Решение № 2-377/2023 2-377/2023~М-368/2023 М-368/2023 от 3 августа 2023 г. по делу № 2-377/2023

УИД № 30RS0007-01-2023-000522-46

№2-377/2023


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

«3» августа 2023 г. с. Енотаевка

Енотаевский районный суд Астраханской области в составе:

председательствующего судьи Семёновой Е.М.,

при ведении протокола судебного заседания секретарём Бурцевой Р.Р.,

с участием:

истца, действующего в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц – помощника прокурора Енотаевского района Астраханской области Чаадаева А.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Енотаевского района Астраханской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к МКДОУ «Детский сад Чебурашка», администрации муниципального образования «Енотаевский муниципальный район Астраханской области», Управлению образования администрации Енотаевского района Астраханской области о понуждении совершить действия, связанные с установкой замочных механизмов,

установил:

прокурор Енотаевского района Астраханской области обратился в суд с иском в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц о возложении на ответчиков обязанности проведения работы по установке замочных механизмов.

В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства в деятельности МКДОУ «Детский сад Чебурашка» с. Никольское, по результатам которой установлено, что оконные блоки не оборудованы замками безопасности, что повышает риск неправомерного проникновения на объект, не обеспечивает безопасность пребывания несовершеннолетних в образовательном учреждении, что свидетельствует о нарушении предусмотренных законом условий, гарантирующих охрану и укрепление здоровья учащихся, неисполнения обязанности учреждения по обеспечению безопасности пребывания в нем учащихся, а также нарушением прав несовершеннолетних на благоприятные условия обучения. Просит обязать МКДОУ «Детский сад Чебурашка» в течение 5 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу установить на окнах в игровом здании учреждения дошкольного образования, расположенном по адресу: <...>, замочные механизмы в соответствии с «ГОСТ 23166-99. Межгосударственный стандарт. Блоки оконные. Общие технические условия», а именно: укомплектовать замками безопасности, установленными в нижний брусок створки со стороны ручки и обеспечивающими блокировку поворотного (распашного) открывания створки, но позволяющими функционирование откидного положения либо использование параллельно-выдвижного открывания створок (с учётом уточнений), администрацию обеспечить финансирование вышеуказанных расходов.

Истец в судебном заседании поддержал уточнённые исковые требования в полном объёме.

Ответчик МКДОУ «Детский сад Чебурашка» в судебное заседание не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя, исковые требования признает.

Соответчик администрация МО «Енотаевский муниципальный район» Астраханской области в судебное заседание не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя, исковые требования признает.

Соответчик Управление образования администрации Енотаевского района Астраханской области в судебное заседание не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя, исковые требования признает.

Выслушав истца, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно статье 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

Согласно статьям 2,20,38,41 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью; детство находится под защитой государства.

Пунктами 2 и 15 части 3 статьи 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» установлено, что к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся и работников образовательной организации.

В соответствии с пунктом 2 части 6 и части 7 этой же статьи образовательное учреждение обязано, помимо прочего, создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации. Образовательная организация несет ответственность за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Из пункта 8 части 1 статьи 31 Закона «Об образовании в Российской Федерации» следует, что охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся, в том числе обеспечивают соблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов.

В соответствии с пунктами 7,12 статьи 2 Федерального закона от 6 марта 2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на принципах приоритета мер предупреждения терроризма, а также минимизации и ликвидации последствий его проявления.

В силу пункта 6 статьи 3 Федерального закона от 6 марта 2006 № 35-ФЗ под антитеррористической защищенностью объекта (территории) понимается состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта.

Согласно подпункту «а» пункта 17 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 2 августа 2019 г. № 1006, антитеррористическая защищенность объектов (территорий) независимо от кате6гории обеспечивается, в том числе, путем осуществления комплекса мер, направленных на воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории).

Согласно пункту 5.1.8 «ГОСТ 23166-99. Межгосударственный стандарт. Блоки оконные. Общие технические условия» оконные блоки должны быть безопасными в эксплуатации и обслуживании. Для обеспечения безопасности, в целях предотвращения травматизма и возможности выпадения детей из окон в детских, дошкольных и школьных учреждениях оконные блоки должны быть укомплектованы замками безопасности, установленными в нижний брусок створки со стороны ручки и обеспечивающими блокировку поворотного (распашного) открывания створки, но позволяющими функционирование откидного положения либо использование параллельно-выдвижного открывания створок.

Как следует из материалов дела, в ходе проверки прокуратурой Енотаевского района Астраханской области МКДОУ «Детский сад Чебурашка», расположенного по адресу: <...>, установлено, что на оконных рамах в игровом зале отсутствуют устройства, предотвращающие выпадение детей. Оконные блоки не оборудованы замками безопасности, что превышает риск неправомерного проникновения на объект, не обеспечивает безопасность пребывания несовершеннолетних в образовательном учреждении, что свидетельствует о нарушении предусмотренных законом условий, гарантирующих охрану и укрепление здоровья учащихся, неисполнении обязанности учреждения по обеспечению безопасного пребывания в нем учащихся, а также нарушением прав несовершеннолетних на благоприятные условия обучения.

В этой связи прокуратурой района 14.06.2023 в адрес заведующей МКДОУ «Детский сад Чебурашка» с.Никольское внесено представление об устранении федерального законодательства, которое рассмотрено и удовлетворено.

Согласно полученному ответу на акт прокурорского реагирования выявленные нарушения не устранены.

Учитывая вышеприведенные правовые нормы, а также на основании представленных сторонами и исследованных в судебном заседании доказательств, суд приходит к выводу, об удовлетворении исковых требований прокурора и обязать МКДОУ «Детский сад Чебурашка» с.Никольское в течение 5 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу установить на окнах в игровом здании учреждения дошкольного образования, расположенном по адресу: <...>, замочные механизмы в соответствии с «ГОСТ 23166-99. Межгосударственный стандарт. Блоки оконные. Общие технические условия».

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 17 Закона № 131-ФЗ в целях решения. вопросов местного значения органы местного самоуправления обладают полномочиями по финансированию муниципальных учреждений.

Согласно части 1 статьи 9.2 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» бюджетным учреждением признается некоммерческая организация, созданная, в частности, муниципальным образование для выполнения работ, оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов местного самоуправления в сферах науки, образования, здравоохранения, культуры, социальной защиты, занятости населения, физической культуры и спорта, а также в иных сферах.

Обязанность по обеспечению финансирования, в силу закона, необходимо возложить на администрацию муниципального образования «Енотаевский муниципальный район Астраханской области».

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования Прокурора Енотаевского района Астраханской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к МКДОУ «Детский сад Чебурашка», администрации муниципального образования «Енотаевский муниципальный район Астраханской области», Управлению образования администрации Енотаевского района Астраханской области о понуждении совершить действия, связанные с установкой замочных механизмов – удовлетворить.

Обязать МКДОУ «Детский сад Чебурашка» в течение 5 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить соблюдение требований законодательства о противодействии терроризму в части установки на окнах в игровом зале в здании учреждения дошкольного образования, расположенного по адресу: <...>, замочных механизмов в соответствии с «ГОСТ 23166-99. Межгосударственный стандарт. Блоки оконные. Общие технические условия». Укомплектовать замками безопасности, установленными в нижний брусок створки со стороны ручки и обеспечивающими блокировку поворотного (распашного) открывания створки, но позволяющими функционирование откидного положения либо использование параллельно-выдвижного открывания створок.

Обязать администрацию муниципального образования «Енотаевский муниципальный район Астраханской области» в течение 5 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить финансирование расходов, связанных с установкой на окнах в помещении второй младшей группы в здании учреждения дошкольного образования, расположенного по адресу: <...>, замочных механизмов в соответствии с «ГОСТ 23166-99. Межгосударственный стандарт. Блоки оконные. Общие технические условия».

Решение может быть обжаловано или опротестовано в апелляционной инстанции Астраханского областного суда в течение месяца, со дня вынесения решения суда в окончательной форме

Судья: подпись Е.М. Семёнова

УИД № 30RS0007-01-2023-000132-52