Решение № 2-365/2020 2-365/2020(2-6212/2019;)~М-5517/2019 2-6212/2019 М-5517/2019 от 14 января 2020 г. по делу № 2-365/2020

Дело № 2-365/2020 15 января 2020 г.


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Октябрьский районный суд города Архангельска в составе:

председательствующего судьи Поздеевой Ю.М.,

при секретаре судебного заседания Костяевой А.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации муниципального образования «Город Архангельск» о понуждении предоставить жилое помещение,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Администрации муниципального образования «Город Архангельск» о предоставлении в порядке очередности благоустроенного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, по договору социального найма на состав семьи из одного человека, общей площадью не менее 15 кв.м, со степенью благоустройства применительно к условиям населенного пункта в черте г.Архангельска, взыскании расходов по уплате государственной пошлины в размере 300 руб. 00 коп.

В обоснование заявленных требований указано, что истец состоит на учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях по Октябрьскому территориальному округу г.Архангельска с 28 июня 2004 г. По состоянию на 04 сентября 2017 г. номер общей очереди 3066, в списке граждан, нуждающихся в предоставлении жилья во внеочередном порядке – 34. Постоянного жилого помещения и регистрации не имеет. Ответчик жилое помещение не предоставляет в связи с отсутствием свободных жилых помещений. Полагает, что ответчик обязан предоставить ему жилое помещение.

В судебное заседание истец не явился, его представитель ФИО2 требования поддержала по основаниям и доводам, изложенным в иске.

Представитель Администрации МО «Город Архангельск» ФИО3 с требованиями не согласился, указав, что жилое помещение истцу будет предоставлено в порядке очереди, в противном случае будут нарушены права граждан, стоящих в очереди перед истцом.

По определению суда, с учетом положения ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) дело рассмотрено при данной явке.

Заслушав пояснения участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, оценив все в совокупности с нормами действующего законодательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, и в силу ст.ст. 56, 57 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Согласно ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Судом установлено, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ включен в список граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

На основании приказа администрации Октябрьского территориального округа Мэрии г.Архангельска № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 принят на учет граждан, имеющих право на внеочередное получение жилой площади под номером 69.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ номер общей очереди – 3058, номер в списке граждан, нуждающихся во внеочередном предоставлении жилья – 34.

В силу статьи 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Определение категорий граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретных форм, источников и порядка обеспечения их жильем с учетом реальных финансово-экономических и иных возможностей, имеющихся у государства, отнесено к компетенции законодателя.

В соответствии с п. 2 ст. 6 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» граждане, принятые на учет до 01 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма.

Согласно положениям действовавшего до 01 марта 2005 г. Жилищного кодекса РСФСР для постановки граждан на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий не требовалось признание таких лиц малоимущими.

Согласно ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 данной статьи случаев.

Часть 2 этой статьи предусматривает, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат; гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном п. 4 ч.1 ст. 51 ЖК РФ перечне.

Такое законодательное регулирование, как отметил Конституционный Суд Российской Федерации в своем Определении от 5 марта 2009 г. № 376-О-П, согласуется со ст.40 (часть 3) Конституции Российской Федерации, которая обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

В силу ст. 12, ч. 1 ст. 130 и ч. 1 ст. 132 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признается и гарантируется местное самоуправление; местное самоуправление в пределах своих полномочий обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения, владения, пользования и распоряжения муниципальной собственностью; органы местного самоуправления, в частности, самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет.

Федеральный закон от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» закрепляет, что к вопросам местного значения относятся, в частности, вопросы обеспечения нуждающихся в улучшении жилищных условий малоимущих граждан жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда (абзац двенадцатый ч. 1 ст. 2, п. 6 ч. 1 ст. 14, п. 6 ч. 1 ст. 16); для решения этих вопросов в собственности муниципальных образований может находиться, в частности, жилищный фонд социального использования, а также имущество, необходимое для содержания муниципального жилищного фонда (п. 1 ч. 1 ст. 50).

Аналогичные положения закреплены и в ч. 1 ст. 14 и п. 3 ч. 2 ст. 19 ЖК РФ, согласно которым органы местного самоуправления осуществляют также полномочия по учету граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и по предоставлению в установленном порядке малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда как совокупности жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальным образованиям.

Порядок предоставления жилых помещений из муниципального жилищного фонда предусмотрен чч. 3, 4 ст. 57 ЖК РФ, согласно которой жилые помещения по договорам социального найма предоставляются по решению органа местного самоуправления. Решение о предоставлении жилья по договору социального найма является основанием заключения соответствующего договора социального найма.

При этом содержащиеся в ч. 2 ст. 57 ЖК РФ условия о предоставлении гражданам жилых помещений вне очереди закрепляют только особенности реализации их жилищных прав и не возлагают какие-либо дополнительные обязанности на органы местного самоуправления.

В рассматриваемом споре условий предоставлении жилых помещений вне очереди, указанных в ч. 2 ст. 57 ЖК РФ, не имеется.

Согласно ч. 3 ст. 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

В исковых требованиях истец просит предоставить ему помещение в порядке очередности исходя из времени принятия его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, то есть в порядке общей очереди.

В силу ч. 3 ст. 17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Таким образом, предоставление жилого помещения ФИО1 в обход сформированной органом местного самоуправления – Администрацией МО «Город Архангельск», очереди граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, повлечет за собой нарушение прав граждан, включенных в очередь ранее ФИО1

ФИО1 не снят с учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, продолжает состоять на данном учете, в связи с чем имеющееся у истца право на предоставление жилого помещения в порядке, установленном жилищным законодательством с учетом очередности и социальной нормы предоставления, не нарушено.

С письменным заявлением о предоставлении маневренного жилого помещения истец в Администрацию муниципального образования «Город Архангельск» не обращался. Доводы, изложенные в его пояснениях от 14 января 2020 г., о том, что ему отказано в предоставлении маневренного жилого помещения, документально не подтверждены.

Таким образом, оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.

В связи с тем, что в удовлетворении основного требования отказано, оснований для взыскания судебных расходов по уплате государственной пошлины также не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Администрации муниципального образования «Город Архангельск» о понуждении предоставить жилое помещение - отказать.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение одного месяца путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г. Архангельска.

Мотивированное решение изготовлено 22 января 2020 г.

Судья Ю.М. Поздеева