Решение № 12-12/2021 от 22 июля 2021 г. по делу № 12-12/2021

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № 12-12/2021

УИД 26RS0006-01-2021-000348-10

23 июля 2021 года с. Арзгир

Судья Арзгирского районного суда Ставропольского края Нартова Л.М.,

с участием лица, подавшего жалобу ФИО5,

защитника ФИО5 - Озерова М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО5 на решение начальника ОГИБДД ОМВД России по Арзгирскому району от ДД.ММ.ГГГГ вынесенное на протест заместителя прокурора Арзгирского района на постановление о прекращении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ по ч. 1 ст. 12.26 КоАПРФ в отношении ФИО5,

установил:

Постановлением командира отделения ДПС ГИБДД ОМВД России по Арзгирскому району ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ на основании п. 1 ч. 7 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО5, прекращено за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.26 КоАПРФ.

На постановление командира отделения ДПС ГИБДД ОМВД России по Арзгирскому району ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ заместителем прокурора Арзгирского района А.Г. Шашкиным ДД.ММ.ГГГГ принесен протест.

По результатам рассмотрения протеста заместителя прокурора Арзгирского района ДД.ММ.ГГГГ начальник ОГИБДД ОМВД России по Арзгирскому району вынес решение, которым постановление о прекращении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ по ч. 1 ст. 12.26 КоАП РФ в отношении ФИО5 вынесенного командиром отделения ДПС ГИБДД ОМВД России по Арзгирскому району ФИО1, отменено, производство по протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО5 по ч. 1 ст. 12.26 КоАП РФ прекращено.

На указанное решение лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО5 подана жалоба, из которой следует, что в судебном заседании в ходе рассмотрения дела в отношении него мировым судьей судебного участка № 1 Арзгирского района ДД.ММ.ГГГГ им получена копия решения от ДД.ММ.ГГГГ, которая в его адрес не направлялась, о его существовании он узнал только ДД.ММ.ГГГГ. В нарушение ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ протест прокурора на постановление от ДД.ММ.ГГГГ был рассмотрен без его участия, он не был извещен о времени и дате его рассмотрения, кроме этого считает, что начальник ОГИБДД ОМВД России не правомочен был рассматривать протест заместителя прокурора, более того, протест заместителем прокурора Арзгирского района подан на вступившее в законную силу постановление должностного лица, а принесение протеста на вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении принадлежит только прокурорам и их заместителям субъектов РФ, которые приносятся в кассационные суды и рассматриваются судьями кассационных судов.

В судебном заседании ФИО5 и его защитника Озеров М.А. поддержали доводы жалобы и дополнение к жалобе, просили решение отменить.

В судебном заседании инспектор группы исполнения административного законодательства ФИО6 пояснил, что после поступления протеста заместителя прокурора Арзгирского района Ставропольского края подготовку к рассмотрению поручено провести группе по исполнению административного законодательства ОГИБДД ОМВД России по Арзгирскому району, в том числе и ему. Уведомление ФИО5 было проведено в телефонном режиме, но документов, подтверждающих данное обстоятельство не имеется. Копия решения была направлена в прокуратуру Арзгирского района, а ФИО5 простым письмом, подтверждений регистрации исходящей корреспонденции и сопроводительного письма к решению для ФИО5 не имеется.

Заслушав ФИО5, защитника ФИО5 – Озерова М.А., инспектора группы исполнения административного законодательства ФИО6, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях является всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ч. 3 ст. 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении выяснению подлежит виновность лица в совершении административного правонарушения.

В соответствии с пунктом 8 части 1 статьи 30.6 названного Кодекса при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

Частью 3 статьи 30.6 указанного Кодекса установлено, что судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении в отношении ФИО5 по ч. 1 ст. 12.26 КоАП РФ, истребованного по запросу суда, ДД.ММ.ГГГГ инспектором ДПС ОГИБДД ОМВД России по Арзгирскому району ФИО2 выявлен факт управления ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ в 01 час 45 минут на улице Николенко, д. 7 в с. Арзгир Арзгирского района Ставропольского края транспортным средством марки ВАЗ 21099, государственный регистрационный знак <***>, с признаками опьянения, который при прохождении в ГБУЗ Ставропольского края «Арзгирская районная больница» медицинского освидетельствования на состояние опьянения, в нарушении пункта 2.3.2 Правил дорожного движения, в 03 часа 40 минут ДД.ММ.ГГГГ не выполнил законное требование должностного лица о прохождении медицинского освидетельствования на состояние опьянения, о чем должностным лицом составлены протокол об отстранении ФИО5 от управления транспортным средством, протокол о направлении ФИО5 на медицинское освидетельствование на состояние опьянения, протокол о задержании транспортного средства и протокол об административном правонарушении серии №.

Постановлением командира отделения ДПС ГИБДД ОМВД России по Арзгирскому району ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ на основании п. 1 ч. 7 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО5, прекращено за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.26 КоАП РФ.

Как следует из отказного материала № от ДД.ММ.ГГГГ, по рапорту ФИО1 об обнаружении признаков преступления, предусмотренного ст. 264.1 УК РФ (КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ) постановлением дознавателя ОД ОМВД России по Арзгирскому району ФИО3 отказано в возбуждении уголовного дела в отношении ФИО5 по ст. 264.1 УК РФ на основании п. 2 ч. 1 ст. 24 УПК РФ за отсутствием в деянии ФИО5 состава преступления.

В соответствии со ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В судебном заседании установлено, что копия постановления о прекращении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 вручена сотрудником ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ, что не оспаривается ФИО5 и подтверждается сотрудником ФИО6 в судебном заседании, а также информацией, представленной из ОГИБДД ОМВД России по Арзгирскому району о том, что постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с п. 1 ст. 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

На вступившее в законную силу постановление командира отделения ДПС ГИБДД ОМВД России по Арзгирскому району ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ заместителем прокурора Арзгирского района А.Г. Шашкиным ДД.ММ.ГГГГ принесен протест.

Согласно ч. 2 ст. 30.12 КоАП РФ вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов могут быть опротестованы прокурором.

Согласно ч.3 ст. 30.12 КоАП РФ право принесения протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении принадлежит прокурорам субъектов Российской Федерации и их заместителям, Генеральному прокурору Российской Федерации и его заместителям.

По результатам рассмотрения протеста заместителя прокурора Арзгирского района ДД.ММ.ГГГГ начальник ОГИБДД ОМВД России по Арзгирскому району вынес решение, которым постановление о прекращении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ по ч. 1 ст. 12.26 КоАП РФ в отношении ФИО5, вынесенного командиром отделения ДПС ГИБДД ОМВД России по Арзгирскому району ФИО1, отменено, производство по протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО5 по ч. 1 ст. 12.26 КоАП РФ прекращено.

В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАПРФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Рассмотрение жалобы или протеста прокурора на постановление по делу об административном правонарушении является одной из стадий производства по делу об административном правонарушении, а соответственно, рассмотрение таких жалоб или протестов, должно также осуществляться с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

На основании части 1 статьи 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

В судебном заседании из пояснений сотрудника ГИБДД ОМВД России ФИО6 следует, что никаких подтверждений об извещении ФИО5 о дате, времени и месте рассмотрения протеста прокурора на постановление должностного лица от ДД.ММ.ГГГГ не имеется, при этом данные обстоятельства, подтверждаются ответом на запрос суда, за подписью начальника ОМВД России по Арзгирскому району ФИО4, кроме этого в решении по результатам рассмотрения протеста заместителя прокурора Арзгирского района Ставропольского края, также не отражена информация о том, каким образом был извещен ФИО5 о дате, времени и месте рассмотрения протеста заместителя прокурора на постановление должностного лица от ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании установлено, что никаких сведений о направлении извещений в адрес ФИО5 о времени и месте рассмотрения протеста заместителя прокурора Арзгирского района не имеется, как и сведений о направлении в адрес ФИО5, его представителя копии решения, принятого по результатам рассмотрения протеста.

Таким образом, неизвещение ФИО5 о времени и месте рассмотрения протеста заместителя прокурора Арзгирского района свидетельствует о нарушении прав ФИО5, что является существенным нарушением процессуальных норм, установленных КоАП РФ, и не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть протест.

В связи с существенными нарушениями должностным лицом процессуальных требований КоАП РФ, выразившимися в ненадлежащем извещении ФИО5 о времени и месте рассмотрения протеста заместителя прокурора, решение по результатам рассмотрения протеста прокурора Арзгирского района Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ подлежит безусловной отмене.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

решил:

решение начальника ОГИБДД ОМВД России по Арзгирскому району от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное на протест заместителя прокурора Арзгирского района на постановление о прекращении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ по ч. 1 ст. 12.26 КоАП РФ в отношении ФИО5 – отменить, жалобу ФИО5 удовлетворить.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Арзгирский районный суд в течение 10 суток со дня получения или вручения копии решения.

<данные изъяты>