Решение № 2А-1119/2020 2А-1119/2020~М-1025/2020 М-1025/2020 от 14 июля 2020 г. по делу № 2А-1119/2020

УИД: 28RS0---39

Дело № 2а-1119/2020


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

15 июля 2020г. г. Свободный

Свободненский городской суд Амурской области

в составе председательствующего судьи Шестопалова В.В.,

при секретаре Алафьевой Е.С.,

с участием административного истца ФИО1, административного ответчика представителя администрации г. Свободного ФИО2, действующей по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску ФИО1 к администрации города Свободного Амурской области, Министерству жилищно-коммунального хозяйства Амурской области о возложении обязанности исключить жилое помещение из реестра ветхого и аварийного жилищного фонда муниципального образования «город Свободный» Амурской области и из региональной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства на территории города Свободного в --

установил:

ФИО1 обратился в Свободненский городской суд Амурской области с вышеуказанным иском.

В ходе рассмотрения дела в обоснование заявленных требований пояснил, что он является собственником многоквартирного жилого дома и земельных участков, расположенных по адресу: --, что подтверждается выписками из Единого государственного реестра прав недвижимости.

Согласно Выписки из реестра аварийных домов -- от -- жилой дом, расположенный по вышеуказанному адресу, включен в программу, финансируемую с участием средств государственной корпорации фонда содействия реформирования ЖКХ.

На территории Амурской области переселение граждан из аварийного жилищного фонда осуществляется на основании Региональной адресной программы, утвержденной Постановлением Правительства Амурской области № 152 от 29.03.2019 «Переселение граждан из ветхого аварийного жилищного фонда, в том числе с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства на территории Амурской области в --», в рамках Федерального закона от 21.07.2007 № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформирования жилищно-коммунального хозяйства».

Согласно п.п. 1 п. 2 ст. 16 Федерального закона № 185-ФЗ в программу включаются многоквартирные дома, признанные в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации до --. Из письма администрации г. Свободного, следует, что многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: --, был признан аварийным и подлежащим сносу --, о чем составлен акт об отнесении жилого (жилого помещения) к категории непригодного для проживания.

В -- истцу стало известно о том, что многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: --, признан непригодным для проживания.

В целях достоверного определения степени износа обратился к независимому эксперту. Согласно заключению эксперта --, многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: --, соответствует требованиям строительных норм, противопожарной защиты, санитарных норм и пригоден для проживания, права и охраняемые законом интересы других лиц не нарушает, угрозу жизни и здоровью граждан не создает.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 28.01.2006 N 47 (ред. от 24.04.2020) "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом" обследуемый вышеуказанный дом не является аварийным в связи с чем, включение многоквартирного дома, расположенного по адресу: --, в реестр ветхого и аварийного жилищного фонда по муниципальному образования «город Свободный» Амурской области и в региональную адресную программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства на территории города Свободного в -- г.г.» является незаконным.

При обращении в администрацию города Свободного с просьбой исключить из программы переселения многоквартирный дом, расположенный по адресу: --, так как согласно заключению эксперта, многоквартирный дом пригоден для проживания, он получил ответ о необходимости для разрешения данного вопроса обратиться в Свободненский городской суд.

Просит суд:

1. Обязать администрацию города Свободного исключитьмногоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: --, из реестра ветхого и аварийного жилищного фонда по муниципальному образованию администрации «город Свободный» Амурской области.

2. Обязать Министерство жилищно-коммунального хозяйства Амурской области исключить многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: --, из Региональной адресной программы, утвержденной Постановлением Правительства Амурской области -- от -- «Переселение граждан из ветхого аварийного жилищного фонда, в том числе с учетом необходимости развития малоэтажного, жилищного строительства на территории Амурской области в --

Представитель ответчика – администрации г. Свободного ФИО2 в судебном заседании пояснила, что не возражает против удовлетворения заявленных требований.

Представитель ответчика – Министерства жилищно-коммунального хозяйства Амурской области в судебное заседание не явился. Причины неявки не сообщил. Против удовлетворения иска не возразил.

Выслушав мнение лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, и не оспаривается сторонами, что истец является собственником жилого дома и земельного участка, расположенных по адресу: --, что подтверждается выписками из Единого государственного реестра прав недвижимости.

Согласно Выписки из реестра аварийных домов -- от -- жилой дом, расположенный по вышеуказанному адресу, включен в программу, финансируемую с участием средств государственной корпорации фонда содействия реформирования ЖКХ.

На территории Амурской области переселение граждан из аварийного жилищного фонда осуществляется на основании Региональной адресной программы, утвержденной Постановлением Правительства Амурской области № 152 от -- «Переселение граждан из ветхого аварийного жилищного фонда, в том числе с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства на территории Амурской области в -- в рамках Федерального закона от 21.07.2007 № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформирования жилищно-коммунального хозяйства».

Многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: --, признан непригодным для проживания.

В целях достоверного определения степени износа истец обратился к независимому эксперту. Согласно заключению эксперта --, многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: --, соответствует требованиям строительных норм, противопожарной защиты, санитарных норм и пригоден для проживания, права и охраняемые законом интересы других лиц не нарушает, угрозу жизни и здоровью граждан не создает.

-- Амурским областным Советом народных депутатов был принят Закон Амурской области -- утвердивший областную целевую программу «Переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда в Амурской области на --.

В соответствии с паспортом к программе, основанием для разработки программы явилось Постановление Правительства Российской Федерации от 22 января 2002 г. № 33 «О подпрограмме «Переселение граждан Российской Федерации из ветхого и аварийного жилищного фонда», входящей в состав федеральной целевой программы «Жилище» на 2002 – 2010 годы»; распоряжение главы Администрации области от 31 октября 2001 г. № 1091-р «О федеральной целевой программе «Жилище».

Основными задачами программы являются: подготовка условий и разработка механизма для переселения граждан из жилищного фонда, непригодного для проживания; реализация обязательств собственника по восстановлению жилищного фонда.

Значительная часть жилищного фонда области не удовлетворяет потребностям населения не только по объему, но и по качественным характеристикам. Из общего объема жилищного фонда области (--, -- тыс. кв. м, отнесены к ветхому и аварийному жилью, в котором проживают около -- человек.

Основной удельный вес в структуре ветхого и аварийного жилья занимает ветхий жилищный фонд - 87,5% (-- м), аварийный - 12,5% (--. м).

Ветхое и аварийное жилье имеется во всех городах и районах области, но распределяется неравномерно. Особенно сложна проблема ветхого жилищного фонда в ряде городов и сельских населенных пунктов области, где за последнее десятилетие резко сократились объемы производства (города Райчихинск, Тында, Бурейский, Сковородинский, Ромненский и другие районы (приложение N 1).

Площадь ветхих и аварийных строений в 9 раз превышает объемы годового ввода в действие жилых домов в области. Процесс ликвидации непригодного для проживания жилья идет недостаточными темпами.

Жилищный фонд области характеризуется наличием деревянных домов постройки --процентным износом, дальнейшее проживание в которых практически невозможно ни по санитарным, ни по социальным нормам жизни.

Главная цель реализации программы - обеспечение благоустроенным жильем граждан, проживающих в условиях, непригодных для постоянного проживания, и ликвидация аварийного жилищного фонда.

В рамках реализации программы необходимо решить следующие основные задачи:

формирование правового и методологического обеспечения для определения порядка переселения граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда, а также размеров оказываемой им государственной помощи;

обеспечение переселяемых граждан жильем (строительство социального жилья для малообеспеченной категории населения, приобретение квартир на вторичном рынке жилья);

ликвидация аварийного жилищного фонда в целях предупреждения его повторного заселения.

Т.е. в указанную программу должно включаться жильё, непригодное для проживания.

Эксперты по заказу истица провели осмотр и обследование (в том числе инструментальное) спорного жилого помещения.

Из выводов экспертного заключения следует, что многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: -- соответствует требованиям строительных норм, противопожарной защиты, санитарных норм и пригоден для проживания. Права и охраняемые законом интересы других лиц не нарушает, угрозу жизни и здоровью граждан не создаёт.

Несмотря на данные обстоятельства и заявление истца об исключении указанного жилого дома из реестра ветхого и аварийного жилищного фонда муниципального образования «город Свободный» и из региональной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда с учётом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства» - до настоящего времени спорный жилой дом из указанных реестра и программы не исключен.

Суд полагает, что требования истца подлежат удовлетворению, т.к. доказательств тому, что жилое помещение является ветхим и аварийным на день рассмотрения дела нет. Доказательств тому, что невозможно исключить жилой дом из адресной программы – также нет.

Руководствуясь ст.ст. 175 – 180 КАС РФ, суд

решил:

иск удовлетворить.

Обязать администрацию города Свободного исключить жилое помещение – дом, расположенный по адресу: --, из реестра ветхого и аварийного жилищного фонда муниципального образования «город Свободный» Амурской области.

Обязать Министерство жилищно-коммунального хозяйства Амурской области исключить жилое помещение – дом, расположенный по адресу: -- из Региональной адресной программы, утвержденной Постановлением -- -- от -- «Переселение граждан из ветхого аварийного жилищного фонда, в том числе с учетом необходимости развития малоэтажного, жилищного строительства на территории Амурской области в --

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Свободненский городской суд Амурской области в течение 1 месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Свободненского

городского суда Амурской области В.В. Шестопалов

Решение в окончательной форме принято 15.07.2020 г.