Решение № 2А-1-804/2025 2А-804/2025 2А-804/2025~М-791/2025 М-791/2025 от 24 августа 2025 г. по делу № 2А-1-804/2025

Дело №2а-1-804/2025

64RS0007-01-2025-001771-40


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 августа 2025 года город Балашов

Балашовский районный суд Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Шапкиной И.М.,

при секретаре судебного заседания Гаврилюк Е.С.,

с участием помощника прокурора г.Балашова Потапова А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Балашовского районного суда Саратовской области административное дело по административному иску межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Балашовский» Саратовской области к ФИО1 об отмене ранее установленных административных ограничений и установлении дополнительных административных ограничений,

установил:

межмуниципальный отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации «Балашовский» Саратовской области (далее по тексту МО МВД РФ «Балашовский») обратился в суд с административным исковым заявлением об отмене административных ограничений, установленных ФИО1 решением Ленинского районного суда Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ, в виде запрета покидать адрес места жительства либо пребывания в ночное время с 22 час. 00 мин. до 06 час. 00 мин., запрещения выезда за пределы территории <адрес>, запрета посещения мест массового нахождения детей и образовательных учреждений, деятельность которых связана с воспитанием и обучением несовершеннолетних; на оставшийся срок административного надзора, с сохранением административных ограничений в виде: запрещения посещения баров, ресторанов и иных организаций общественного питания, осуществляющих реализацию алкогольной продукции на розлив, обязательной явки 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации по установленному графику; с установлением дополнительных ограничений в виде: запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения в период времени с 21:00 часов до 06:00 часов (по местному времени), за исключением времени пребывания на работе и исполнения трудовых обязанностей по заключенному трудовому договору; запрета выезда за пределы территории <адрес> без разрешения органа, осуществляющего надзор; запрета на посещение мест проведения массовых и иных общественных мероприятий (спортивные, физкультурно-оздоровительные, культурно-зрелищные и иные подобные мероприятия, не носящие общественно-политического характера (конкурсы, олимпиады, выставки, смотры, фестивали, митинги, демонстрации, шествия, пикетирования) и участие в указанных мероприятиях.

В обоснование заявленных требований административный истец ссылается на то, что в отношении ФИО1 решением Ленинского районного суда Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ установлен административный надзор на срок три года, и административные ограничения в виде: запрещения посещения баров, ресторанов и иных организаций общественного питания, осуществляющих реализацию алкогольной продукции на розлив, запрета покидать адрес места жительства либо пребывания в ночное время с 22 час. 00 мин. до 06 час. 00 мин., запрещения выезда за пределы территории <адрес>, запрета посещения мест массового нахождения детей и образовательных учреждений, деятельность которых связана с воспитанием и обучением несовершеннолетних; обязательной явки 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации по установленному графику. С решением суда ФИО1 ознакомлен, письменно предупрежден о последствиях неисполнения судебного акта и совершения административных правонарушений. ФИО1, находясь под административным надзором, в течение года совершил административные правонарушения против порядка управления, привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.19.24 КоАП РФ и ст.20.21 КоАП РФ. По месту жительства ФИО1 характеризуется посредственно, привлекался к уголовной и административной ответственности.

Административный истец МО МВД России «Балашовский» Саратовской области надлежащим образом извещен о месте и времени судебного разбирательства, не обеспечил явку представителя, представили заявление о рассмотрении дела без участия представителя.

Административный ответчик ФИО1 при надлежащем извещении в судебное заседание не явился, его явка признана судом необязательной.

Выслушав мнение помощника прокурора, полагавшего необходимым удовлетворить административное исковое заявление органа внутренних дел, исследовав и оценив письменные доказательства, суд находит административное исковое заявление подлежащим удовлетворению в части по следующим основаниям.

В соответствии с ч.3 ст.55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Основания и порядок применения административного надзора установлены Федеральным законом от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

На основании ст.2 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно ч.2 ст.270 КАС РФ органы внутренних дел могут обратиться в суд с административным исковым заявлением о продлении административного надзора и о дополнении ранее установленных административных ограничений.

Частью 3 ст.4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

В п.20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснено, что при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, в отношении которого может быть установлен административный надзор, соответствующих административных правонарушений надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

Согласно разъяснениям, данным в п.40 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15, суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона). Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

Исходя из разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации, содержащихся в пункте 32 постановления от 16 мая 2017 года № 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", в случае запрещения выезда за установленные судом пределы территории в решении надлежит, в частности, указывать наименование субъекта Российской Федерации, муниципального образования, границы которого не разрешается покидать поднадзорному лицу в период действия административного надзора.

В целях соблюдения баланса публичных и частных интересов при рассмотрении дела о дополнении ранее установленных административных ограничений суд вправе установить административные ограничения, на введение которых не указано в заявлении органа внутренних дел, и одновременно принять решение об отмене административных ограничений, о снятии которых не просит административный истец (ст.9, ч.8 ст.272 КАС РФ).

В судебном заседании установлено и подтверждено материалами дела, что ФИО1 был осужден приговором Балашовского районного суда Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ по ст.314.1 ч.2 УК РФ к 8 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

Решением Ленинского районного суда г.Саратова от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, с учетом определения об исправлении описки от ДД.ММ.ГГГГ, в отношении ФИО1 установлен административный надзор на срок три года, и административные ограничения в виде: запрещения посещения баров, ресторанов и иных организаций общественного питания, осуществляющих реализацию алкогольной продукции на розлив, запрета покидать адрес места жительства либо пребывания в ночное время с 22 час. 00 мин. до 06 час. 00 мин., запрещения выезда за пределы территории <адрес>, запрета посещения мест массового нахождения детей и образовательных учреждений, деятельность которых связана с воспитанием и обучением несовершеннолетних; обязательной явки 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации по установленному графику.

ФИО1 был ознакомлен с временным ограничением своих прав, установленных судом, а также письменно предупрежден о возможном продлении или досрочном прекращении административного надзора.

Согласно представленным документам, ФИО1, находясь под административным надзором, в течение года совершил четыре административных правонарушения против порядка управления: несоблюдение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, административного ограничения, установленного судом, ДД.ММ.ГГГГ привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.19.24 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного ареста сроком 1 сутки (постановления мирового судьи судебного участка № г.Балашова Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ); также ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ привлечен к административной ответственности за появление на улице в состоянии опьянения, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность, по ст.20.21 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного ареста (постановления мирового судьи судебного участка № г.Балашова Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ).

По месту проживания УУП МО МВД РФ «Балашовский» ФИО5 ФИО1 характеризуется посредственно, официально не трудоустроен, привлекался к уголовной и административной ответственности.

Учитывая вышеприведенные положения действующего законодательства, фактические обстоятельства дела, данные о личности ФИО1, его поведение в период нахождения под административным надзором, суд приходит к выводу об обоснованности административного иска в части и считает необходимым сохранить ранее установленные административные ограничения в виде: запрещения посещения баров, ресторанов и иных организаций общественного питания, осуществляющих реализацию алкогольной продукции на розлив; обязательной явки 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации по установленному графику; запрета выезда за пределы территории субъекта РФ (в соответствии с п.32 Постановления Пленума) – <адрес>; отменить установленные судом ограничения в виде: запрета покидать адрес места жительства либо пребывания в ночное время с 22 час. 00 мин. до 06 час. 00 мин., запрета посещения мест массового нахождения детей и образовательных учреждений, деятельность которых связана с воспитанием и обучением несовершеннолетних, и установить дополнительные административные ограничения в виде: запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица, в период времени с 21:00 часов до 06:00 часов (по местному времени), за исключением времени исполнения трудовых обязанностей по заключенному трудовому договору; запрета на посещение мест проведения массовых и иных общественных мероприятий и участие в указанных мероприятиях.

Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Согласно ч.2 ст.272 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившимся с таким заявлением.

Административным истцом в административном иске не приведено обстоятельств и не представлено доказательств о необходимости установления ФИО1 запрета выезда за пределы территории <адрес>, без разрешения органа, осуществляющего надзор, в связи с чем требования в этой части являются необоснованными.

Руководствуясь статьями 175, 180, 273 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Балашовский» Саратовской области к ФИО1 об отмене ранее установленных административных ограничений и установлении дополнительных административных ограничений, удовлетворить частично.

Сохранить административные ограничения, установленные решением Ленинского районного суда г.Саратова от ДД.ММ.ГГГГ, в виде:

-обязанности являться для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации 4 раза в месяц по установленному графику;

-запрета выезда за пределы Саратовской области;

- запрета посещение кафе, баров, ресторанов и иных организаций общественного питания, в которых осуществляется реализация алкогольной продукции на розлив.

Отменить ранее установленные решением Ленинского районного суда г. Саратова от ДД.ММ.ГГГГ административные ограничения в виде:

- запрета пребывания вне жилого и иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с 22:00 часов до 06:00 часов;

- запрета посещения мест массового нахождения детей и образовательных учреждений, деятельность которых связана с воспитанием и обучением несовершеннолетних.

Установить дополнительные административные ограничения в виде:

- запрета пребывания вне жилого и иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с 21:00 часов до 06:00 часов за исключением времени пребывания на работе и исполнения трудовых обязанностей по трудовому договору;

- запрета посещения мест проведения массовых и иных общественных мероприятий и участие в указанных мероприятиях.

Установить срок начала действия дополнительных ограничений со дня вступления решения суда в законную силу.

В удовлетворении остальной части заявленных административных исковых требований отказать.

Разъяснить ФИО1, что на основании ч.3 ст. 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Апелляционная жалоба на решение суда по административному делу об административном надзоре может быть подана в Саратовский областной суд через Балашовский районный суд в течение десяти дней со дня изготовления мотивированного решения (25 августа 2025 года).

Председательствующий И.М. Шапкина

Мотивированный текст решения изготовлен 25 августа 2025 года.