Решение № 2А-4977/2025 2А-4977/2025~М-3045/2025 А-4977/2025 М-3045/2025 от 4 сентября 2025 г. по делу № 2А-4977/2025

УИД: 59RS0№-83

Дело №а-4977/2025


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 июля 2025 г. г. Пермь

Свердловский районный суд г. Перми в составе:

председательствующего судьи Кивилевой А.А.,

при секретаре судебного заседания Сайдашевой Я.Э.,

с участием административного истца ФИО1,

представителя административных ответчиков ФКУ «Военный комиссариат Пермского края», военного комиссариата Свердловского и Ленинского районов г. Перми Пермского края ФИО2, действующей на основании доверенностей,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к призывной комиссии по Свердловскому району г. Перми, Военному комиссариату Свердловского и Ленинского районов г. Перми Пермского края, ФКУ «Военный комиссариат Пермского края» о признании решения незаконным, возложении обязанности,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к призывной комиссии по Свердловскому району г. Перми, Военному комиссариату Свердловского и Ленинского районов г. Перми Пермского края с требованиями о признании решения от 04.07.2025 о призыве на военную службу незаконным, возложении обязанности провести повторное медицинское освидетельствование с направлением на повторное дополнительное обследование.

В обоснование заявленных требований указывает о том, что состоит на воинском учете в военном комиссариате Свердловского и Ленинского районов г. Перми. В рамках весеннего призыва 2025 года его вызвали на медицинское освидетельствование, по результатам прохождения призывных мероприятий на заседании призывной комиссии Свердловского и Ленинского районов г. Перми было озвучено решение о призыве административного истца на военную службу. Оспариваемое решение нарушает право административного истца на освобождение от призыва на военную службу в соответствии с подп. «а» п. 1 ст. 23 Федерального закона от 28.03.1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе». С указанным решением не согласен, считает его незаконным и необоснованным. ФИО3 при прохождении медицинского освидетельствования озвучивал жалобы на гастрит, есть перекрут желчного пузыря, проблемы со зрением. Однако, он не уверен, что указанные жалобы записаны врачами-специалистами. Административный истец не был направлен на дополнительное медицинское освидетельствование, несмотря на то, что неоднократно высказывал жалобы на проблемы с пищеварением.

В судебном заседании, назначенном на 15:15 час. 23.07.2025, объявлен перерыв до 101:30 час. 30.07.2025 г.

Определением Свердловского районного суда г. Перми от 11.07.2025 к участию в деле качестве административного соответчика привлечен ФКУ «Военный комиссариат Пермского края» (л.д. 3).

Административный истец в судебном заседании на иске настаивал, пояснил, что не годен к военной службе в связи с наличием у него бронхиальной астмы, но этот диагноз еще ему не поставлен, собирает документы. Диагноз гастрит ему поставлен, указанные документы он предоставлял административному ответчику.

Представитель административных ответчиков Военного комиссариата Свердловского и Ленинского районов г. Перми, ФКУ «Военный комиссариат Пермского края» в судебном заседании с административным иском не согласилась по доводам, изложенным в письменных возражениях (л.д. 27-30).

Административный ответчик призывная комиссия Свердловского района г. Перми о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, представителя для участия в судебном заседании не направила.

Оценив доводы административного иска, заслушав административного истца и представителя административных ответчиков, исследовав материалы дела, суд считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению на основании следующего.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с положениями ст. 59 Конституции Российской Федерации, защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации.

В соответствии с положениями ч.ч.1, 2 ст. 22 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», призыву на военную службу подлежат:

граждане мужского пола в возрасте от 18 до 30 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (далее - граждане, не пребывающие в запасе).

На военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.

В соответствии с положениями ст.5.1 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу или поступлении на военную службу по контракту, поступлении в мобилизационный людской резерв, поступлении в военные профессиональные образовательные организации и военные образовательные организации высшего образования, заключении с Министерством обороны Российской Федерации договора об обучении, предусмотренного пунктом 1 или 4 статьи 20 или пунктом 1 статьи 20.2 настоящего Федерального закона, призыве на военные сборы, прохождении альтернативной гражданской службы, а также граждане, ранее признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей. По согласованию с командиром (начальником) воинской части (военно-медицинской организации) для медицинского освидетельствования указанных граждан могут привлекаться военные врачи-специалисты. Медицинское освидетельствование граждан, поступающих на военную службу по контракту, поступающих в военные профессиональные образовательные организации и военные образовательные организации высшего образования, включает в себя проведение химико-токсикологических исследований наличия в организме человека наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов.

Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям:

А - годен к военной службе;

Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями;

В - ограниченно годен к военной службе;

Г - временно не годен к военной службе;

Д - не годен к военной службе.

Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 года № 565.

Согласно п. 20 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 года №565, в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывной комиссии или начальником отдела военного комиссариата, принятого по заключению врачей-специалистов, направляется в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях для уточнения диагноза заболевания.

В соответствии с п.4 постановления Правительства РФ от 04.07.2013 №565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе», военно-врачебная экспертиза предусматривает проведение обследования и освидетельствования.

При обследовании проводится комплекс диагностических мероприятий, осуществляемых посредством сбора и анализа жалоб гражданина, данных его анамнеза и осмотра, проведения лабораторных, инструментальных, морфологических и иных исследований, предшествующих освидетельствованию в целях, указанных в пункте 1 настоящего Положения.

При освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе (приравненной службе), обучению (военной службе) по конкретным военно-учетным специальностям, обучению (службе) по специальностям в соответствии с занимаемой должностью, решения других вопросов, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим Положением, нормативными правовыми актами Министерства обороны Российской Федерации, других федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (приравненная служба), с учетом результатов ранее проведенного обследования и с вынесением письменного заключения.

Под определившимся врачебно-экспертным исходом понимается такое состояние здоровья, когда результаты обследования и лечения дают основание военно-врачебной комиссии вынести заключение о категории годности к военной службе (приравненной службе) и когда дальнейшее лечение не приведет к изменению категории годности к военной службе (приравненной службе).

В соответствии с п. 6 Постановления Правительства РФ от 04.07.2013 №565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе», годность к военной службе граждан при первоначальной постановке на воинский учет, при призыве на военную службу, граждан, призываемых на военные сборы, граждан, проходящих военные сборы, граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в мобилизационный людской резерв, пребывающих в мобилизационном людском резерве, граждан, поступающих в военно-учебные заведения, военнослужащих и лиц, пребывающих в запасе Вооруженных Сил, определяется в соответствии с требованиями к состоянию здоровья согласно приложению № 1.

Приложением к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 № 565, определены Требования к состоянию здоровья граждан при призыве на военную службу, включающие в себя Расписание болезней, в соответствии со статьями которого, определяется годность граждан к военной службе.

К пункту «в» ст. 59 Расписания болезней постановления Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 № 565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе» относится другие болезни желудка и двенадцатиперстной кишки, болезни печени, желчного пузыря, желчевыводящих путей и поджелудочной железы с незначительным нарушением функций. Указанное заболевание относится к категории годности «Б-3».

В соответствии с п. 8 приказа Министра обороны Российской Федерации № 240, Минздрава Российской Федерации № 168 от 23.05.2001 «Об организации медицинского обеспечения подготовки граждан Российской Федерации к военной службе» в ходе медицинского освидетельствования гражданина, подлежащего учету, врач-специалист - член комиссии, изучив анамнез, результаты клинико-инструментального исследования и оценив состояние его здоровья, выносит заключение о категории его годности к военной службе.

В судебном заседании установлено, что с 19.02.2021 ФИО1 состоит на воинском учете в военном комиссариате Свердловского и Ленинского районов г. Перми Пермского края.

ФИО1 имел отсрочку от призыва до 30.06.2025 в соответствии с п. 2а ст. 24 Федерального закона от 28.03.1998 г. № 53-ФЗ « воинской обязанности и военной службе» (л.д. 38).

Президентом Российской Федерации издан Указ от 31.03.2025 № 1872 «О призыве в апреле - июле 2025 г. граждан Российской Федерации на военную службу и об увольнении с военной службы граждан, проходящих военную службу по призыву».

30.06.2025 ФИО1 явился на медицинское освидетельствование.

При проведении медицинского освидетельствования ФИО1 высказывал жалобы на здоровье.

По результатам медицинского освидетельствования, 04.07.2025 на заседании призывной комиссии Свердловского района г. Перми на основании результатов медицинского заключения врачей-специалистов ФИО1 определена категория годности «Б-4» (л.д. 40).

Из данных объективного обследования в отношении ФИО1 следует, что рост 174 см., вес 63 кг., АД 120/80. Состояние удовлетворительное. Тоны сердца ритмичные, дыхание везикулярное, живот мягкий, безболезненный. ФГС «ДКБ им. Пичугина» от 28.10.2020 г. поверхностный гастрит, катаральный умеренно-выраженный дуоденит. Далее отказ от ФГС. Диагноз: хронический гастродуоденит.

Из выписки протокола заседания призывной комиссии № 52 от 04.07.2025 следует, что ФИО1 присвоена категория годности «Б-4», решением призывной комиссии Свердловского района г. Перми на основании пп. «а» п. 1 ст. 22 ФИО1 призван на военную службу, предназначить в СВ, команда 22. Решение принято единогласно.

По смыслу вышеприведенных норм в их взаимосвязи итоговое заключение о годности гражданина к военной службе может быть дано только на основании его обследования врачами-специалистами с учетом результатов флюорографических и лабораторных исследований.

Из карты медицинского освидетельствования гражданина, подлежащего призыву на военную службу следует, что итоговое заключение о годности ФИО1 к военной службе принято на основании результатов исследований, в частности, анализа крови, мочи, флюорографии органов грудной клетки, ЭКГ исследования, эхокардиографического исследования, результатов измерений массы тела и роста, заключений хирурга, терапевта, невропатолога, психиатра, окулиста, оториноларинголога, стоматолога, дерматолога.

В соответствии с Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации № 565 от 04.07.2013 гражданин может обжаловать вынесенное военно-врачебной комиссией (врачебно-летной комиссией) в отношении его заключение в вышестоящую военно-врачебную комиссию (врачебно-летную комиссию) или в суд, а заключения, вынесенные врачебно-летными комиссиями, созданными в органах федеральной службы безопасности, кроме того, в федеральное государственное казенное учреждение «Центр военно-врачебной экспертизы Федеральной службы безопасности Российской Федерации».

По решению вышестоящей военно-врачебной комиссии (врачебно-летной комиссии) или федерального государственного казенного учреждения «Центр военно-врачебной экспертизы Федеральной службы безопасности Российской Федерации» гражданин может быть направлен на контрольное обследование и повторное освидетельствование.

В соответствии с положениями п. 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2006 № 663, призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований) направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему необходимо явиться на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.

Из приведенных нормативных положений следует, что органом, компетентным давать заключение о годности к военной службе по соответствующим категориям, является военно-врачебная комиссия.

Согласно представленного административным истцом осмотра врачом-педиатром 24.01.2018 ФИО1 поставлен диагноз диспепсия (л.д. 44,45).

По результатам ультразвукового исследования от 25.09.2019 дисходия, перегиб желчного пузыря с перегородкой в области середины тела (л.д. 46).

15.11.2019 ФИО1 проведен ФГДС, по результатам которого поставлен диагноз: гастродуоденит (л.д. 48).

28.10.2020 ФИО1 проведена эзофагогастродуоденоскопия, по результатам которого дано заключение: поверхностный гастрит, катаральный умеренно выраженный дуоденит, пилороспазм, гастро-эзофагеальный катаральный дистальный рефлюкс – эзофагит (л.д.50).

К пункту «в» статьи 59 Расписания болезней относятся: хронические гастриты, гастродуодениты с незначительным нарушением секреторной функции с редкими обострениями; дискинезии желчевыводящих путей; ферментопатические (доброкачественные) гипербилирубинемии; хронические холециститы, холестероз желчного пузыря, панкреатиты с редкими обострениями при хороших результатах лечения.

Кроме того, в ходе судебного заседания, административный истец ссылался на то, что он должен быть освобожден от призыва на военную службу на основании пункта «в» ст. 52 Расписания болезней, утвержденные Положением о военно-врачебной экспертизе.

К пункту «в» статьи 52 Расписания болезней относится бронхиальная астма с непродолжительными симптомами реже 1 раза в день, которые легко купируются бронхорасширяющими средствами, при отсутствии симптомов и нормальной функцией легких между обострениями, с суточными колебаниями ПСВ или ОФВ1 менее 20 процентов и ПСВ или ОФВ1 более 80 процентов должных значений в межприступный период.

Освидетельствование при впервые выявленных признаках бронхиальной астмы проводится только после обследования в стационарных условиях.

При наличии бронхиальной астмы, подтвержденной медицинскими документами о лечении в стационарных условиях и обращениях за медицинской помощью, заключение о категории годности к военной службе граждан, освидетельствуемых по графам I, II, III расписания болезней (за исключением военнослужащих, проходящих военную службу по призыву), может быть вынесено без обследования в стационарных условиях.

При отсутствии документального подтверждения анамнеза заболевания верифицирующими тестами диагноза бронхиальной астмы при стойкой ремиссии являются фармакологические и (или) физические бронхопровокационные тесты. Дополнительным критерием может служить исследование в крови общего и (или) специфического иммуноглобулина E.

В случае если бронхоспастические синдромы (обтурационный, эндокринно-гуморальный, неврогенный, токсический и др.) являются осложнением других заболеваний, категория годности к военной службе определяется в зависимости от течения основного заболевания по соответствующим статьям расписания болезней.

Оценив представленные сторонами доказательства в совокупности, по правилам, установленным ст. 84 КАС РФ, суд приходит к выводу, что решение призывной комиссии Свердловского района г. Перми от 04.07.2025 является законным, поскольку мероприятия, связанные с призывом ФИО1 на военную службу проведены в соответствии с действующим законодательством, медицинское освидетельствование истца проведено с участием врачей-специалистов, поименованных в законе, обстоятельств, свидетельствующих о невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе, не установлено.

Суду также не представлены доказательства, подтверждающие наличие какого-либо диагноза, не относящегося к категории годности Б.

Учитывая, что на момент прохождения медицинских осмотров, наличие бронхиальной астмы, гастрита, которое относится к категории В, у административного истца не обнаружено, вывод призывной комиссии Свердловского района г. Перми о годности административного истца к военной службе является законным, поскольку доказательств, подтверждающих наличие у призывника заболеваний, препятствующих прохождению военной службы, врачами-специалистами не выявлено, степень выраженности установленных заболеваний не позволяла военно-врачебной комиссии принять решение об освобождении ФИО1 от прохождения военной службы.

Представленные административным истцом результаты аллергопроб от 06.10.2016 (л.д. 41), осмотры отоларинголога от 31.10.2016 (л.д. 42) и аллерголога от 11.01.2022 (л.д. 51) не подтверждают наличие у ФИО1 установленного диагноза бронхиальная астма и не свидетельствуют о наличии оснований для освобождения от прохождения военной службы.

Призывной комиссией не установлено оснований для направления административного истца на дополнительное медицинское обследование, стороной истца каких-либо объективных доказательств, подтверждающих доводы о необходимости установления ему иной категории годности к военной службе не представлено.

Исходя из положений части 6 статьи 61 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» при несогласии гражданина с результатом медицинского освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.07.2008 № 574.

Пунктами 7 и 8 Положения о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.07.2008 № 574, установлено, что независимая военно-врачебная экспертиза производится по заявлению, которое подается гражданином в выбранное им экспертное учреждение, и за счет средств этого гражданина (его законного представителя) в соответствии с договором о производстве независимой экспертизы.

С таким заявлением административный истец не обращался, о проведении экспертизы не ходатайствовал, таким образом, правом на прохождение независимой военно-врачебной экспертизы не воспользовался.

Кроме того, каких-либо бездействий со стороны врачей-специалистов и членов призывной комиссий по Свердловскому району г. Перми в части игнорирования жалоб, медицинских документов судом не установлено.

На основании вышеизложенного, суд отказывает ФИО1 в удовлетворении заявленных требований.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к призывной комиссии по Свердловскому району г. Перми, Военному комиссариату Свердловского и Ленинского районов г. Перми Пермского края, ФКУ «Военный комиссариат Пермского края» о признании незаконным решения от 04.07.2025 о призыве на военную службу ФИО1, возложении обязанности провести повторное медицинское освидетельствование с направлением на повторное дополнительное обследование, отказать в полном объеме.

Решение суда в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Свердловский районный суд г. Перми.

Председательствующий: подпись. А.А. Кивилева

Копия верна, судья: А.А. Кивилева

Мотивированное решение изготовлено 05.09.2025

Подлинное решение подшито в материалы дела № 2а-4977/2025

Свердловского районного суда г. Перми