Определение № 12-277/2017 от 6 июня 2017 г. по делу № 12-277/2017

Копия


ОПРЕДЕЛЕНИЕ

07 июня 2017 года г. Красноярск

Судья Октябрьского районного суда г. Красноярска Черных А.В., рассмотрев заявление ЗАО ПСК «Союз» о восстановлении процессуального срока на обжалование и принятие заявления о признании незаконным и отмене постановления заместителя прокурора Октябрьского района г. Красноярска о возбуждении дела об административном правонарушении от 15.05.2017 г. о возбуждении в отношении юридического лица ЗАО ПСК «Союз», дела об административном правонарушении по ст. 17.7 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя прокурора Октябрьского района г. Красноярска от 15.05.2017 г. возбуждено дело об административном правонарушении по ст. 17.7 КоАП РФ в отношении ЗАО ПСК «Союз».

Законный представитель ЗАО ПСК «Союз» - ФИО1 обратился в суд с заявлением о признании незаконным и отмене постановления заместителя прокурора Октябрьского района г. Красноярска от 15.05.2017 г. о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении юридического лица ЗАО ПСК «Союз» по ст. 17.7 КоАП РФ.

Определением мирового судьи с/у № 68 в Октябрьском районе г. Красноярска от 23.05.2017 г. данное заявление было возвращено, заявителю было разъяснено право обращения с данным заявлением в Октябрьский районный суд г. Красноярска.

Поданное заявление подлежит возврату по следующим основаниям.

Частью 1 ст. 30.1 КоАП РФ, предусмотрено право на обжалование постановления по делу об административном правонарушении предоставлено лицу, в отношении которого вынесено постановление, потерпевшему, законными представителями этих лиц, а также защитникам и представителям названных выше лиц. Если дело рассматривалось органом (должностным лицом), уполномоченным рассматривать дела об административных правонарушениях, то его постановление может быть обжаловано в районный суд, а военнослужащими - в гарнизонный военный суд (п. п. 2 и 3 ч. 1 ст. 30.1 КоАП РФ). Решение судьи районного суда или гарнизонного военного суда, принятое по жалобе на такое постановление, может быть обжаловано в соответствии с ч. ч 1 и 2 ст. 30.9 КоАП РФ в вышестоящий суд. Постановление по делу об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом или лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, вынесенное органом (должностным лицом), уполномоченным рассматривать дела об административных правонарушениях, или арбитражным судом, согласно ч. 3 ст. 30.1 КоАП РФ может быть обжаловано в арбитражный суд в соответствии с Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации и ст. ст. 10, 26, 36 Федерального конституционного закона "Об арбитражных судах в Российской Федерации".

Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно ч. 2 ст. 28.4 КоАП РФ о возбуждении дела об административном правонарушении прокурором выносится постановление, которое должно содержать сведения, предусмотренные ст. 28.2 КоАП РФ (то есть сведения, включаемые в протокол об административном правонарушении).

Протокол об административном правонарушении не обладает признаками ненормативного акта. По своей правовой природе он является процессуальным документом, фиксирующим факт совершения административного правонарушения, и служит одним из доказательств по делу об административном правонарушении. Обжалование процессуальных документов действующим законодательством не предусмотрено.

В случае, если лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, оспаривает наличие события административного правонарушения и (или) назначенное ему административное наказание, составляется протокол об административном правонарушении (ч. 2 ст. 28.6 КоАП РФ).

В соответствии со ст. 28.8 КоАП РФ протокол (постановление прокурора) об административном правонарушении направляется судье, в орган, должностному лицу, уполномоченным рассматривать дело об административном правонарушении, в течение трех суток с момента составления протокола (вынесения постановления) об административном правонарушении.

Анализ указанных норм, а также положений главы 29 КоАП РФ в их взаимосвязи показывает, что на месте совершения физическим лицом административного правонарушения наложение административного штрафа может иметь место лишь в случае, если это лицо не оспаривало наличия события административного правонарушения и (или) назначенное ему административное наказание. В иных случаях производство по делу об административном правонарушении после направления протокола об административном правонарушении судье, в орган, должностному лицу, уполномоченным рассматривать дело об административном правонарушении должно было осуществляться по правилам, установленным в главе 29 КоАП РФ, что предполагает обеспечение возможности привлекаемому к административной ответственности лицу реализовать свои процессуальные права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, другими нормами административного законодательства.

Поскольку постановление о возбуждении производства об административном правонарушении по своей сути является протоколом об административном правонарушении, оно, так же как и протокол, не подлежит обжалованию.

Конституционный Суд РФ в Определении от 19.04.2007 N 245-О-О указал на то, что отсутствие возможности обжаловать постановление о возбуждении производства об административном правонарушении не нарушает конституционные права и свободы граждан, так как в КоАП РФ закреплено право обжалования решений и постановлений, вынесенных по делу об административном правонарушении. При этом судьи и должностные лица проверяют дело в полном объеме, в том числе законность его возбуждения.

Так как вынесенное заместителем прокурора Октябрьского района г. Красноярска от 15.05.2017 г. постановление о возбуждении в отношении ЗАО ПСК «Союз» дело об административном правонарушении по ст. 17.7 КоАП РФ неразрывно связанно с конкретным делом об административном правонарушении, оно не может быть предметом самостоятельного обжалования, так как доводы о незаконности, по мнению представителя ЗАО ПСК «Союз» - ФИО1 данного постановления о возбуждении административного дела могут быть изложены в жалобе на решение по делу об административном правонарушении.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

ОПРЕДЕЛИЛ:

Отказать в принятии заявления ЗАО ПСК «Союз» о восстановлении процессуального срока на обжалование и принятие заявления о признании незаконным и отмене постановления заместителя прокурора Октябрьского района г. Красноярска о возбуждении дела об административном правонарушении от 15.05.2017 г. о возбуждении в отношении юридического лица ЗАО ПСК «Союз», дела об административном правонарушении по ст. 17.7 КоАП РФ.

Разъяснить, что отказ в принятии заявления не препятствует повторному обращению заявителя в суд с указанными требованиями в порядке подачи жалобы на вышеуказанное постановление после рассмотрения дела об административном правонарушении в соответствии с КоАП РФ.

На определение суда может быть подана жалоба в Красноярский краевой суд через Октябрьский районный суд г. Красноярска в течение 10 дней со дня получения определения.

Копия верна

Судья А.В. Черных