Решение № 2А-3519/2019 2А-3519/2019~М-3331/2019 М-3331/2019 от 3 декабря 2019 г. по делу № 2А-3519/2019

Дело № 2а-3519/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Ухтинский городской суд Республики Коми в составе

председательствующего судьи Никулина М.О.,

при секретаре Гресько А.П., с участием:

посредством видеоконференц-связи административного истца ФИО1,

представителя административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в судебном заседании в г. Ухте

04 декабря 2019 года административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 о признании незаконными действий должностных лиц ФКУ ИК УФСИН России по Республике Коми,

установил:

ФИО1 обратился с административным иском о признании незаконными действий должностных лиц ФКУ ИК- УФСИН России по Республике Коми, выразившихся в незаконных требованиях, предъявляемых к исполнению утренней зарядки в тесных условиях, в невентилируемом помещении, где количество осужденных превышает установленные нормы. ФИО1 полагает, что созданные условия для выполнения упражнений физической утренней зарядки являются травмоопасными не только для него, но и для других осужденных, что влечет за собой причинение вреда здоровью.

Основываясь на изложенном административный истец просит отменить рапорт от <...> г. № .... рапорт от <...> г. как принятые необоснованно, а также дать правовую оценку действиям администрации исправительного учреждения в части предъявления требований к выполнению физической утренней зарядке в условиях, угрожающих безопасности здоровья.

Определением суда от 20.11.2019 к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены: исправительного учреждения Саранча А.Е., : ФИО3, ФИО4, ФИО5 и ФИО6

Административный истец требования поддержал.

Представитель исправительного учреждения ФИО2 просила в требованиях отказать.

Административные ответчики ФИО5 и ФИО6 направили заявления, в которых просили рассмотреть дело без их участия, а также указали на необоснованность доводом административного истца.

Административные ответчики Саранча А.Е., ФИО3, ФИО4, извещенные надлежащим образом о времени и месте, в судебное заседание не явились, каких-либо возражений и заявлений не представили.

Заслушав административного истца и представителя административного ответчика и исследовав имеющиеся в деле письменные материалы, суд приходит к следующему.

ФИО1 отбывает уголовное наказание в ФКУ ИК-.... с <...> г., с <...> г. содержится в камере .... отряда .... в силу положений части 3 статьи 125 УИК РФ (строгие условия содержания).

Дежурным пульта управления Е. <...> г. в <...> г.. посредством камеры видеонаблюдения, установленной в камере .... отряда .... СУОН, выявлено, что осужденный ФИО1 не приступил к выполнению утренней физической зарядки, о чем было доложено ФИО4 Дежурным ФИО4 установлен факт нарушения режима содержания осужденным ФИО1 Дежурным пульта управления был составлен рапорт .... от <...> г..

На основании рапорта составлен акт .... от <...> г. сотрудниками исправительного учреждения ФИО4 и Б., согласно которому ФИО1 допустил нарушение установленного порядка, выразившееся в том, что в период <...> г.. <...> г. во время проведения утренней физической зарядки в отряде .... не приступил к её выполнению, во время обхода камер законное требование ФИО4 – приступить к выполнению утренней физической зарядки ФИО1 не выполнил, к выполнению зарядки до её окончания также не приступал, тем самым нарушил пункта 16 главы 3 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Минюста от 16.12.2016.

ФИО4 и Б.. также составлены рапорта от <...> г., содержащие аналогичные обстоятельства.

Сотрудниками исправительного учреждения был осуществлен просмотр видеоархива от <...> г., о чем составлен акт от <...> г.. В ходе просмотра установлено, что факт нарушения ФИО1 распорядка дня (невыполнение утренней физической зарядки), невыполнения законных требований сотрудника по акту № .... от <...> г. подтверждены.

От дачи письменных объяснений по факту нарушения административный истец отказался, о чем был составлен акт от <...> г. в присутствии сотрудников учреждения ФИО6, О., Б., в котором указано, что устно факт нарушения признает.

Согласно справке медицинского работника медчасти от <...> г. осужденный ФИО1 в период с <...> г. по <...> г. за медицинской помощью не обращался, медицинских ограничений по выполнению мероприятий распорядка дня не имеет.

Начальник отряда по воспитательной работе с осужденными представил заключение от <...> г. по факту проверки нарушения ФИО1 установленного порядка отбывания наказания, после проведения воспитательной беседы административному истцу объявлен выговор, от подписи осужденный отказался.

<...> г. в <...> г.. ФИО1 также допустил нарушение требования пункта 16 главы 3 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Минюста от <...> г., выразившееся в том, что осужденный прекратил выполнение утренней физической зарядки, к её выполнению до окончания не приступал.

Данный факт обнаружен инспектором ОПВК А. с помощью камеры видеонаблюдения, о чем она сообщила ФИО3, был составлен рапорт .... от <...> г..

На основании рапорта составлен акт .... от <...> г. сотрудниками исправительного учреждения ФИО3 и А., согласно которому <...> г. в <...> г.. во время обхода камер и наблюдения через смотровой глазок было обнаружено, что ФИО1 прекратил выполнение утренней физической зарядки, законное требование не выполнил, к выполнению зарядки до её окончания (до <...> г..) не приступил.

На имя начальника исправительного учреждения сотрудниками ФИО3 и А. составлены рапорта об обстоятельствах установления факта нарушения распорядка осужденным ФИО1

От дачи письменных объяснений по факту нарушения административный истец отказался, о чем был составлен акт от <...> г. в присутствии сотрудников учреждения.

Далее, <...> г. по факту нарушения ФИО1 ФИО5 объявлен выговор в устной форме. От подписи в ознакомлении с назначенным наказанием ФИО1 отказался.

Изложенное подтверждается исследованными в судебном заседании письменными доказательствами.

Согласно части 2 статьи 11 УИК РФ осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов.

Меры взыскания, применяемые к осуждённым к лишению свободы, порядок их применения, а также круг уполномоченных на это лиц, установлены в статьях 115 – 119 УИК РФ.

В силу части 1 статьи 117 УИК РФ при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. Осужденным, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрацией исправительного учреждения. В случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях - не позднее 30 дней со дня его наложения. Запрещается за одно нарушение налагать несколько взысканий.

Выговор объявляется в устной или письменной форме, остальные взыскания только в письменной форме. Взыскание налагается постановлением начальника исправительного учреждения или лица, его замещающего (часть 2 статьи 117 УИК РФ).

Правом налагать на осужденного взыскание в виде устного выговора, в соответствии с требованиями части 3 статьи 119 УИК РФ наделен начальник отряда.

Начальнику отряда в пункте 19 Положения об отряде осужденных исправительного учреждения Федеральной службы исполнения наказаний, утв. Приказом Минюста России от 30.12.2005 № 259, предоставлено право применять к осужденным меры поощрений и взысканий в соответствии с уголовно-исполнительным законодательством.

В должностной инструкции начальника отряда отдела по воспитательной работе с осужденными ФКУ по РК ФИО5 и ФИО6 закреплено аналогичное право (пункт 18 должностных инструкций, утвержденный врио начальника от <...> г.).

В соответствии с частью 3 статьи 82 УИК РФ в исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.

Осуждённые обязаны выполнять требования законов и настоящих Правил, соблюдать распорядок дня, установленный в ИУ, выполнять законные требования работников уголовно-исполнительной системы (пункт 16 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утв. приказом Минюста России от 16.12.2016 № 295).

Согласно пунктам 20-22 Правил в каждом исправительном учреждении устанавливается регламентированный распорядок дня с учетом особенностей работы с тем или иным составом осужденных, времени года, местных условий и иных обстоятельств. Распорядок дня включает в себя время подъема, туалета, физической зарядки, приема пищи, развода на работу, нахождения на производстве, учебе, воспитательных, культурно-массовых и спортивно-массовых мероприятиях, отбоя. Распорядок дня на основе примерного распорядка дня осужденных (приложение № 6), а также распорядок дня осужденных, содержащихся в ШИЗО, ПКТ, ЕПКТ, одиночных камерах, на основе примерного распорядка дня осужденных, содержащихся в ШИЗО, ПКТ, ЕПКТ, одиночных камерах (приложение № 7), утверждается приказом начальника ИУ, доводится до сведения администрации ИУ и осужденных и размещается в общедоступных местах в виде наглядной информации.

Приказом начальника ФКУ ИК-8 Коми от <...> г. .... утвержден распорядок дня осужденных, в том числе для осужденных, содержащихся в помещениях камерного типа отряда .... строгие условия отбывания (ПКТ ОСУОН) и карантинном отделении, а также осужденных, переведенных в безопасное место, согласно приложению .....

Согласно приложению .... к приказу для осужденных, содержащихся в ОСУОН утренняя физическая зарядка начинается с <...> г.. и заканчивается с <...> г..

В приложении .... к приказу также утверждены комплекс упражнений физической зарядки и алгоритм их выполнения для осужденных, находящихся на обычных, облегченных условиях содержания, содержащийся в ПКТ ОСУОН.

Поскольку законность требований сотрудников администрации основана на действующих нормах закона, а факт нарушения распорядка дня ФИО1 подтвержден совокупностью доказательств, дисциплинарное взыскание наложено должностными лицами в соответствии со статьями 117, 119 УИК РФ.

Доводы административного истца о том, что упражнения физической зарядки выполняются в стесненных условиях, при отсутствии достаточной вентиляции в помещении камеры, что, по его мнению создает предпосылки для угрозы здоровью, судом не принимаются, и могут расцениваться как основание для освобождения от их выполнения ввиду следующего.

В силу части 1 статьи 99 УИК РФ норма жилой площади в расчете на одного осужденного к лишению свободы в исправительных колониях не может быть менее двух квадратных метров, в тюрьмах - двух с половиной квадратных метров, в колониях, предназначенных для отбывания наказания осужденными женщинами, - трех квадратных метров, в воспитательных колониях - трех с половиной квадратных метров, в лечебных исправительных учреждениях - трех квадратных метров, в лечебно-профилактических учреждениях уголовно-исполнительной системы - пяти квадратных метров.

Представитель административного ответчика в отзыве указывает, что площадь камеры составляет 30,5 кв.м., ФИО1 в иске указывает – 30 кв.м., при количестве проживания еще 13-ти осужденных, следовательно, лимит не превышен.

Естественная вентиляция жилых помещений должна осуществляться путем проветривания камеры через окна, что соответствует положениям пункта 4.7 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», которым закреплено положение о естественной вентиляции жилых помещений путем притока воздуха через форточки, фрамуги, либо через специальные отверстия в оконных створках и вентиляционные каналы. Иной системы вентиляции не предусмотрено законодательством.

Ограничения в передвижении, в пребывании осужденного ФИО1 с иными лицами является следствием того, что он отбывает уголовное наказание в установленных государством учреждениях с учетом совершенного им преступления. Отбывание наказания в строгих условиях в исправительных колониях особого режима, направлено на изоляцию осужденного и на реализацию механизма государственного принуждения с учетом личности осужденного, соблюдения им порядка и иных заслуживающих обстоятельств.

Комплекс упражнений: «повороты головой вправо-влево», «вращение прямыми руками в плечевых суставах», «повороты корпусом вправо-влево», «наклоны корпусом вправо-влево», «восстановление дыхания», утвержденные приказом начальника исправительного учреждения, а также действия сотрудников, направленные на соблюдение их выполнения осужденными, не могут быть расценены как незаконные.

Доказательств того, что выполнение вышеуказанного комплекса упражнений, создают угрозу здоровью ФИО1, либо нарушают технику безопасности при их выполнении, материалы дела не содержат, поскольку проведение физических упражнений утром не направлено на цели занятия в спортивных или физкультурных мероприятиях. Сведений о том, что административный истец был освобожден по состоянию здоровья от выполнения физической зарядки, также нет. Доказательств того, что выполнение упражнений причинили вред здоровью ФИО1, не представлено и материалы дела не содержат.

При установлении обстоятельств дела и при оценке доказательств фактов нарушения требований закона, а также прав осужденного при обязании его соблюдать распорядок дня (в части выполнения утренней физической зарядки) судом не выявлено.

Оснований для признания подлежащими отмене акта .... от <...> г. и акта .... от <...> г., на основании которых были наложены взыскания в виде устного выговора, судом не усматривается. В связи с чем в удовлетворении исковых требования следует отказать.

В силу части 1 статьи 219 КАС РФ административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Административное исковое заявление о несогласии с актами и действиями от 12.09.2019, 11.10.2019 подано 22.10.2019, то есть в установленный срок.

Руководствуясь статьями 179-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

Оставить без удовлетворения административный иск ФИО1 об отмене взысканий, наложенных по акту № .... от <...> г. и акту № .... от <...> г., а также о признании незаконными действий ФКУ ИК-8 УФСИН России по Республике Коми по возложению обязанности выполнять утреннюю физическую зарядку в условиях, угрожающих здоровью.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Коми с подачей жалобы через Ухтинский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий-

Мотивированное решение составлено 13 декабря 2019 года.

Судья- М.О. Никулин