Решение № 2А-1641/2024 2А-1641/2024~М-1456/2024 М-1456/2024 от 25 сентября 2024 г. по делу № 2А-1641/2024

Дело № 2а-1641/2024

категория 3.020

УИД 02RS0001-01-2024-005418-69


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 сентября 2024 года г. Горно-Алтайск

Горно-Алтайский городской суд Республики Алтай в составе:

председательствующего судьи Кошкиной Т.Н.,

при секретаре Сайденцаль Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Бюджетного Учреждения Республики Алтай «Усть-Канская районная станция по борьбе с болезнями животных» к СОСП по Республике Алтай ГМУ ФССП России, ГМУ ФССП России, судебному приставу исполнителю Усть-Канского РОСП УФССП России по Республике Алтай ФИО1, УФССП России по Республике Алтай об освобождении от взыскания исполнительного сбора,

УСТАНОВИЛ:

Бюджетное учреждение Республики Алтай «Усть-Канская районная станция по борьбе с болезнями животных» (далее – БУ РА «Усть-Канская рай СББЖ») обратилось в суд с административным иском к СОСП по Республике Алтай об освобождении взыскания исполнительского сбора по исполнительному производству № №-ИП от 15.02.2024 года. Требования мотивированы тем, что судебными приставом-исполнителем СОСП по Республике Алтай ГМУ ФССП России в рамках исполнительного производства № №-ИП, возбужденного 15.02.2024 года на основании исполнительного листа, выданного Усть-Канским районным судом Республики Алтай по гражданскому делу № 2-320/2023 о возложении на БУ РА «Усть-Канская рай СББЖ» обязанности в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу приять меры по устроению нарушений ветеринарного законодательства, вынесено постановление о взыскании с административного истца исполнительского сбора в размере 50 000 рублей. Определением Усть-Канского районного суда от 29.12.2023 года с учетом апелляционного определения Верховного Суда Республики Алтай от 10.04.2024 года предоставлена отсрочка исполнения решения суда до 30.06.2024 года. Административный истец указывает, что решение суда фактически было исполнено 31.05.2024 года, ввиду неблагоприятных финансовых обстоятельств (дефицит бюджетных средств, отсутствие дохода от предпринимательской деятельности), просит освободить от уплаты исполнительского сбора.

Определением суда от 05.08.2024 года к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено ГМУ ФССП России.

Протокольным определением от 29.08.2024 года к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены судебный пристав-исполнитель Усть-Канского РОСП УФССП по Республике Алтай ФИО1, УФССП России по Республике Алтай.

Лица, участвующие в деле в судебное заседание не явились при надлежащем извещении.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, суд находит административные исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 11 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливается срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и должник предупреждается о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Срок для добровольного исполнения не может превышать пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (ч. 12 ст. 30 вышеназванного Федерального закона).

В п. 13 ч. 1 ст. 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» закреплено, что в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе взыскивать исполнительский сбор и в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом.

Судом установлено, что решением Усть-Канского районного суда Республики Алтай от 04.08.2023 года по гражданскому делу № 2-320/2023 по иску Горно-Алтайского межрайонного природоохранного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц и Российской Федерации к БУ РА «Усть-Канская рай СББЖ», Комитету ветеринарии с Госветинспекцией Республики Алтай, ООО «Мясо ОПТ», на БУ РА «Усть-Канская рай СББЖ» возложена обязанность в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу принять меры по устранению нарушений ветеринарного законодательства путем разработки проекта санитарно-защитной зоны инсинератора для уничтожения биологических отходов на территории МО «Усть-Канский район». Решение суда вступило в законную силу 13.09.2023 года.

17.11.2023 года прокурором Усть-Канского района Республики Алтай получен исполнительный лист серии ФС № 019611334, 16.01.2024 года предъявлен на исполнение в ОСП по Усть-Канскому району УФССП России по Республике Алтай.

На основании указанного исполнительного документа 15.02.2024 года судебным приставом-исполнителем ОСП по Усть-Канскому району УФССП России по Республике Алтай возбуждено исполнительное производство № №-ИП.

Пунктом 2 постановления о возбуждении исполнительного производства установлен должнику 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе с момента получения должником копии постановления.

Должник предупрежден о том, что в соответствии со ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» в случае неисполнения исполнительного документа в срок, предоставленный для добровольного исполнения, и непредставления доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, с него будет взыскан исполнительский сбор в случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника – организации – 50 000 рублей. При наличии чрезвычайных, объективно непредотвратимых обстоятельств и других непредвиденных и непреодолимых препятствий, могущих сделать невозможным добровольное исполнение исполнительного документа, должнику предлагается в срок, установленный для добровольного исполнения, надлежащим образом уведомить об этом судебного пристава-исполнителя (пункт 3).

Копия постановления о возбуждении исполнительного производства получена представителем должника 15.02.2024 года.

В связи с тем, что исполнительный документ должником в срок, установленный для добровольного исполнения, не исполнен, судебным приставом-исполнителем ОСП по Усть-Канскому району УФССП России по Республике Алтай ФИО1 12.03.2024 года вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора с БУ РА «Усть-Канская рай СББЖ» в размере 50 000 рублей.

Определением Усть-Канского районного суда Республики Алтай от 29.12.2023 года, с учетом определения Верховного Суда Республики Алтай от 10.04.2024 года БУ РА «Усть-Канская рай СББЖ» предоставлена отсрочка исполнения решения суда по делу № 2-320/2023 до 30.06.2024 года.

10.05.2024 года судебным приставом-исполнителем ОСП по Усть-Канскому району УФССП России по Республике Алтай ФИО2 вынесено постановление о передаче указанного исполнительного производства в СОСП по Республике Алтай, где принято к производству 04.06.2024 года, присвоен новый номер исполнительному производству -№ №-ИП.

09.07.2024 года в СОСП по Республике Алтай поступила информация из БУ РА «Усть-Канская рай СББЖ» об исполнении решения суда, в подтверждение представлены проект организации санитарно-защитной зоны площадки для размещения инсинераторной установки ИУ-500, санитарно-эпидемиологическое заключение от 31.05.2024 года.

17.07.2024 года судебным приставом-исполнителем СОСП по Республике Алтай ФИО3 вынесено постановление об окончании исполнительного производства в связи с добровольным исполнением должником требований взыскателя, задолженность по уплате исполнительского сбора выделено в отдельное производство №101579/24/98004-ИП.

Статьей 112 Федерального закона от 02.10.2007 года 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа (часть 1).

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 названной статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (часть 2).

Согласно ст. 401 ГК РФ, лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

В соответствии с ч. 7 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 30.07.2001 года № 13-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, т.е. возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Исполнительскому сбору как штрафной санкции присущи признаки административной штрафной санкции: он имеет фиксированное, установленное федеральным законом денежное выражение, взыскивается принудительно, оформляется постановлением уполномоченного должностного лица, взимается в случае совершения правонарушения, а также зачисляется в бюджет и во внебюджетный фонд, средства которых находятся в государственной собственности. В качестве штрафной санкции административного характера исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности. Полномочие судебного пристава-исполнителя от имени государства налагать взыскание на должника в предусмотренных названным Федеральным законом случаях направлено на обеспечение установленного им публично-правового порядка принудительного исполнения судебных и иных актов и воплощает конституционно значимый публично-правовой интерес государства и общества в осуществлении эффективного правосудия в целях защиты и восстановления нарушенных прав.

По смыслу приведенных норм, освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

Таким образом, вопросы о степени вины должника в неисполнении исполнительного документа в течение срока, предоставленного судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения, наличия или отсутствия оснований для ответственности за нарушение обязательства подлежат выяснению при рассмотрении судом требований должника об освобождении его от взыскания исполнительского сбора.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, БУ РА «Усть-Канская рай СББЖ» исполнила требования исполнительного документа в установленные сроки (с учетом предоставления отсрочки), т.е. до 30.06.2024 года, доказательств обратного суду не представлено, в этой связи административное исковое требование БУ РА «Усть-Канская рай СББЖ» об освобождении от взыскания исполнительского сбора суд находит обоснованным и подлежащим удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 - 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Бюджетного Учреждения Республики Алтай «Усть-Канская районная станция по борьбе с болезнями животных» удовлетворить.

Освободить Бюджетное Учреждение Республики Алтай «Усть-Канская районная станция по борьбе с болезнями животных» от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 рублей по постановлению судебного пристава-исполнителя Усть-Канского РОСП УФССП России по Республике Алтай от 12.03.2024 года по исполнительному производству № №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ года (выделенному в отдельное производство № №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ года, находящегося в производстве СОСП по Республике Алтай ГМУ ФССП России).

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Алтай в течение месяца со дня принятия в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Горно-Алтайский городской суд Республики Алтай.

Судья Т.Н. Кошкина

Решение в окончательной форме изготовлено 10 октября 2024 года.