Постановление № 5-84/2020 от 13 июля 2020 г. по делу № 5-84/2020

Копия. Дело № 5-84/2020 года.

№

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

гор. Новосокольники 14 июля 2020 года

Псковская область

Судья Новосокольнического районного суда Псковской области Воробьев Е.В.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 и её защитника Плаксия Д.С.,

при секретаре Леоновой Н.Г.,

рассмотрев материалы административного дела по ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных нарушениях в отношении индивидуального предпринимателя

ФИО1, <данные изъяты>, ранее не привлекавшейся к административной ответственности,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 совершила невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, при следующих обстоятельствах:

09 июня 2020 года, около 10 часов, ФИО1, являясь индивидуальным предпринимателем без образования юридического лица и осуществляющая свою предпринимательскую деятельность по продаже одежды в торговом павильоне на территории городского рынка, расположенном по адресу: <...> где возможно скопление граждан, нарушила пп. «з» п. 7 ч. 2 Указа Губернатора Псковской области от 15 марта 2020 года № 30-УГ «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Псковской области в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» и ст. 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», а именно в указанное время и указанном месте, где введен режим повышенной готовности, осуществляла продажу товаров без использования медицинской маски и резиновых перчаток.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - индивидуальный предприниматель ФИО1 в судебном заседании вину не признана и пояснила, что на момент проверки находилась за пределами своего торгового павильона и на лице была необходимая маска, а на руках – перчатки. Сведений, указанных в объяснение, которое было составлено ФИО10, она не сообщала, подписала под давление указанного должностного лица, не читая, так как у неё плохое зрение, а очков на тот момент у неё не имелось. Какие-либо права ей в момент совершения процессуальных действий, со стороны должных лиц, не разъяснялось, помощь ей оказывал <данные изъяты> ФИО6.

Защитник ФИО1 – Плаксий Д.С. в судебном заседании пояснил, что при составлении протокола об административном правонарушении в отношении ФИО1 были грубо нарушены требования ст. 28.5 КоАП РФ, поскольку данный протокол был составлен спустя неделю после выявления сотрудником полиции административного правонарушения, ходя административное расследование не производилось. Так же, при взятии у ФИО1 письменных объяснений и составлении протокола, ей не были разъяснены права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ и положения ст. 51 Конституции РФ. В связи с указанными процессуальными нарушениями, производство по делу подлежит прекращению.

Должностное лицо УУП и ПДН МО МВД России «Новосокольнический» ФИО7 в судебном заседании пояснил, что при составлении 16 июня 2020 года протокола об административном правонарушении, ФИО1 были разъяснены её права, указанные в ст. 25.1 КоАП РФ, а так же положения ст. 51 Конституции РФ. Права лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, продублированы в само протоколе, с которым ФИО1 была лично ознакомлена, о чем внесена соответствующая запись. В объяснения очевидцев правонарушения, при ознакомлении с материалами ФИО1, её супругом, допущенным в качестве её представителя, были незаконно внесены записи о том, что указанным лицам не были разъяснены их права. При составлении административного протокола, с его стороны нарушений прав ФИО1 или процессуальных норм, допущено не было.

Совершение индивидуальным предпринимателем ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.20.6.1 КоАПРФ, подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении от 16 июня 2020 года серии <адрес> №, в котором отражены обстоятельства вменного правонарушения и с которым ФИО1 была ознакомлена в день его составления;

- рапортом заместителя начальника полиции МО МВД России «Новосокольнический» ФИО10, в котором указанным должностным лицом при проверке 09 июня 2020 года в 10 часов 00 мин. на территории городского ранка гор. Новосокольники обнаружена индивидуальный предприниматель ФИО1, которая осуществляла торговлю без одетых на руки резиновых перчаток и медицинской защитной маски на органах дыхания;

- письменными объяснениями очевидца Свидетель №1, которая подтвердила обстоятельства, отраженные в протоколе об административном правонарушении.

- показаниями допрошенного в судебном заседании свидетеля ФИО10, который показал, что 09 июня 2020 года около 10 часов совместно с представителем Администрации Новосокольнического района Свидетель №1 осуществлял проверку соблюдения профилактических мероприятий, направленных на борьбу с короновирусной инфекцией, на территории рынка гор. Новосокольники Псковской области. В ходе проверки было установлено, что индивидуальный предприниматель ФИО1, осуществляющую торговлю одеждой, в момент продажи своего товара и общения с покупателями, которые находились в её торговой точке, находилась без средств индивидуальной защиты – маски и перчаток, чем нарушила пп. 3 п. 7 Указа Губернатора Псковской области от 15 марта 2020 года № 30-УГ. Так же отсутствовали дезинфицирующие средства для покупателей. После того как ФИО1 было сделано замечание по данному факту, она направилась в свой автомобиль, где взяв маску, которая по внешнему виду была уже в употреблении, и перчатки, одела их. С ФИО1 было отобрано письменное объяснение, в котором она подтвердила, что на момент проверки находилась без перчаток и маски. Замечаний на тот момент, каких либо не имелось и в объяснение они не вносились. На момент проверки на территории рынка и около торговой точки ФИО1 находилось большое количество людей, в связи с чем, по просьбе последней, что бы не прерывать торговлю, было принято решение составить протокол после окончания её работы, для чего она была вызвана в МО МВД России «Новосокольничекий», куда не явилась. В виду изложенного, а так же учитывая то, что местонахождение ФИО1 была установлено только 16 июня 2020 года, он составил соответствующий рапорт, который был зарегистрирован в КУСП;

- показаниями свидетеля допрошенной в судебном заседании Свидетель №1, которая показала, что 09 июня 2020 года вместе с ФИО10, в составе оперативной группы, осуществляла на территории рынка гор. Новосокольники проверку соблюдения профилактических мероприятий, направленных на борьбу с короновирусной инфекцией, в ходе которой, около 10 часов, подойдя к торговой точке ФИО1, осуществлявшей розничную реализацию одежды, было установлено, что последняя осуществляла торговлю без средств индивидуальной защиты – маски и перчаток, а так же отсутствовали дезинфицирующие средства для покупателей. После сделанного замечания, ФИО1 удалилась, а когда возвратилась, была уже в маске, однако без перчаток, и принесла пузырек с перекисью водорода, что не соответствовали требованиям безопасности.

Приведенные выше доказательства, последовательны, согласуются друг с другом и являются допустимыми и достаточными для вывода суда о виновности ФИО1 в невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ.

Суд признает недопустимым доказательством письменное объяснение ФИО1 от 09 июня 2020 года, поскольку момент принятия должностных лицом пояснений указанного лица, ФИО2, как лицу, в отношении которой велось административное производство, не были разъяснены её права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ.

Оснований для признания недопустимым доказательством протокола об административном правонарушением, судом не установлено, поскольку данный документ соответствует требованиям, установленным ст. 28.2 КоАП РФ. В указанном документе приведены положения ст. 25.1 КоАП РФ, содержание полные сведения о правах, лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, с которыми ФИО1 была предоставлена возможность ознакомиться, и ею было совершено, что подтверждается подписью указанного лица, проставленных в соответствующих графах Каких-либо замечаний или вопросов о правах от ФИО1 ЮБ. не поступило, что подтверждается просмотренной в судебном заседании видеозаписью, представленной защитником Плаксий Д.Н..

Исходя из разъяснений, изложенных в пп. 2 п.4 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», несущественными являются такие недостатки протокола, которые могут быть восполнены при рассмотрении дела по существу, а также нарушение установленных статьями 28.5 и 28.8 КоАП РФ сроков составления протокола об административном правонарушении.

Отсутствие в протоколе об административном правонарушении сведений о разъяснении ФИО1 положений ст. 51 Конституции РФ, не является безусловным основанием для признания данного документа недопустимым доказательством, поскольку приведенная норма относится к оценке показаний лиц их давших.

Сообщенные в судебном заседании показания свидетеля ФИО3 суд не принимает в качестве допустимых доказательств, поскольку указанное лицо на досудебной стадии принимал участие в качестве защитника ФИО1, допущенного должным лицом, является близким родственником лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, что свидетельствует об отсутствии объективности указанного лица.

Суд признает технической ошибкой указание в рассматриваемом протоколе об административном правонарушении на нарушение ФИО1 пп. «з» п. 8 ч. 2 Указа Губернатора Псковской области от 15 марта 2020 года № 30-УГ и ст. 10 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ, поскольку в фабуле вменного ФИО1 правонарушения, указанные в протоколе, четко приведены нарушенные нормы, которые указаны в пп. «з» п. 7 ч. 2 Указа Губернатора Псковской области от 15 марта 2020 года № 30-УГ «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Псковской области в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» и ст. 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»

Суд не соглашается со сведениями, на которые ссылается ФИО1, поскольку в судебном заседании совокупность исследованных доказательств, полностью опровергает её доводы.

Оснований для оговора ФИО1 заместителем начальника полиции МО МВД России «Новосокольнический» ФИО12., так же заместителем Главы Новосокольнического района ФИО13 не усматривается, показания свидетелей, полученные в соответствии с требованиями ст. 17.9 КоАП РФ. Выполнение указанными лицами своих служебных обязанностей, само по себе не является основанием полагать, что они заинтересованы в исходе дела.

Постановлением Правительства РФ от 02 апреля 2020 года № 417 утверждены Правила поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, в соответствии с пп. «б» п. 3 которых, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению и ликвидации чрезвычайной ситуации, к которым отнесен губернатор Псковской области.

В соответствии с пп. «з» п. 8 ч. 2 Указа Губернатора Псковской области от 15 марта 2020 года № 30-УГ «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Псковской области в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», на период по 19 июня 2020 года индивидуальные предприниматели, осуществляющие розничную торговлю на территории Псковской области обязаны выполнять санитарно-противоэпидемические мероприятия, указанные в пункте 7 настоящего указа, а именно обеспечить использование работниками масок и перчаток.

Указанное ограничение введено в действие Указом Губернатора Псковской области от 15 мая 2020 года № 79-УГ «О внесении изменений в указ Губернатора области от 15 марта 2020 г. N 30-УГ "О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Псковской области в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)».

На основании Распоряжение Администрации Псковской области от 05 марта 2020 года № 133-р «О введении режима повышенной готовности Псковской областной - территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории Псковской области», на территории Псковской области с 05 марта 2020 года, в целях организации и проведения мероприятий, направленных на предупреждение завоза и распространения, своевременное выявление и изоляцию лиц с признаками новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV), введен режим повышенной готовности.

Сведений о нарушении ФИО1 конкретных действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, или невыполнении определенных вышеуказанными правилами и нормативами санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, то есть действий подпадающих под признаки правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, судом не установлено.

Анализируя собранные по делу доказательства в их совокупности, суд квалифицирует действия ФИО1 по ч. 1 ст.20.6.1 КоАПРФ, как невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

При определении вида и размера наказания ФИО1, суд учитывает характер совершенного ею административного правонарушения, имеющиеся данные о личности виновной, её имущественное и семейное положение, состояние здоровья, обстоятельства, смягчающие и отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

ФИО1 после совершения правонарушения приняла меры к устранению выявленных нарушений, что смягчает ей наказание и позволяет не назначать наиболее строгий вид наказания, из предусмотренных санкцией ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Обстоятельств, отягчающих наказание ФИО1, в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ, судом не установлено.

Санкцией ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, предусмотрено назначение наказаний для лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - виде предупреждения или штрафа, от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

С учетом обстоятельств совершенного ФИО1, являющейся субъектом малого предпринимательства, правонарушения, наличия обстоятельства смягчающего наказание, суд считает необходимым назначить наказание в виде предупреждения, поскольку полагает, что данное наказание будет отвечать требованиям пропорциональности, справедливости и соразмерности, индивидуализации административной ответственности.

Руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Признать индивидуального предпринимателя без образования юридического лица ФИО1, <данные изъяты>, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ей наказание в виде предупреждения.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Псковский областной суд через Новосокольнический районный суд Псковской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья подпись Е.В. Воробьев

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>