Решение № 2-4603/2025 2-696/2026 2-696/2026(2-4603/2025;)~М-3668/2025 М-3668/2025 от 1 апреля 2026 г. по делу № 2-4603/2025

УИД 63RS0025-01-2025-003758-37

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 марта 2026 года

Судья Сызранского городского суда Самарской области Сорокина О.А.

При секретаре Дюльдиной Е.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-696/2026 по иску Комитета по строительству и архитектуре Администрации г.о. Сызрань к ФИО1, ФИО2 о признании самовольной постройкой нежилое здание и о его сносе,

у с т а н о в и л:

Комитет по строительству и Архитектуре Администрации городского округа Сызрань обратился в суд к ответчикам ФИО1, ФИО2 с вышеназванным иском, в котором просит признать самовольной постройкой нежилое здание на земельном участке с кадастровым номером № ***, площадью 500 кв.м., расположенном по адресу: <адрес> вид разрешенного использования земельного участка: магазины, иные объекты розничной торговли; обязать снести за свой счет самовольную постройку - нежилое здание, возведенное на земельном участке с кадастровым номером № ***, площадью 500 кв.м., расположенном по адресу: <адрес> вид разрешенного использования земельного участка: магазины, иные объекты розничной торговли, в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

В обоснование иска ссылался на то, что ответчикам на праве общей долевой собственности (по ? доле в праве каждому) принадлежит земельный участок с кадастровым номером № ***, площадью 500 кв.м, расположенный по адресу: <адрес> магазины, иные объекты розничной торговли (далее земельный участок).

Согласно уведомления о выявлении самовольной постройки от 30.10.2025 № *** и акта выездного № *** от 30.10.2025, составленных Муниципальным отделом по г. Сызрань, Сызранскому району Росреестра по Самарской области, на земельном участке Муниципальным отделом по г. Сызрань, Сызранскому району Росреестра по Самарской области выявлен факт возведения (создания) объекта капитального строения – нежилого здания, что подтверждается также актом по результатам обхода (объезда) или проверки уведомления о факте выявления самовольной постройки от 14.11.2025, подготовленным Комитетом.

Разрешение на строительство в границах земельного участка с КН № *** не выдавалось.

В Едином государственном реестре недвижимости сведения о постановке на государственной кадастровый учет объектов капитального строительства в границах земельного участка с КН № *** разрешенное использование магазины, иные объекты розничной торговли, по адресу: <адрес>

Согласно карте градостроительного зонирования Правил землепользования и застройки г.о. Сызрань, утвержденных Решением Думы г.о. Сызрань от 30.03.2011 № ***, земельный участок расположен в территориальной зоне Ж-1 «малоэтажной застройки индивидуальными и блокированными жилыми домами».

Зона Ж-1 выделена для обеспечения правовых условий формирования жилых кварталов из индивидуальных и блокированных жилых домов с минимально разрешенным набором услуг местного значения.

В соответствии с Градостроительным заключением от 14.11.2025 № ***: в границах земельного участка с КН № *** расположен объект капитального строительства – нежилое здание, вид использования объекта – изготовление и установка памятников.

- возведен без получения разрешения на строительство в соответствии со ст. 51 Градостроительного кодекса РФ

- нарушен минимальный отступ от нежилого здания до границы земельного участка со стороны земельного участка по адресу: <адрес>

В судебном заседании представитель истца Комитета по строительству и архитектуре Администрации г.о. Сызрань по доверенности ФИО3 исковые требования поддержала в полном объеме, по доводам, изложенным в исковом заявлении.

В судебное заседание ответчики ФИО1, ФИО2 не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, от получения судебных извещений уклонились.

Часть 2 ст. 117 ГПК РФ устанавливает, что адресат, отказавшийся принять судебную повестку или иное судебное извещение, считается извещенным о времени и месте судебного разбирательства или совершения отдельного процессуального действия.

Таким образом, суд расценивает неполучение ответчиками судебной корреспонденции как уклонение от участия в судебном разбирательстве, ответчики об уважительных причинах неявки суд не уведомили, об отложении судебного заседания не просили, в связи с чем, суд признает извещение ответчиков надлежащим и рассматривает дело на основании ст. 233, 234 ГПК РФ в порядке заочного производства.

В судебное заседание представитель третьего лица Государственной инспекции строительного надзора Самарской области не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, причине неявки суду неизвестна.

Суд, заслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, полагает исковые требования Комитета по строительству и архитектуре Администрации г.о. Сызрань обоснованными и подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

На основании ч. 2 ст. 8 Гражданского Кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских право осуществляется путем признания права.

Согласно п.1 ст.218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В соответствии со ст. 263 ГК РФ, собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260 ГК РФ). Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке. Последствия самовольной постройки, произведенной собственником на принадлежащем ему земельном участке, определяются статьей 222 настоящего Кодекса.

Согласно п. 2 ст. 7 Земельного кодекса Российской Федерации (далее ЗК РФ) правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием, соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В соответствии с пунктом 13 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - Градостроительный кодекс) строительство - это создание зданий строений и сооружений.

Согласно части 1 статьи 51 Градостроительного кодекса строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных названной статьей.

Частью 19 статьи 51 Градостроительного кодекса предусмотрено, что разрешение на индивидуальное жилищное строительство выдается на десять лет.

В соответствии с подпунктом 5 пункта 3 статьи 8 Градостроительного кодекса Российской Федерации, подпунктом 26 пункта 1 статьи 16 Федерального закона от 6 октября 2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского округа относится выдача разрешений на строительство, реконструкцию и ввод в эксплуатацию объектов капитального строительства, расположенных на территории городского округа. Вместе с тем, с 4 августа 2018 в связи с вступлением в силу Федерального закона от 3 августа 2018 г. N 340-ФЗ "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" утратили силу части 9 - 9.2 статьи 51 Градостроительного кодекса, предусматривающие обязанность по получению разрешения на строительство объекта индивидуального жилищного строительства.

В силу пункта 1.1 части 17 статьи 51 Градостроительного кодекса (в редакции Федерального закона от 3 августа 2018 г. N 340-ФЗ) не требуется выдача разрешения на строительство в случае строительства, реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства.

Частью 15 статьи 55 указанного кодекса предусмотрено, что разрешение на ввод объекта в эксплуатацию не требуется в случае, если в соответствии с частью 17 статьи 51 данного кодекса для строительства или реконструкции объекта не требуется выдача разрешения на строительство.

Правообладатель земельного участка, предназначенного для индивидуального жилищного строительства в границах населенного пункта, на которых до дня вступления в силу указанного выше федерального закона (4 августа 2018) начаты строительство или реконструкция объекта индивидуального жилищного строительства, вправе до 1 марта 2019 направить в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления предусмотренное частью 1 статьи 51.1 Градостроительного кодекса уведомление о планируемых строительстве или реконструкции на соответствующем земельном участке объекта индивидуального жилищного строительства. В данном случае получение разрешения на строительство и разрешения на ввод объекта в эксплуатацию не требуется (часть 5 статьи 16 Федерального закона от 3 августа 2018 N 340-ФЗ).

Из содержания названных норм следует, что с 4 августа 2018 строительство или реконструкция объектов индивидуального жилищного строительства не требуют получения разрешения на строительство. Для осуществления строительства (реконструкции) объекта индивидуального жилищного строительства необходимо направить в уполномоченный орган уведомление о планируемом строительстве или реконструкции (пункт 1.1 части 17 статьи 51, статья 51.1 Градостроительного кодекса; статья 17 Федерального закона от 3 августа 2018 г. N 340-ФЗ).

Согласно ч. 1 ст. 222 ГК РФ, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

В соответствии с ч. 2 ст. 222 ГК РФ, самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

Законодателем предоставлена возможность, в виде исключения до 01.03.2018, в упрощенном порядке зарегистрировать право собственности на некоторые объекты недвижимости (часть 4 статьи 8 Федерального закона от 29.12.2004 N 191-ФЗ "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации"). Однако это обстоятельство не свидетельствует о том, что возведенная постройка не может быть признана самовольной в дальнейшем, так как государственная регистрация права не подменяет собой разрешение на строительство и не отменяет действие статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с абзацем 4 пункта 2 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

Судом установлено, что согласно уведомления о выявлении самовольной постройки от 30.10.2025 № *** и акта выездного № *** от 30.10.2025, составленных Муниципальным отделом по г. Сызрань, Сызранскому району Росреестра по Самарской области, на земельном участке Муниципальным отделом по г. Сызрань, Сызранскому району Росреестра по Самарской области выявлен факт возведения (создания) объекта капитального строения – нежилого здания, что подтверждается также актом по результатам обхода (объезда) или проверки уведомления о факте выявления самовольной постройки от 14.11.2025, подготовленным Комитетом.

Разрешение на строительство в границах земельного участка с КН № *** не выдавалось.

В Едином государственном реестре недвижимости сведения о постановке на государственной кадастровый учет объектов капитального строительства в границах земельного участка с КН № ***, разрешенное использование магазины, иные объекты розничной торговли, по адресу: <адрес>

Согласно карте градостроительного зонирования Правил землепользования и застройки г.о. Сызрань, утвержденных Решением Думы г.о. Сызрань от 30.03.2011 № ***, земельный участок расположен в территориальной зоне Ж-1 «малоэтажной застройки индивидуальными и блокированными жилыми домами».

Зона Ж-1 выделена для обеспечения правовых условий формирования жилых кварталов из индивидуальных и блокированных жилых домов с минимально разрешенным набором услуг местного значения.

Судом также установлено, что общими долевыми собственниками земельного участка площадью 500+/-8 кв.м., с кадастровым номером № *** категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – магазины, иные объекты розничной торговли, по адресу: <адрес>, являются ФИО1 (1/2 доля в праве), ФИО2 (1/2 доля в праве), что подтверждается выпиской из ЕГРН от 11.12.2025 №№ ***

В соответствии с Градостроительным заключением от 14.11.2025 № ***: в границах земельного участка с КН № *** расположен объект капитального строительства – нежилое здание, вид использования объекта – изготовление и установка памятников.

- возведен без получения разрешения на строительство в соответствии со ст. 51 Градостроительного кодекса РФ;

- вид разрешенного использования земельного участка с КН № *** «Магазины, иные объекты розничной торговли». Подлежит приведению в соответствие с действующим законодательством, поскольку не соответствует Классификатору видов разрешенного использования земельных участков, утвержденном Приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 10.11.2020. Фактически деятельность на данном земельном участке не соответствует виду разрешенного использования земельного участка (п. 9 ст. 36 ГрК РФ, Раздел III Правил землепользования и застройки г.о. Сызрань Самарской области);

- нарушен минимальный отступ от нежилого здания до границы земельного участка со стороны земельного участка по адресу: <адрес> (п. 29 п. 30 ст. 54 Правил землепользования и застройки г.о. Сызрань Самарской области).

Положениями статьи 56 ГПК РФ предусмотрено, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

Каждое лицо, участвующее в деле, должно раскрыть доказательства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений, перед другими лицами, участвующими в деле, в пределах срока, установленного судом, если иное не установлено настоящим Кодексом.

В нарушение требований статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации истцом не доказано, что нежилое здание возведенное ответчиком на принадлежащем ему земельном участке, представляет угрозу жизни и здоровью, повреждению имущества.

Стороны ходатайство о назначении по делу судебной экспертизы не заявляли.

В силу ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Использование самовольной постройки не допускается.

Указанной нормой в настоящее время предусмотрено два вида воздействия на лицо, самовольно возведшее постройку, а именно: ее снос либо приведение в соответствии с действующими нормами и требованиями.

Самовольность в вышеприведенной статье применима к объекту недвижимости.

В силу ч. 1 ст. 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что исковые требования Комитета по строительству и Архитектуре Администрации г.о. Сызрань о признании самовольной постройкой нежилое здание на земельном участке с кадастровым номером № ***, площадью 500 кв.м., расположенном по адресу: <адрес> вид разрешенного использования земельного участка: магазины, иные объекты розничной торговли, подлежат удовлетворению.

Исковые требования истца о сносе за свой счет самовольной постройки - нежилое здание, возведенное на земельном участке с кадастровым номером № ***, площадью 500 кв.м., расположенном по адресу: <адрес> вид разрешенного использования земельного участка: магазины, иные объекты розничной торговли, в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, также подлежит удовлетворению, поскольку возведена с нарушениями правил землепользования и застройки г.о. Сызрань Самарской области, в том числе минимальных отступов от смежной границы, без получения разрешения на строительство.

Ответчиками доказательств обратного суду не представлено.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Кроме этого, согласно п.5 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 21.01.2016 года №1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела» если лица, не в пользу которых принят судебный акт, являются солидарными должниками или кредиторами, судебные издержки возмещаются указанными лицами в солидарном порядке (часть 4 статьи 1 ГПК РФ, часть 4 статьи 2 КАС РФ, часть 5 статьи 3 АПК РФ, статьи 323, 1080 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В связи с чем, с ответчиков ФИО1, ФИО2 следует взыскать государственную пошлину в доход местного бюджета солидарно в размере 3 000 руб.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 194-199, 233-235 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования Комитета по строительству и архитектуре Администрации г.о. Сызрань к ФИО1, ФИО2 о признании самовольной постройкой нежилое здание и о его сносе, удовлетворить.

Признать самовольной постройкой нежилое здание на земельном участке с кадастровым номером № ***, площадью 500 кв.м., расположенном по адресу: <адрес>, вид разрешенного использования земельного участка: магазины, иные объекты розничной торговли.

Обязать ФИО1, <дата> г.р. (№ ***), ФИО2, <дата> г.р., (№ ***) снести за свой счет самовольную постройку - нежилое здание, возведенное на земельном участке с кадастровым номером № ***, площадью 500 кв.м., расположенном по адресу: <адрес>, вид разрешенного использования земельного участка: магазины, иные объекты розничной торговли, в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Взыскать солидарно с ФИО1, <дата> г.р. (№ ***), ФИО2, <дата> г.р., (№ ***) государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 3 000 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Сызранский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 02 апреля 2026 года.

Судья: Сорокина О.А.