Решение № 2А-441/2025 2А-441/2025~М-412/2025 М-412/2025 от 17 декабря 2025 г. по делу № 2А-441/2025

Номер производства по делу: 2а-441/2025

36RS0029-01-2025-000591-10


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Поворино Воронежская область 18 декабря 2025 г.

Поворинский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего судьи Куковского И.В.,

при секретаре Лысовой И.С.,

с участием прокурора Поворинской межрайонной прокуратуры Грибанова Д.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Поворинского районного суда административное дело по административному исковому заявлению Поворинского межрайпрокурора Воронежской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Рождественского сельского поселения Поворинского муниципального района Воронежской области о признании бездействия незаконным и возложении обязанности устранить нарушения требований законодательства в сфере безопасности дорожного движения и социальной защиты инвалидов,

УСТАНОВИЛ:

Поворинской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения требований законодательства в соблюдения прав и социальных гарантий инвалидов, обратив особое внимание на детей-инвалидов и пенсионеров, а также проверка соблюдения требований законодательства о безопасности дорожного движения в деятельности администрации Рождественского поселения Поворинского муниципального района Воронежской области.

В ходе проверки установлено, что в нарушение указанных требований, на автомобильной стоянке расположенной возле МКДОУ «Рождественский детский сад» по адресу: <адрес> для парковки автотранспортных средств места для инвалидов не выделены.

В целях устранения данных нарушений 14.11.2025 в адрес главы администрации Рождественского сельского поселения Поворинского муниципального района Воронежской области вносилось представление об устранении нарушений требований законодательства в указанной сфере.

02.12.2025 в межрайонную прокуратуру представлена информация о результатах рассмотрения вышеуказанного представления, согласно которой данное представление признано обоснованным, однако не исполнено.

Данные обстоятельства явились причиной обращения прокурора в суд с настоящим иском.

В судебном заседании прокурор Грибанов Д.М. административное исковое заявление поддержал по основаниям в нем изложенным.

Представитель административного ответчика – администрации Рождественского сельского поселения Поворинского муниципального района Воронежской области в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о месте и времени судебного разбирательства, просил дело рассмотреть в его отсутствие, возражений по существу иска не представил.

Суд, выслушав истца, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее – Закон № 196-ФЗ) под безопасностью дорожного движения понимается состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий.

Основные требования по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог определяются ст.12 Закона №196-ФЗ, в соответствии с которой ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В соответствии со ст.3 п.6 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон №257-ФЗ) дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Пунктом 1 статьи 17 Закона №257-ФЗ установлено, что содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

В соответствии с п. 5 ч. 1, ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В ходе проведенной проверки установлено, что дорожная деятельность администрацией Рождественского сельского поселения Поворинского муниципального района осуществляется ненадлежащим образом. В нарушение указанных требований, на автомобильной стоянке расположенной возле МКДОУ «Рождественский детский сад» по адресу: <адрес> для парковки автотранспортных средств места для инвалидов не выделены. На поверхности покрытия стоянки специальная разметка с обозначением места парковки инвалида в соответствии с ГОСТ Р 52289-2019 отсутствует, знаком на вертикальной поверхности (стене, столбе, стойке и т.п.) не продублирована.

Федеральный закон от 24.11.1995 №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ» (далее – Закон №181-ФЗ) обеспечивает инвалидам равные с другими гражданами возможности в реализации принадлежащих им прав и свобод. Права каждого человека независимо от его личных качеств, физических данных или социального статуса являются равными. Инвалиды, возможности которых в той или иной степени являются ограниченными, нуждаются в социальной защите больше, нежели иные категории граждан.

Статья 1 Закона №181-ФЗ определяет инвалида как лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты.

В соответствии со ст.2 Закона №181-ФЗ от 24.11.1995, социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

В соответствии с пунктом 3 статьи 2 Градостроительного кодекса РФ законодательство о градостроительной деятельности и изданные в соответствии с ним нормативные правовые акты основываются, в том числе, на принципе обеспечения инвалидам условий для беспрепятственного доступа к объектам социального и иного назначения.

Согласно ч.1 ст.15 Закона №181-ФЗ организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам.

Кроме того, на всех парковках общего пользования, в том числе около объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилых, общественных и производственных зданий, строений и сооружений, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), мест отдыха, выделяется не менее 10 процентов мест (но не менее одного места) для бесплатной парковки транспортных средств, управляемых инвалидами I, II групп, и транспортных средств, перевозящих таких инвалидов и (или) детей-инвалидов (ч.9 ст.15 Закона №181-ФЗ).

Аналогичные нормы по обеспечению беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктуры закреплены статьей 5 Закона Воронежской области от 17.12.2012 № 172-ОЗ «Об обеспечении беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур в Воронежской области».

Постановлением Правительства РФ от 29.03.2019 №363 утверждена Государственная программа Российской Федерации «Доступная среда», которая предусматривает реализацию комплекса мероприятий, позволяющих обеспечить беспрепятственный доступ к приоритетным объектам и услугам в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения.

Выделяемые места должны обозначаться знаками, принятыми ГОСТ Р 52289-2019 и ПДД на поверхности покрытия стоянки и продублированы знаком на вертикальной поверхности (стене, столбе, стойке и т.п.) в соответствии с ГОСТ Р 52289-2019.

Согласно ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

При установленных обстоятельствах, суд считает настоящий иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.

На основании изложенного и, руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным бездействие администрации Рождественского сельского поселения Поворинского муниципального района Воронежской области по не организации места для парковки инвалидов на автомобильной стоянке, расположенной по адресу: <адрес>, в соответствии с пунктом 5.9.24 и пунктом 6.2.9 ГОСТ 52289-2019. «Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», утвержденного приказом Росстандарта от 20.12.2019 №1425-ст.

Обязать должностных лиц администрации Рождественского сельского поселения Поворинского муниципального района Воронежской области устранить нарушения законодательства о безопасности дорожного движения, а также о правах и социальных гарантиях инвалидов, а именно организовать места для парковки инвалидов на автомобильной стоянке, расположенной по адресу: <адрес>, в соответствии с пунктом 5.9.24 и пунктом 6.2.9 ГОСТ 52289-2019. «Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», утвержденного приказом Росстандарта от 20.12.2019 №1425-ст.

Решение суда может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение месяца после его вынесения в окончательной форме через районный суд.

Председательствующий: ________________________ И. В. Куковский

Мотивированное решение суда изготовлено 18.12.2025.