Решение № 3А-746/2021 3А-746/2021~М-391/2021 М-391/2021 от 7 октября 2021 г. по делу № 3А-746/2021

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Самара 8 октября 2021 года

Самарский областной суд в составе:

председательствующего судьи – Калинниковой О.А.,

при секретаре судебного заседания – Мешковой Е.В.,

с участием представителя административного истца – ФИО3, представителя заинтересованного лица Государственного бюджетного учреждения Самарской области «Центр кадастровой оценки» ФИО5, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 3а-746/2021 по административному исковому заявлению ФИО6 об оспаривании кадастровой стоимости земельных участков,

установил:

ФИО6 обратилась в Самарский областной суд с административным исковым заявлением, в котором просит установить кадастровую стоимость земельных участков с кадастровыми номерами: №, №, №, №, расположенных в Комсомольском районе г. Тольятти Самарской области, равной их рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2020.

В обоснование заявленных требований указано, что административный истец является собственником земельных участков с кадастровыми номерами: №, №, №, а также арендатором земельного участка с кадастровым номером №, кадастровая стоимость которых по результатам очередной государственной кадастровой оценки существенно превысила их действительную рыночную стоимость, определенную в Отчете об оценке, чем нарушаются права и затрагиваются интересы ФИО6, как плательщика земельного налога и арендной платы, исчисляемых из кадастровой стоимости участков.

Административный истец считает, что имеются основания для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в судебном порядке.

Представитель административного истца ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании поддержала заявленные требования в соответствии с доводами, изложенными в административном исковом заявлении.

Представитель Государственного бюджетного учреждения Самарской области «Центр кадастровой оценки» ФИО5, полагала, что определенная заключением эксперта общества с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>» стоимость спорных земельных участков соответствует рыночной.

Административные ответчики: Правительство Самарской области, Управление Росреестра по Самарской области, ФГБУ «ФКП Росреестра» в лице филиала по Самарской области, а также заинтересованные лица – администрация г.о.Тольятти Самарской области, Акционерное общество «АВТОВАЗ» не направили в судебное заседание своих представителей, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

В письменных пояснениях филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Самарской области оставляет разрешение требований на усмотрение суда.

В соответствии со ст. 150 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав объяснения представителя административного истца, представителя заинтересованного лица ГБУ СО «ЦКО», допросив эксперта ФИО7, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о том, что требования административного истца подлежат частичному удовлетворению, при этом суд исходит из следующего.

Кадастровая стоимость земельных участков и отдельных объектов недвижимого имущества устанавливается для целей налогообложения и в иных, предусмотренных федеральными законами случаях на основе рыночной информации и иной информации, связанной с экономическими характеристиками использования объекта недвижимости, в соответствии с методическими указаниями о государственной кадастровой оценке (пункт 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации, статьи 375, 390, 402 Налогового кодекса Российской Федерации, глава III1 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», часть 2 статьи 3 Федерального закона от 03 июля 2016 № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке»).

В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона «О государственной кадастровой оценке» результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами и физическими лицами, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права или обязанности этих лиц, а также органами государственной власти и органами местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности (за исключением случаев, установленных настоящей статьей), в комиссии в случае ее создания в субъекте Российской Федерации или в суде. Для обращения в суд предварительное обращение в комиссию не является обязательным.

Как следует из материалов дела, ФИО6 на праве собственности принадлежат следующие земельные участки:

- с кадастровым номером №, площадью 51 470 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: для дальнейшей эксплуатации зданий и сооружений базы отдыха «волна», для размещения объектов (территорий) рекреационного назначения, расположенный по адресу ориентира в границах участка почтовый адрес: <адрес>;

- с кадастровым номером №, площадью 34 003 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: для эксплуатации зданий базы отдыха «дружба», для размещения объектов (территорий) рекреационного назначения, расположенный по адресу ориентира в границах участка почтовый адрес: <адрес>;

- с кадастровым номером №, площадью 37 811 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: для дальнейшей эксплуатации дома рыбака и дома отдыха, для размещения объектов (территорий) рекреационного назначения, расположенный по адресу ориентира в границах участка почтовый адрес: <адрес>, что подтверждается выписками из Единого государственного реестра недвижимости от 20.01.2021 и 25.01.2021.

Будучи собственником земельных участков с кадастровыми номерами: №, №, №, ФИО6 обязана к уплате в местный бюджет земельного налога, исчисляемого из кадастровой стоимости участков, в связи с чем заинтересована в установлении их действительной рыночной стоимости.

Кроме того, административный истец владеет на праве аренды земельным участком с кадастровым номером №, площадью 60 500 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: для дальнейшей эксплуатации база отдыха «островок», для иных видов жилой застройки, расположенным по адресу ориентира в границах участка почтовый адрес: <адрес>, что следует из выписки из Единого государственного реестра недвижимости от 20.01.2021, договора аренды земельного участка № 2260 от 17.08.2010.

По условиям договора аренды (п. 2.1) годовой размер арендной платы за пользование земельным участком рассчитывается с учетом его кадастровой стоимости.

Таким образом, административный истец заинтересован в установлении действительной рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером №.

Кадастровая стоимость земельных участков определена постановлением Правительства Самарской области от 27.11.2020 N 935 «Об утверждении результатов определения государственной кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов в Самарской области» по состоянию на 01.01.2020 и составляет: в отношении земельного участка с кадастровым номером № – 61 304 650 рублей, в отношении земельного участка с кадастровым номером № – 52 643 516 рублей, в отношении земельного участка с кадастровым номером № – 35 409 364,08 рублей, в отношении земельного участка с кадастровым номером № – 39 216 056,76 рублей, о чем представлены выписки из ЕГРН о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 21.01.2021.

Согласно части 1 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, частям 1 и 3 статьи 22 Федерального закона «О государственной кадастровой оценке», результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими и физическими лицами в комиссии, в случае ее создания в субъекте Российской Федерации или в суде, в случае если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц. Для обращения в суд предварительное обращение в комиссию не является обязательным.В обоснование заявленных требований административный истец представил отчет об оценке земельного участка № 2021.02-12/1, подготовленный оценщиком ООО «<данные изъяты>» ФИО1., согласно которому по состоянию на 01.01.2020 рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером № определена в размере 28 386 350 рублей, земельного участка с кадастровым номером № - в размере 24 539 019 рублей, земельного участка с кадастровым номером № - в размере 16 211 391 рубль, земельного участка с кадастровым номером № - в размере 18 026 906 рублей.

В ходе судебного разбирательства удовлетворено ходатайство заинтересованного лица – Государственного бюджетного учреждения Самарской области «Центр кадастровой оценки» о назначении судебной экспертизы на предмет установления действительной рыночной стоимости земельных участков, ввиду несоответствия отчета об оценке требованиям законодательства об оценочной деятельности.

Из экспертного заключения, подготовленного ООО «<данные изъяты>» № 26/2021-СЭ от 11.05.2021, следует, что на дату оценки итоговая величина рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером № составляет 44 820 215 рублей, земельного участка с кадастровым номером № – 38 883 526,20 рублей, земельного участка с кадастровым номером № – 27 009 262,96 рублей, земельного участка с кадастровым номером № – 29 650 629,98 рублей.

Вместе с тем, определением суда от 09.06.2021 по ходатайству представителя административного истца по делу назначена повторная судебная экспертиза, поскольку заключение ООО «<данные изъяты>» содержит ряд нарушений, допущенных при выборе объектов аналогов, при введении корректировок, в связи с чем, выводы ООО «<данные изъяты>» о рыночной стоимости спорных объектов, с учетом показаний эксперта ФИО2., вызвали сомнение в их правильности и обоснованности.

Проведение повторной судебной экспертизы поручено ООО «<данные изъяты>».

Согласно заключению эксперта ООО «<данные изъяты>» № 467.63.19.С.013.21-61/001 от 08.07.2021, по состоянию на 01.01.2020 рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером № определена в размере 33 020 641,95 рублей, земельного участка с кадастровым номером № - в размере 27 586 376,21 рублей, земельного участка с кадастровым номером № - в размере 17 394 986,78 рублей, земельного участка с кадастровым номером № - в размере 19 575 196,51 рублей.

Определением суда от 26.07.2021 по делу назначена повторная судебная экспертиза, поскольку в заключении эксперта ООО «<данные изъяты>» допущены нарушения в части анализа рынка, выбора метода оценки, подбора аналогов, при проведении расчетов.

Проведение повторной судебной экспертизы поручено ООО «<данные изъяты>».

Из экспертного заключения, подготовленного ООО «<данные изъяты>» № 16/21 от 10.09.2021, с учетом дополнения к нему следует, что на дату оценки итоговая величина рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером № составляет 36 212 880 рублей, земельного участка с кадастровым номером № – 30 807 883 рубля, земельного участка с кадастровым номером № – 25 362 158 рублей, земельного участка с кадастровым номером № – 28 202 469 рублей.

Допрошенный в судебном заседании эксперт ООО «<данные изъяты>» ФИО4., выводы своего заключения поддержала с учетом дополнений к нему.

Оценивая экспертное заключение ООО «<данные изъяты>» по правилам ст. 168 КАС РФ, суд учитывает, что при оценке земельных участков эксперт руководствовался федеральными стандартами оценки; заключение эксперта базируется на достоверных правоустанавливающих документах об объектах оценки; в заключении приведены источники информации, нормативные документы и материалы, используемые при проведении экспертизы.

Экспертное заключение содержит анализ существующей методологии по определению рыночной стоимости земельных участков, описание качественных и количественных характеристик объектов оценки, анализ рынка объектов оценки, ценообразующих факторов, а также внешних факторов, влияющих на его стоимость; анализ наиболее эффективного использования объектов исследования, обоснование выбора используемого подхода к оценке, согласование результатов расчётов, объективные выводы, дающие исчерпывающие ответы на поставленные вопросы с возможностью проверки их обоснованности.

Заключение повторной судебной экспертизы, выполненное ООО «<данные изъяты>», отвечает требованиям ст. 79, 82, 84, 168 КАС Российской Федерации, у суда не имеется оснований подвергать сомнению выводы эксперта, эксперт предупрежден об уголовной ответственности по ст. 307 УК РФ, в исходе дела не заинтересован.

Представитель административного истца просила установить кадастровую стоимость спорных участков в соответствии с Отчетами об оценке, однако, возражений относительно выводов, содержащихся в экспертном заключении ООО «<данные изъяты>», не заявила.

Суд полагает, что оснований для установления кадастровой стоимости земельных участков в соответствии с отчетом об оценке ООО «Бюро оценочных технологий» не имеется, поскольку в отчете допущены нарушения при анализе рынка, при выборе объектов-аналогов, что послужило основанием к проведению судебной экспертизы. При этом, заключение повторной судебной экспертизы ООО «<данные изъяты>» является наиболее полным и аргументированным.

Таким образом, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении требований административного истца.

В силу части 1 статьи 17 Федерального закона № 237-ФЗ, внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о кадастровой стоимости осуществляется в соответствии с требованиями Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

В соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения комиссии или суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в Единый государственный реестр недвижимости.

Из материалов дела следует, что датой обращения административного истца с заявлением в суд является 13.04.2021 года, что следует отразить в резолютивной части решения суда.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административный иск ФИО6 удовлетворить частично.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, площадью 60 500 кв.м, расположенного по адресу ориентира в границах участка почтовый адрес: <адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2020 в размере 36 212 880 рублей.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, площадью 51 470 кв.м, расположенного по адресу ориентира в границах участка почтовый адрес: <адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2020 в размере 30 807 883 рублей.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, площадью 34 003 кв.м, расположенного по адресу ориентира в границах участка почтовый адрес: <адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2020 в размере 25 362 158 рублей.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, площадью 37 811 кв.м, расположенного по адресу ориентира в границах участка почтовый адрес: <адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2020 в размере 28 202 469 рублей.

Датой подачи ФИО6 заявления в суд считать 13.04.2021.

Решение суда может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Четвертого апелляционного суда общей юрисдикции в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий О.А.Калинникова

Решение суда в окончательной форме изготовлено 11.10.2021.