлетворению. Суду пояснил, что ООО «Гермес» для целей перевозки пассажиров, использует в своей работе маломерное судно «Коминтур 2» судно может буксировать прицепное надувное устройство «Банан шатл-48». В связи с использование маломерного судна для целей морского транспорта возникла необходимость его базирования, в связи с чем ДД.ММ.ГГГГ был заключен договор между ООО «Буссоль» и ООО «Гермес» в соответствии с которым, последнему предоставляются места базирования для маломерных судов и других плавсредств, в том числе имущество сезонной базы стоянки маломерных судов №. Информация о том, что ООО «Гермес» оказывает гражданам платные услуги с использованием водных аттракционов, маломерных судов на территории пляжа пгт. Новый Свет не соответствует действительности. Деятельность ООО «Гермес» является законной и соответствует деятельности, указанной в лицензии министерства транспорта РФ Федеральной службы по надзору в сфере транспорта.

В судебное заседание третьи лица – Администрация г. Судака, Государственный комитет по водному хозяйству и мелиорации Республики Крым и ООО «Буссоль» не явились, будучи надлежащим образом уведомленными о дате и времени судебного заседания, ходатайств об отложении судебного заседания не заявляли.

Представителем третьего лица ООО «Буссоль» ФИО5 было направленно в суд возражение на исковое заявление, согласно которого с указанными исковыми требованиями он не согласен.

При указанных обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившихся лиц, участвующих в деле, в соответствии с ч. 3, ч. 5 ст.167 ГПК РФ.

Выслушав прокурора, представителей ответчика, свидетелей, исследовав материалы настоящего дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 28 Земельного кодекса РФ, земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду.

В соответствии со ст. 29 Земельного кодекса РФ, предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции.

В силу пункта 14 ст. 3 Водного кодекса РФ пользование водными объектами осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных законодательством Российской Федерации.

Частью 1 ст. 8 Водного кодекса РФ закреплено, что водные объекты находятся в собственности Российской Федерации.

В соответствии с ч. ч. 1, 2, 3, 4 ст. 11 ВК РФ право пользования поверхностными водными объектами или их частями приобретается физическими лицами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

На основании договоров водопользования право пользования поверхностными водными объектами, находящимися в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований, приобретается в целях:

1) забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов в соответствии с частью 3 статьи 38 настоящего Кодекса;

2) использования акватории водных объектов, если иное не предусмотрено частями 3 и 4 настоящей статьи;

3) производства электрической энергии без забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов.

На основании решений о предоставлении водных объектов в пользование, если иное не предусмотрено частями 2 и 4 настоящей статьи, право пользования поверхностными водными объектами, находящимися в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований, приобретается в целях:

1) обеспечения обороны страны и безопасности государства;

2) сброса сточных вод;

3) строительства и реконструкции гидротехнических сооружений;

4) создания стационарных и плавучих (подвижных) буровых установок (платформ), морских плавучих (передвижных) платформ, морских стационарных платформ и искусственных островов;

5) строительства и реконструкции мостов, подводных переходов, трубопроводов и других линейных объектов, если такие строительство и реконструкция связаны с изменением дна и берегов поверхностных водных объектов;

6) разведки и добычи полезных ископаемых;

7) проведения дноуглубительных, взрывных, буровых и других работ, связанных с изменением дна и берегов поверхностных водных объектов, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 47 настоящего Кодекса;

8) подъема затонувших судов;

9) сплава древесины;

10) забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов для гидромелиорации земель;

11) забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов и сброса сточных вод для осуществления аквакультуры (рыбоводства).

Водопользование осуществляется по основаниям, предусмотренным иными федеральными законами, без предоставления водных объектов, в том числе, в случае использование водных объектов для целей морского, внутреннего водного и воздушного транспорта, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 47 настоящего Кодекса.

Частями 1 и 2 ст. 47 ВК РФ предусмотрено, что использование поверхностных водных объектов для целей морского, внутреннего водного транспорта осуществляется в соответствии с законодательством в области внутреннего водного транспорта Российской Федерации, законодательством Российской Федерации в области торгового мореплавания и законодательством о морских портах.

Использование поверхностных водных объектов для плавания и стоянки судов, эксплуатации гидротехнических сооружений, проведения дноуглубительных и других работ на территории морского порта или в акватории речного порта, а также работ по содержанию внутренних водных путей Российской Федерации осуществляется без предоставления водных объектов в пользование.

Таким образом, частью 2 статьи 47 Водного кодекса Российской Федерации закреплены случаи, когда использование поверхностных водных объектов осуществляется без предоставления водных объектов в пользование, то есть без принятия исполнительными органами государственной власти или органами местного самоуправления решений о предоставлении водного объекта в пользование и без заключения договора водопользования, но только в целях указанных в части 1 ст. 47 Водного кодекса Российской Федерации и в соответствии с вышеуказанным законодательством.

Судом установлено и подтверждается материалами гражданского дела, что прокуратурой города Судака на основании решения о проведении проверки от 30.07.2019 № 63 проведена проверка соблюдения требований водного законодательства Российской Федерации в деятельности ООО «Гермес». По результатам данной проверки было установлено, что 28.02.2019 между Администрацией города Судака в лице Главы администрации города Судака ФИО3 и ООО «Буссоль» в лице директора ФИО4 заключен договор № о благоустройстве пляжа общего пользования.

Согласно п. 1.1 указанного договора Администрация предоставила Пользователю право на осуществления благоустройства пляжа, в том числе, установку нестационарных торговых объектов различного назначения, для размещения которых не требуется разрешения на строительство.

В п.1.2 договора приведены характеристики пляжа: наименование СУ-04, месторасположение: г. Судак, пгт. Новый Свет, кадастровый №, площадь 9401 кв.м., протяженность береговой линии 483 м.

В силу п. 2.4.3 договора Пользователь обязан оформить право пользования водными объектами на основании договора водопользования или решения о предоставлении водного объекта в пользование в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Пунктом 2.4.10 договора предусмотрено, что Пользователь обязан не допускать нарушения специального режима осуществления хозяйственной и иной деятельности на прибрежной защитной полосе водного объекта, водоохранной зоны водного объекта (в том числе в части движения и стоянки транспортных средств), обеспечить выполнение иных требований законодательства в области охраны окружающей среды и законодательства в области обеспечения санитарно- эпидемиологического благополучия населения.

Согласно статье 1 Водного кодекса Российской Федерации (далее – ВК РФ) использованием водных объектов (водопользованием) признается использование различными способами водных объектов для удовлетворения потребностей Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, физических лиц, юридических лиц.

Частью 1 статьи 9 ВК РФ установлено, что физические лица, юридические лица приобретают право пользования поверхностными водными объектами по основаниям и в порядке, которые установлены главой 3 названного Кодекса.

30.04.2019 года между ООО «Буссоль» и ООО «Гермес» был заключен договор № 1 по предоставлению мест базирования маломерных судов.

Согласно п. 1.1 указанного договора ООО «Буссоль» обязуется предоставить ООО «Гермес» места базирования маломерных судов, принадлежащих ООО «Гермес» и используемых в целях проката в предпринимательской деятельности на сезонной базе стоянки – на территории БС - 6, расположенной по адресу: г. Судак, пгт. Новый Свет, техническая зона пляжа СУ - 04 с западной стороны.Список плавательных средств утвержден в Приложении №, которое является неотъемлемой частью настоящего договора (п. 1.2 договора).

Проверкой установлено, что ООО «Гермес» оказывает гражданам платные услуги с использованием водных аттракционов, маломерных судов

на территории пляжа пгт. Новый Свет. 30.07.2019 было установлено, что работники ООО «Гермес» судоводитель ФИО6 и администратор – кассир ФИО7 осуществляли катание отдыхающих путем буксирования 48-местного плавательного средства «Банан - тримаран» при помощи моторной лодки «Коминтур 2» с территории пляжа пгт. Новый Свет. Стоимость данной услуги для взрослого человека составила 700 рублей.

Согласно объяснениям директора ООО «Гермес» ФИО1 в 2019 году на пляже пгт. Новый Свет ООО «Гермес» предоставляет услугу по морским пассажирским перевозкам, а именно использует буксируемый маломерным судном – катером «Коминтур 2» водный аттракцион «Банан шатл – 48». Помимо того, из объяснений вышеуказанного лица следует, что ООО «Гермес» предоставляет услуги с использованием водного аттракциона и катера, а именно морские прогулки на «Царский пляж». Вместе с тем, ФИО1 пояснил, что договор водопользования акваторией Черного моря у ООО «Гермес» отсутствует. Использование акватории Черного моря ООО «Гермес» осуществляется в целях извлечения прибыли за предоставление платных услуг с использованием водных аттракционов и маломерных судов, что не соответствует законодательству в области внутреннего водного транспорта Российской Федерации (Кодекс внутреннего водного транспорта Российской Федерации, внутренних водных путей утверждается Правительством Российской Федерации, законодательству Российской Федерации в области торгового мореплавания (ст. 177 Кодекса торгового мореплавания РФ) и законодательством о морских портах (Федеральный закон от 08.11.2007 № 261-ФЗ «О морских портах в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»).

Суд не принимает во внимание показание допрошенных в судебном заседании свидетелей ФИО14 и ФИО15 поскольку они не имеют правового значения для дела.

Основываясь на установленных в судебном заседании обстоятельствах и исследованных в судебном заседании доказательствах с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности, а также достаточности в совокупности с отсутствием бесспорных доказательств, подтверждающих требования истца, оценив все представленные суду доказательства по делу всесторонне, полно и объективно, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных истцом требований и наличии оснований для их удовлетворения.

На основании ч.1 ст.103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

В связи с этим с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей 00 коп.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования и.о. прокурора г. Судака Жеребцова А.Н. в защиту интересов Российской Федерации к ООО «Гермес», третьи лица – Администрация г. Судака, Государственный комитет по водному хозяйству и мелиорации Республики Крым, ООО «Буссоль» о признании действия выразившегося в использовании водного объекта - акватория Черного моря, в границах земельного участка незаконным и запрете использования водного объекта до заключения в установленном порядке договора водопользования водным объектом – удовлетворить.

Признать действия ООО «Гермес» (ИНН <***>), выразившееся в использовании водного объекта – акватория Черного моря, в границах земельного участка с кадастровым №, расположенного по адресу: <адрес> по <адрес>, без договора водопользования, решения о предоставлении водного объекта в пользование, незаконными.

Запретить ООО «Гермес» (ИНН <***>) осуществлять использование водного объекта – акватория Черного моря, в границах земельного участка с кадастровым №, расположенного по адресу: <адрес> по <адрес>, в рекреационных целях до заключения в установленном порядке договора водопользования водным объектом в рекреационных целях, либо получение решения о пользовании.

Взыскать ООО «Гермес» (ИНН <***>) в доход местного бюджета судебные расходы, связанные с оплатой государственной пошлины в размере 300 (трехсот) рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Крым через Судакский городской суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме принято 23 декабря 2019 года.

Председательствующий – судья Е.А. Боси