Решение № 2-477/2020 2-477/2020~М-132/2020 М-132/2020 от 4 января 2020 г. по делу № 2-477/2020

Гражданское дело № 2-477/2020

55RS0005-01-2020-000162-74

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 февраля 2020 года город Омск

Первомайский районный суд города Омска

под председательством судьи Базыловой А.В.,

при помощнике судьи Хаджиевой С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1, ФИО2, ФИО3 к администрации города Омска, Департаменту архитектуры и градостроительства администрации города Омска о сохранении жилого дома в реконструированном виде, признании права собственности,

установил:

ФИО1, ФИО2, ФИО3 обратились в суд с иском к администрации <адрес>, Департаменту архитектуры и градостроительства администрации города Омска о сохранении жилого дома в реконструированном виде, признании права собственности, указав в обоснование на то, что жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый №, общей площадью 232,9 кв.м., был приобретен ФИО1 на основании договора купли-продажи доли от 19 декабря 2000 года, ФИО3, ФИО2 на основании договора мены от 25 марта 1993 года. Указанное жилое строение расположено на земельном участке с кадастровым номером №, общей площадью 662 кв.м., принадлежащее ФИО1, ФИО3, ФИО2 на праве общей долевой собственности. Жилой дом введен в эксплуатацию в 1978 году, ФИО1 проживает и зарегистрирована в нем с 2001 года, ФИО3, ФИО2, зарегистрированы и проживают в нем с 1993 года. В 2005 году ФИО3 и ФИО2 были возведены пристройки литера А1, А3. Данные пристройки были введены в эксплуатацию, о чем имеется распоряжение Администрации Центрального АО города Омска № 578 от 26 июня 2006 года о выдаче разрешения на ввод жилых пристроек в эксплуатацию, вследствие чего общая площадь спорного дома стала 99,6 кв.м. и данный факт был зарегистрирован в Управлении Федеральной регистрационной службы по Омской области. В дальнейшем в целях улучшения жилищных условий ФИО3 и ФИО2 был возведен второй этаж, подведены все необходимые коммуникации. Для узаконивания самовольной постройки истцы обратились за получением градостроительного плана земельного участка № RU№ от 16 июля 2018 года, из которого им стало известно, что земельный участок с кадастровым номером № расположен в границах территориальной зоны объектов административно-делового и общественного назначения ОД1-1669. С учетом результатов публичных слушаний комиссией рекомендовано предоставить разрешение на условно разрешенный вид использования земельного участка с кадастровым номером № для размещения индивидуального жилого дома с прилегающим земельным участком (не более 3 этажей). Главным управлением по земельным ресурсам Омской области было выдано распоряжение от 23.01.2009г. № 358-р о предоставлении в общую долевую собственность земельного участка, относящегося к категории земель населенных пунктов, предназначенных для жилищных нужд, местоположение которого установлено относительно жилого дома, имеющего почтовый адрес: <адрес>. Однако, при заключении договора купли-продажи № от 13 марта 2009 года, предметом договора выступает земельный участок из земель населенных пунктов, используемый для размещения домов индивидуальной жилой застройки. Приложением к договору являлся кадастровый паспорт земельного участка от 16 декабря 2008 года, где видом разрешенного использования значится: для жилищных нужд под строение. Согласно сведениям публичной кадастровой карты, земельный участок с кадастровым номером №, датой постановки на учет является 16 марта 2007 года. Решением Омского городского Совета «Об утверждении Правил землепользования и застройки муниципального образования городской округ город Омск Омской области» от 10.12.2008 № 201, был установлен вид разрешенного использования - территориальная зона объектов административно-делового и общественного назначения ОД1-1669. Таким образом, установление зоны объектов административно-делового и общественного назначения ОД1-1669, осуществлено без учета фактического расположения на земельном участке объекта недвижимости, что противоречит нормам Градостроительного кодекса Российской Федерации и Земельного Кодекса Российской Федерации. Истцами 17 октября 2019 года в Администрацию Центрального АО города Омска было направлено уведомление о планируемом строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства на которое в ответ было направлено уведомление о несоответствии указанных в уведомлении параметров объекта, по следующему основанию: земельный участок с кадастровым номером № расположен в территориальной зоне объектов административно-делового и общественного назначения ОД 1-1669, где основными видами разрешенного использования земельных участков размещение индивидуальных жилых домов не предусмотрено. В ходе выполнения кадастровых работ по подготовке технического плана, для постановки объекта на кадастровый учет, внесения изменения основных характеристик объекта в ЕГРН, истцам стало известно, о том что в части ? жилого дома принадлежащего ФИО1 на праве собственности значится самовольная постройка Литера А2. Однако согласно технической документации за 1999 данная пристройка была построена в 1997, то есть до передачи в собственность ФИО1 Согласно п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: 1) если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; 2) если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; 3) если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. ФИО3, ФИО2, ФИО1 получено согласие смежных землепользователей, и таким образом указанные пристройки и перепланировка не нарушают, чьих либо прав и законных интересов, не создают угрозы жизни и здоровью, а способствует рациональному использованию жилого помещения. При проведении перепланировки и переустройства соблюдены все требования СНиП, СанПин и нормы и правила пожарной безопасности для жилых помещений. Так согласно заключению ООО «ОМЭКС» от 27 ноября 2019 года № 637/19-РО жилой дом пригоден для постоянного проживания граждан. В связи с произведенными истцами реконструкцией жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровым инженером было установлено, что общая площадь дома изменилась и согласно технического плана от 30 октября 2019 года составляет 232,9 кв.м. 11 ноября 2019 между истцами достигнуто соглашение о порядке владения и пользования жилым помещением, согласно которому: 72/233 доли жилого дома первого этажа у ФИО1, что составляет: общая площадь - 72,1 кв.м по внешнему обмеру с учетом толщины стен - 69,8 кв. м. по внутреннему обмеру без учета толщины стен; 161/233 доля жилого дома у ФИО2, что составляет: общая площадь - 160,8 кв.м, по внешнему обмеру с учетом толщины стен - 142,8 кв. м., по внутреннему обмеру без учета толщины стен; 161/233 доля жилого дома у ФИО3, что составляет: общая площадь - 160,8 кв.м, по внешнему обмеру с учетом толщины стен - 142,8 кв. м. по внутреннему обмеру без учета толщины стен. Факт не возможности зарегистрировать право в установленном законом порядке препятствует истцам поставить жилой дом на кадастровый учет. На основании изложенного просят сохранить жилой дом расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый №, общей площадью 232,9 кв.м., в реконструированном состоянии в соответствии с техническим планом здания, подготовленным кадастровым инженером ФИО4 30 октября 2019 года. Признать за ФИО1 право на 72/233 доли, за ФИО2 право на 161/233 доли, за ФИО3 право на 161/233 доли в праве общей долевой собственности на реконструированный жилой дом расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый №, общей площадью 232,9 кв.м, в соответствии с соглашением о порядке владения и пользования общим жилым домом от 11.11.2019г.

Истцы ФИО1, ФИО2, ФИО3, будучи надлежащим образом извещенными о дне и месте судебного разбирательства, в суд не явились, в заявлениях просили рассмотреть дело без их участия.

Представитель истцов ФИО5, действующая на основании доверенности от 28 сентября 2019 года, в судебном заседании требования поддержала по основаниям, изложенным в иске.

Представители ответчиков Департамента архитектуры и градостроительства администрации города Омска, Администрации города Омска, будучи надлежащим образом извещенными о дне и месте судебного разбирательства, в суд не явились, о причине неявки суду не сообщили (л.д. 193, 195).

Третьи лица ФИО6, ФИО7, ФИО8, будучи надлежащим образом извещенными о дне и месте судебного разбирательства, в суд не явились, о причинах неявки не сообщили (л.д. 196,197, 199, 200).

Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, Администрации ЦАО г. Омска, Управления Росреестра по Омской области, будучи надлежащим образом извещенными о дне и месте судебного разбирательства, в суд не явились, о причине неявки суду не сообщили (л.д. 194, 201).

Суд, выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, пришел к следующему.

Согласно части 1 статье 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

На основании ч. 2 ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии с частью 1 статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый гражданин имеет право на жилище, которое может находиться в его собственности. Согласно части 2 статьи 35 Конституции Российской Федерации каждый гражданин Российской Федерации, имеющий имущество в своей собственности, вправе владеть им, пользоваться и распоряжаться по своему усмотрению.

Пунктом 2 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации, предусмотрено, что собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении его имущества любые действия, не противоречащие закону.

Согласно пункту 7 части 1 статьи 4 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищное законодательство регулирует отношения по поводу переустройства и перепланировки жилых помещений.

В соответствии со статьей 30 ЖК РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены ЖК РФ.

Из материалов дела следует, что жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> площадью 123,1 кв.м., с кадастровым номером №, принадлежит на праве общей долевой собственности с 18 августа 2008 года ФИО3 и ФИО2 принадлежит по ? доле, и с 24 января 2001 года ФИО1 ? доля (л.д. 202-204)

Вышеуказанный жилой дом расположен на земельном участке площадью 662+/-9 кв.м., кадастровый №, с категорией земель: земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования: для жилищных нужд под строение, для размещения домов индивидуальной жилой застройки, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир жилой дом, почтовый адрес ориентира: <адрес>, принадлежащем по праву общей долевой собственности ФИО3 (1/4 доля), ФИО2 (1/4 доля) и ФИО1 (1/2 доля) (л.д. 205-208).

Из соглашения о порядке владения и пользования жилым домом от 11 ноября 2019 года, заключенного ФИО1, ФИО2 и ФИО3, следует, что в связи с реконструкцией жилого дома, стороны определили, что данный объект находится. в общей долевой собственности как жилой дом общей площадью 232,9 кв.м., по адресу:, <адрес>, в равных долях для каждой из сторон. Характеристики нового объекта и доля в праве собственности на каждого собственника определяются согласно техническому плану от 30 октября 2019 года на объект с кадастровым номером 55:36:070403:4808, следующим образом:

72/233 доли жилого дома первого этажа у ФИО1, что составляет: общая площадь 72,1 кв.м по внешнему обмеру с учетом толщины стен, 69,8 кв.м. по внутреннему обмеры без учета толщины стен.

161/233 доля жилого дома у ФИО2, что составляет: общая площадь 160,8 кв.м, по внешнему обмеру с учетом толщины стен, 142,8 кв.м. по внутреннему обмеру без учета толщины стен.

161/233 доля жилого дома у ФИО3, что составляет: общая площадь 160,8 кв.м, по внешнему обмеру с учетом толщины стен, 142,8 кв.м. по внутреннему обмеру без учета толщины стен.

Как следует из технического плана и заключения кадастрового инженера от 30 октября 2019 года, в 1978 году было завершено строительство здания, и оно было введено в эксплуатацию, в 2019 году была произведена реконструкция. Общая площадь данного объекта недвижимости по завершению строительства составляет 232,9 кв.м. (л.д. 81)

Материалами дела подтверждается, что с целью узаконить данную реконструкцию истцы 17 октября 2019 года обратились в Администрацию ЦАО г. Омска с уведомлением о планируемом строительстве и реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома (л.д. 46-49). По результатам рассмотрения данного уведомления Администрация ЦАО г. Омска 21 октября 2019 года уведомила истцов о недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке по следующим основаниям: земельный участок, с кадастровым номером № расположен в территориальной зоне объектов административно-делового и общественного назначения ОД-1669, где основными видами разрешенного использования земельного участка размещение индивидуальных жилых домов не предусмотрено (л.д. 50-51).

Также истцы обратились в Департамент архитектуры и градостроительства администрации города Омска с обращением по вопросу ознакомления с материалами дела по публичным слушаниям, состоявшимся 21 февраля 2019 года. По результатам рассмотрения обращения был дан ответ, что в соответствии с постановлением Мэра города Омска от 29.01.2019 № 3-пм «Об организации и проведении публичных слушаний по проекту постановления Администрации города Омска о предоставлении разрешений на условно разрешенный вид использования некоторых земельных участков объектов капитального строительства» публичные слушания по указанному вопросу состоялись 21.02.2019 г., В ходе подготовки к проведению публичных слушаний в комиссию по подготовке проекта Правил землепользования и застройки города Омска поступили письменные замечания в отношении рассматриваемого земельного участка ведущего инженера отдела обеспечения первичных мер пожарной безопасности Управления по делам ГО и ЧС департамента общественной безопасности Администрации города Омска ФИО9, мотивированные необеспечением противопожарным водоснабжением и несоблюдением противопожарных разрывов от размещаемых жилых домов до соседних зданий, что нарушает статьи 62, 68, 69 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», пункты 4.3, 4.13,. 5.3.2, 5.3.4, 5.3.5 Свода правил 4.13130.2013 «Ограничение распространения пожара на объектах защиты», пункт 9.11 Свода правил 8.13130.2009 «Источники наружного противопожарного водоснабжения». В соответствии с пунктом 3.1. заключения о результатах публичных слушаний в отношении некоторых земельных участков, в том числе по земельному участку с кадастровым номером №, отмечено, что испрашиваемые условно разрешенные виды не будут соответствовать утвержденным проектам планировки территории в части расположения указанных земельных участков в зонах планируемого размещения объектов административно-делового и общественного назначения, объектов дошкольного образования, объектов торговли, объектов многофункционального комплекса с жилыми домами и в зоне жилой застройки средней этажности. С учетом результатов публичных слушаний Комиссией рекомендовано предоставить разрешение на условно разрешенный вид использования земельного участка с кадастровым номером № для размещения индивидуального жилого дома с прилегающим земельным участком (не более 3 этажей). Принимая во внимание замечания департамента общественной безопасности Администрации города Омска, Мэром города Омска в порядке, установленном статьей 39 Градостроительного кодекса РФ, принято решение об отказе в предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка с кадастровым номером № для размещения индивидуального жилого дома с прилегающим земельным участком (не более 3 этажей) (постановление Администрации города Омска от 19.04.2019 № 317-п «Об отказе в предоставлении разрешений на условно разрешенный вид использования некоторых земельных участков и объектов капитального строительства») (л.д. 52-53).

Реконструкция объектов капитального строительства осуществляется в порядке, установленном Градостроительным кодексом Российской Федерации, тогда как возможность перепланировки и переустройства жилого помещения предусмотрена ЖК РФ.

В частях 1, 2 статьи 25 ЖК РФ указано, что переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

В соответствии с требованиями статьи 29 ЖК РФ перепланировка жилого помещения, выполненная без согласования с органом местного самоуправления, является самовольной.

Согласно части 4 статьи 29 ЖК РФ на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан, либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

В силу пункта 14 статьи 1 ГрК РФ реконструкцией объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) является изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в пункте 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», положения статьи 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

Согласно части 3 статьи 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В связи с изложенным, суд приходит к выводу, что реконструкция и переустройство жилых помещений возможно, если помещения принадлежат истцу на праве собственности и произведенные работы не нарушают чьих-либо прав и законных интересов.

Из предоставленного представителем истца в судебное заедании технического плана на жилой дом, расположенного по адресу: <адрес>, составленного по состоянию на 30 октября 2019 года следует, что площадь объекта недвижимости 232,9 (л.д. 70-88).

Согласно выводам, изложенным в заключении № 637/19-РО ООО «ОМЭКС», жилой дом № 123, общей площадью 232,9 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, соответствует строительным, санитарным и градостроительным нормам и правилам. Возведенное строение не нарушает права третьих лиц, не создает угрозу жизни и здоровью проживающих в нем граждан (л.д. 111-167).

Из заключения ООО «Каланча» по оценке соответствия нормативным документам по пожарной безопасности жилого дома с приусадебным участком по адресу: <адрес>, следует, что пожарная безопасность жилого дома собственников ФИО3, ФИО2, ФИО1 расположенного по адресу: <адрес>, не представляет угрозы возникновения пожара (отсутствуют штатные источники зажигания, такие как неконтролируемый открытый огонь, неисправные электроприборы, самовозгорающиеся материалы), не противоречит требованиям нормативных документов по пожарной безопасности, при условии обеспечения противопожарного расстояния не менее 15 м до соседних жилых домов с хозяйственными постройками в соответствии с требованиями нормативных документов по пожарной безопасности (СП 4.13130.2013, п. 4.13, таблица 1) (л.д. 168-174).

Основания скептически относиться к указанным заключениям у суда отсутствуют. Каких-либо доказательств, опровергающих приведенные выводы, материалы настоящего гражданского дела не содержат.

Оценив представленные в материалы дела и исследованные судом доказательства, принимая во внимание, что спорными переустройством, перепланировкой и реконструкцией, произведенными в жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>, не затрагиваются права и законные интересы третьих лиц, не создается угроза жизни и здоровью граждан, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199, 234-237 ГПК РФ, суд,-

решил:

Иск ФИО1, ФИО2, ФИО3 удовлетворить.

Сохранить жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, общей площадью 232.9 кв.м., в реконструированном состоянии.

Признать право долевой собственности на реконструированный жилой дом, общей площадью 232.9 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, за ФИО1 на 72/233 доли, ФИО2 на 161/233 доли, ФИО3 на 161/233 доли.

Настоящее решение является основанием для внесения соответствующих изменений в ЕГРН.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Заочное решение не вступило в законную силу

Решение изготовлено в окончательной форме 20 февраля 2020 года.