Решение № 2А-220/2021 2А-220/2021~М-54/2021 М-54/2021 от 29 марта 2021 г. по делу № 2А-220/2021

УИД 31RS0011-01-2021-000056-11 Дело № 2а-220/2021


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 марта 2021 г. г. Короча

Корочанский районный суд Белгородской области в составе:

председательствующего судьи Дорошенко Л.Э.,

при секретаре Кибицкой И.С.,

с участием: административного истца – прокурора Корочанского района Федорова М.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Корочанского района в интересах неопределенного круга лиц о признании информации распространяемой в сети Интернет запрещенной,

у с т а н о в и л :

Прокурор Корочанского района Белгородской области обратился в суд с административным иском в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, распространение которой в Российской Федерации запрещено, распространяемой в сети "Интернет" и размещенной на следующих страницах сайтов с URL-адресами:

https://spravku77-v-msk.com/voditelskie-spravki-v-habarovske/,

https://spravka-gai-habarovsk.ru/,

http://spravke-dla-kreditov.com/catalog/spravki-2-ndfl-s-podtverzdeniem/,

https://2ndfls-spb.com/spravka-o-doxodax/,

https://creditometr.online/documents/kupit-dokumenty-dlya-kredita,

https://2ndflspb-spravka.com/,

https://vuzinfo6.net/,

В обоснование заявленных требований указал на то, что в ходе проверки исполнения законодательства в сфере оборота незаконной продукции проведен мониторинг сети Интернет, установлен свободный доступ пользователей сети Интернет к вышеуказанным страницам, содержащим информацию о ценах медицинских справок, способах оплаты и доставки купленных медицинских справок, о продаже справок 2-НДФЛ для получения кредита и иных документов с нарушением требований закона, а также предложения купить дипломы о высшем профессиональном образовании и аттестатов и среднем профессиональном образовании, чем нарушают права несовершеннолетних граждан на получение образования. Для просмотра данных интернет страниц не требуется предварительной регистрации, введение пароля, возможно свободное копирование информации, передача и распространение без ограничения срока использования. Распространение информации, размещенной на указанных сайтах, противоречит целям и задачам действующего законодательства, вышеуказанная информация должна быть запрещена к распространению на территории Российской Федерации, а доступ к сайтам, где размещены подобные материалы, закрыт.

В судебном заседании административный истец прокурор Корочанского района Федоров М.М. поддержал заявленные требования по основаниям, указанным в административном исковом заявлении и просил административный иск удовлетворить в части, в отношении сайтов, которые не внесены в Единый реестр на основании решения суда, в отношении сайтов, которые внесены в Единый реестр просил производство прекратить.

Представитель заинтересованного лица - Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Белгородской области, извещенный надлежащим образом о дне, времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, посредством размещения соответствующей информации на официальном сайте Корочанского районного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», а также в соответствии с ч. 3 ст. 265.3 КАС РФ на интернет-портале Государственной автоматизированной системы Российской Федерации "Правосудие" в порядке, установленном Судебным департаментом при Верховном Суде Российской Федерации (скриншоты страниц сайта л.д. 186, 187), явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил, в материалах дела имеются заявления, в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие, и сообщил, что:

- Интернет-ресурс https://spravku77-v-msk.com/voditelskie-spravki-v-habarovske/ внесен в Единый реестр на основании решения Калининского районного суда г. Чебоксары – Чувашской республики Чувашии по делу № 2а-295/2021 от 18.01.2021;

- Интернет-ресурс http://spravke-dla-kreditov.com/catalog/spravki-2-ndfl-s-podtverzdeniem/ внесен в Единый реестр на основании решения Советского районного суда г. Липецка Липецкой области по делу № 2а-895/2021 от 25.01.2021;

- Интернет-ресурс https://2ndfls-spb.com/spravka-o-doxodax/ внесен в Единый реестр на основании решений Бежецкого межрайонного суда Тверской области по делу № 2а-2-164/2020 от 29.12.2020, Осташковского межрайонного суда Тверской области по делу № 2а-2-18/2021 от 12.01.2021;

- Интернет-ресурс https://2ndflspb-spravka.com/ внесен в Единый реестр на основании решений Алексеевского районного суда Белгородской области по делу № 2а-1165/2020 от 30.12.2020, Бежецкого межрайонного суда Тверской области по делу № 2а-2-164/2020 от 29.12.2020;

- Интернет-ресурс https://vuzinfo6.net/ внесен в Единый реестр на основании решения Северодвинского городского суда Архангельской области по делу № 2а-1757/2021 от 15.02.2021 (л.д. 179-180);

- Интернет-ресурсы: https://spravka-gai-habarovsk.ru/, https://creditometr.online/documents/kupit-dokumenty-dlya-kredita, по состоянию на 10.03.2021 не внесены в Единый реестр (л.д. 179-180, 182).

Представитель заинтересованного лица в судебное заседание не явился, его явка не является обязательной, судом таковой не признавалась. На основании 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося лица.

Исследовав в судебном заседании обстоятельства по представленным доказательствам, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В силу ч. 4 ст. 29 Конституции Российской Федерации каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

Согласно с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться с заявлением в суд в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

Под информацией в ст. 2 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Закон об информации) понимаются сведения (сообщения, данные) независимо от формы их представления (п. 1), а под распространением информации - действия, направленные на получение информации неопределенным кругом лиц или передачу информации неопределенному кругу лиц (п. 9).

В соответствии с ч. 1 и ч. 6 ст. 10 Закона об информации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Согласно ч. 5 ст. 15 Закона об информации передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Статьей 9 Закона об информации предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ст. 4 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний.

Указанная норма устанавливает запрет злоупотребления свободой массовой информации.

Исходя из смысла Закона, злоупотребление свободой массовой информации - использование предоставленных средствам массовой информации гарантий прав и свобод во вред обществу или государству.

В соответствии со ст. 15.1 Закона об информации в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - реестр).

В реестр включаются: доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети "Интернет", содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Правила создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.10.2012 № 1101, согласно которых, формирование и ведение единого реестра осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

В соответствии с подпунктом "б" пункта 5 указанных Правил основанием для включения в единый реестр является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, запрещенной информацией.

Проверкой установлено, что на сайте: https://spravka-gai-habarovsk.ru/, размещена информация о ценах медицинских справок, способах оплаты и доставки купленных медицинских справок.

Согласно части 2 статьи 9 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» должностные лица медицинских организаций несут в пределах своих полномочий ответственность за обеспечение гарантий в сфере охраны здоровья, установленных законодательством Российской Федерации.

В силу положений Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» медицинская деятельность в Российской Федерации подлежит лицензированию.

Приказом Росздравнадзора от 05.05.2014 № 3166 «Об утверждении форм документов, используемых Федеральной службой по надзору в сфере здравоохранения в процессе лицензирования медицинской деятельности» утверждены формы документов, подтверждающих лицензирование медицинской деятельности.

Судом установлено из текста, размещенного на сайте, приобретение указанных медицинских документов осуществляется без посещения медицинского учреждения лицом, заказавшим такой документ, и без соответствующего обследования.

Вместе с тем, с целью определения у водителя (кандидата в водители) наличия или отсутствия медицинских противопоказаний, показаний или ограничений к управлению транспортными средствами, проводится медицинское обследование, по результатам которого выдается справка, соответствующая требованиям пунктов 6, 8 статьи 23 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", пункта 1 Приказа Минздравсоцразвития РФ от 28.09.2010 № 831н, пункта 2 Порядка проведения обязательного медицинского освидетельствования, утвержденного приказом Минздрава России от 15.06.2015 N 344н.

Проверкой установлено, что на сайте: https://creditometr.online/documents/kupit-dokumenty-dlya-kredita размещена информация о продаже справок 2-НДФЛ для получения кредита и иных документов с нарушением требований закона.

Согласно ч. 1,2 ст. 230 Налогового кодекса Российской Федерации налоговые агенты ведут учет доходов, полученных от них физическими лицами в налоговом периоде, предоставленных физическим лицам налоговых вычетов, исчисленных и удержанных налогов в регистрах налогового учета. Налоговые агенты представляют в налоговый орган по месту своего учета: документ, содержащий сведения о доходах физических лиц истекшего налогового периода и суммах налога, исчисленного, удержанного и перечисленного в бюджетную систему Российской Федерации за этот налоговый период по каждому физическому лицу, ежегодно не позднее 1 апреля года, следующего за истекшим налоговым периодом, по форме, форматам и в порядке, которые утверждены федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов. Справка о доходах по форме 2-НДФЛ составляется по каждому физическому лицу, получившему доходы от налогового агента.

Кроме того, справка о доходах физического лица по форме 2-НДФЛ является одним из основных документов, необходимых для предоставления банком кредита физическому лицу.

Таким образом, размещение подобной информации на сайтах способно побудить пользователей совершать противоправные действия. Использование указанных сфальсифицированных документов может являться способом совершения мошеннических действий, за которые ст. 159.1 и ст. 159.2 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее – УК РФ) предусмотрена уголовная ответственность.

Статьей 19.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за подделку документа, удостоверяющего личность, подтверждающего наличие у лица права или освобождение его от обязанности, а равно подделка штампа, печати, бланка, их использование, передача либо сбыт.

Статьей 324 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за незаконные приобретение или сбыт официальных документов, предоставляющих права или освобождающих от обязанностей.

Статьей 327 УК РФ установлена ответственность за подделку, изготовление или сбыт поддельных документов.

Изложенные обстоятельства свидетельствуют о наличии законных оснований для признания вышеуказанных сведений информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Судом установлено, что на момент рассмотрения дела Интернет-сайты https://spravka-gai-habarovsk.ru/, https://creditometr.online/documents/kupit-dokumenty-dlya-kredita являются действующим, следовательно, находящая на них информация доступна российским пользователям. Вход на данные сайты является свободным, ознакомиться с содержанием указанных Интернет-ресурсов, скопировать информацию в электронном варианте, воспользоваться услугами сервиса, заполнить заявку на получение незаконных услуг может любой Интернет-пользователь. Информация на сайте распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен, какое-либо ограничение на передачу, копирование и распространение данной информации отсутствует.

Учитывая, что информация, распространенная в сети Интернет по адресам https://spravka-gai-habarovsk.ru/, https://creditometr.online/documents/kupit-dokumenty-dlya-kredita содержит материалы, распространение которых влечет уголовную ответственность, данная информация является информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Изложенные обстоятельства свидетельствуют о наличии законных оснований для признания вышеуказанных сведений информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В целях ограничения доступа к указанным Интернет-сайтам, содержащим запрещенную информацию, их необходимо внести в единую автоматизированную информационную систему "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено по основаниям, предусмотренным ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ в порядке, предусмотренном постановлением Правительства Российской Федерации от 26.10.2014 № 1101.

Полномочия по созданию, формированию и ведению Единого реестра отнесены к компетенции Роскомнадзора в соответствии с п. п. 2, 3 Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной системы "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 26.10.2014 № 1101.

На момент проверки сайтов при рассмотрении дела установлено, что сайты https://spravka-gai-habarovsk.ru/, https://creditometr.online/documents/kupit-dokumenty-dlya-kredita в Едином реестре отсутствуют, владельцы сайтов не идентифицированы (л.д. 35, 109).

Основанием для внесения указанных сайтов в Единый реестр является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Часть 2 ст. 124 КАС РФ содержит правило, устанавливающее открытый перечень способов защиты, которые может использовать административный истец. Одним из таких способов защиты, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Таким образом, с учетом указанных обстоятельств и приведенных положений закона в целях восстановления нарушенных прав граждан и во исполнение действующего законодательства, следует признать информацию, содержащуюся на указанных Интернет-сайтах запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что материалы, размещенные по электронным адресам https://spravka-gai-habarovsk.ru/, https://creditometr.online/documents/kupit-dokumenty-dlya-kredita являются информацией запрещенной к распространению на территории Российской Федерации и подлежат включению в "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Поскольку Управление Роскомнадзора по Белгородской области является территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, то по вступлении решения суда в законную силу Управлению надлежит принять меры по включению сайтов с вышеуказанными адресами в единую автоматизированную систему "Единый реестр доменных имен, указателей сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В соответствии с п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Закона об информации в качестве основания для включения в реестр сведений, является решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Между тем, прокурор в административном исковом заявлении просит суд признать информационные материалы, размещенные в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на интернет-страницах по адресу:

https://spravku77-v-msk.com/voditelskie-spravki-v-habarovske/,

http://spravke-dla-kreditov.com/catalog/spravki-2-ndfl-s-podtverzdeniem/,

https://2ndfls-spb.com/spravka-o-doxodax/,

https://2ndflspb-spravka.com/,

https://vuzinfo6.net/, запрещенными к распространению в Российской Федерации.

Согласно сообщению Роскомнадзора (л.д. 179-180):

- Интернет-ресурс https://spravku77-v-msk.com/voditelskie-spravki-v-habarovske/ внесен в Единый реестр на основании решения Калининского районного суда г. Чебоксары – Чувашской республики Чувашии по делу № 2а-295/2021 от 18.01.2021;

- Интернет-ресурс http://spravke-dla-kreditov.com/catalog/spravki-2-ndfl-s-podtverzdeniem/ внесен в Единый реестр на основании решения Советского районного суда г. Липецка Липецкой области по делу № 2а-895/2021 от 25.01.2021;

- Интернет-ресурс https://2ndfls-spb.com/spravka-o-doxodax/ внесен в Единый реестр на основании решений Бежецкого межрайонного суда Тверской области по делу № 2а-2-164/2020 от 29.12.2020, Осташковского межрайонного суда Тверской области по делу № 2а-2-18/2021 от 12.01.2021;

- Интернет-ресурс https://2ndflspb-spravka.com/ внесен в Единый реестр на основании решений Алексеевского районного суда Белгородской области по делу № 2а-1165/2020 от 30.12.2020, Бежецкого межрайонного суда Тверской области по делу № 2а-2-164/2020 от 29.12.2020;

- Интернет-ресурс https://vuzinfo6.net/ внесен в Единый реестр на основании решения Северодвинского городского суда Архангельской области по делу № 2а-1757/2021 от 15.02.2021.

Данная информация подтверждается общедоступными сведениями о включении данных интернет страниц в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (л.д. 189-191).

Интернет-страницы включены в Единый реестр запрещенной информации с ограничением доступа. Фактический доступ к этим интернет-страницам на момент рассмотрения дела не возможен.

В соответствии с ч. 6 ст. 265.3 КАС РФ судья прекращает производство по административному делу, если указанные в нем доменное имя, указатель страницы сайта в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" включены в единую автоматизированную информационную систему "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено".

Судом установлено, что на момент вынесения решения Интернет-ресурсы https://spravku77-v-msk.com/voditelskie-spravki-v-habarovske/, http://spravke-dla-kreditov.com/catalog/spravki-2-ndfl-s-podtverzdeniem/, https://2ndfls-spb.com/spravka-o-doxodax/, https://2ndflspb-spravka.com/, https://vuzinfo6.net/ уже внесены в единый реестр, размещенная на них информация признана решениями судов информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, в связи с чем на основании части 6 статьи 265.3 КАС РФ производство по административному делу в указанной части подлежит прекращению.

С учетом изложенного, административное исковое заявление прокурора подлежит удовлетворению частично.

Руководствуясь статьями 175-180, 265.5, ч.6 ст. 265.3 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л :

Административное исковое заявление прокурора Корочанского района в интересах неопределенного круга лиц о признании информации распространяемой в сети Интернет запрещенной удовлетворить частично.

Признать информацию, распространяемую посредством сети "Интернет" и размещенную на Интернет-сайтах:

https://spravka-gai-habarovsk.ru/,

https://creditometr.online/documents/kupit-dokumenty-dlya-kredita информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение в данной части подлежит немедленному исполнению путем направления его копии в Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Белгородской области и является основанием для внесения сайтов https://spravka-gai-habarovsk.ru/, https://creditometr.online/documents/kupit-dokumenty-dlya-kredita в единую автоматизированную информационную систему "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Производство по делу в части требований о признании запрещенной к распространению информации, содержащейся на интернет-страницах:

https://spravku77-v-msk.com/voditelskie-spravki-v-habarovske/,

http://spravke-dla-kreditov.com/catalog/spravki-2-ndfl-s-podtverzdeniem/,

https://2ndfls-spb.com/spravka-o-doxodax/,

https://2ndflspb-spravka.com/,

https://vuzinfo6.net/, прекратить.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Белгородского областного суда в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья:

Решение в окончательной форме изготовлено 30 марта 2021 г.