Решение № 2А-95/2024 2А-95/2024~М-123/2024 М-123/2024 от 2 декабря 2024 г. по делу № 2А-95/2024

дело №2а-95/2024


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Выборг 3 декабря 2024 года

Выборгский гарнизонный военный суд в составе судьи Смирнова Ю.В., при секретаре Божко Д.С., с участием старшего помощника военного прокурора Выборгского гарнизона майора юстиции ФИО1, представителя административного истца адвоката Авезова Б.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по иску <данные изъяты> ФИО2 об оспаривании приказов Министра обороны РФ об увольнении с военной службы и командира войсковой части № об исключении из списков личного состава,

у с т а н о в и л:

ФИО2 обратился в суд с иском, в котором просил:

- признать незаконными действия (бездействие) командира войсковой части №, связанные с представлением ФИО2 к увольнению с военной службы до проведения всех положенных процедур по порядку увольнения и обеспечения жильем;

- признать незаконным приказ Министра обороны РФ от № об увольнении ФИО2 с военной службы;

- признать незаконным приказ командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ об исключении ФИО2 из списков личного состава войсковой части №;

- обязать командира войсковой части № восстановить ФИО2 в списках личного состава войсковой части №.

В судебном заседании представитель административного истца требования поддержал и пояснил, что ФИО2 уволен с военной службы и исключен из списков части без решения вопроса об обеспечении жильем по избранному месту жительства, несмотря на то, что он обращался к командованию с соответствующими рапортами. Других претензий к обеспечению положенными видами довольствия и исключению из списков части не имеет.

Представитель Минобороны России в представленных возражениях просила отказать в удовлетворении иска в связи с тем, что ФИО2 уволен с военной службы по состоянию здоровья, при этом он не был признан нуждающимся в жилом помещении.

Командир войсковой части № в письменных возражениях требования полагал необоснованными и указал, что ФИО2 исключен из списков части на основании приказа Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ. В период службы не был признан нуждающимся в обеспечении жильем, при исключении из списков части обеспечен положенными видами довольствия.

Административные ответчики, извещенные о времени и месте судебного заседания, в суд не прибыли и просили рассмотреть дело без своего участия.

Выслушав объяснения сторон и заключение прокурора, полагавшего иск в части оспаривания приказов не подлежащим удовлетворению, исследовав в судебном заседании представленные доказательства, суд установил следующее.

ФИО2 <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ, впоследствии до ДД.ММ.ГГГГ дважды увольнялся с военной службы и вновь поступал на военную службу <данные изъяты>, звание "<данные изъяты>" присвоено в ДД.ММ.ГГГГ, что установлено из удостоверения личности, объяснений сторон и заключения ВВК.

Согласно заключению военно-врачебной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 по категории "<данные изъяты>" признан не годным к военной службе.

Приказом МО РФ от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 уволен с военной службы в отставку по состоянию здоровья - в связи с признанием военнослужащего военно-врачебной комиссией не годным к военной службе, и ДД.ММ.ГГГГ исключен из списков личного состава приказом командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ.

Из сообщения ФГКУ "Росвоенипотека" от 3 декабря 2024 года усматривается, что ФИО2 был включен в реестр участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих Вооруженных Сил РФ (НИС) с 30 мая 2011 года, а закрыт именной накопительный счет (ИНС) был в феврале 2015 года в связи с исключением ФИО2 из данного реестра, без права на накопления. Целевой жилищный заем для приобретения жилого помещения ФИО2 не предоставлялся, денежные средства с ИНС не выплачивались. Сведения о повторном включении истца в реестр НИС не поступали.

Решением филиала "Западный" ФГАУ "Росжилкомплекс" от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 отказано в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, поскольку он относится к 16 (обязательной) категории участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих, в связи с чем у него отсутствует право состоять на этом учете.

Также в решении указаны сведения о прохождении военной службы ФИО2:

- с ДД.ММ.ГГГГ проходил военную службу по призыву;

- ДД.ММ.ГГГГ переведен на военную службу по контракту;

- ДД.ММ.ГГГГ уволен с военной службы по истечении срока контракта;

- ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> о прохождении военной службы сроком на три года;

- ДД.ММ.ГГГГ включен по его рапорту в реестр участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих;

- ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> сроком на десять лет;

- ДД.ММ.ГГГГ уволен с военной службы по собственному желанию и с этой же даты исключен из реестра участников НИС;

- ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>

Исследовав материалы дела, суд считает иск подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п. 1 ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

При возникновении соответствующих оснований военнослужащие по своему усмотрению принимают решения о необходимости реализации вышеуказанных жилищных гарантий, и эти решения оформляются соответствующим образом.

В судебном заседании установлено, что ФИО2 в 2011 году изъявил желание стать участником накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих, был включен в соответствующий реестр, но был исключен из него в связи с увольнением с военной службы.

Поступив вновь на военную службу <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ и получив впоследствии воинское звание "<данные изъяты>" ФИО2 стал относится к обязательной категории участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих.

Порядок деятельности воинских должностных лиц при увольнении военнослужащего установлен приложением №1 ("Порядок деятельности должностных лиц и органов военного управления по организации прохождения военной службы по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации") к приказу Министра обороны РФ от 30 октября 2015 г. № 660.

Согласно п.п. 28 этого Порядка и приложению № 9 к приказу Министра обороны РФ от 30 октября 2015 г. № 660 командир воинской части обязан провести беседу с военнослужащим о предстоящем увольнении с военной службы и отразить в соответствующем листе беседы вопросы обеспеченности представляемого к увольнению военнослужащего жилым помещением по нормам жилищного законодательства, а также его согласие на увольнение с военной службы.

Совокупность вышеизложенных норм в их взаимосвязи свидетельствует о наличии обязанности командования воинской части провести мероприятия, направленные на соблюдение прав военнослужащих, увольняемых с военной службы, в том числе предписывает разрешать вопрос о предоставлении им жилищных гарантий в рамках специальной системы обеспечения жильем военнослужащих.

Командованием не представлено сведений о том, что оно провело с ФИО2 беседу и каким-либо образом учитывало просьбу истца об обеспечении жильем при увольнении его с военной службы.

Порядок реализации накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих в Вооруженных Силах Российской Федерации утвержден приказом Министра обороны РФ от 24 сентября 2020 г. № 477.

В силу пункта 10 этого Порядка командиры воинских частей отвечают за своевременное выявление и учет военнослужащих, у которых возникло основание для включения в реестр, и военнослужащих, изъявивших желание стать участниками НИС, а также за рассмотрение рапортов военнослужащих о включении их в реестр и принятие по ним обоснованных решений.

Для организации и проведения работы в воинских частях по реализации положений настоящего Порядка приказом командира воинской части назначается ответственное должностное лицо (п.2).

При возникновении основания для включения военнослужащего в реестр ответственное должностное лицо воинской части оформляет личную карточку участника НИС в двух экземплярах, ознакамливает участника НИС с личной карточкой под роспись, представляет ее на подпись начальнику кадрового органа воинской части (должностному лицу воинской части, отвечающему за планирование и организацию работы с военными кадрами) и командиру воинской части и приобщает один экземпляр личной карточки к личному делу военнослужащего (п.8).

Указанные в пункте 8 настоящего Порядка личная карточка и документы не позднее 5 числа месяца, следующего за месяцем возникновения основания для включения военнослужащего в реестр, направляются воинской частью в подразделение жилищного обеспечения в соответствии с территориальной принадлежностью (п.11).

Таким образом, командир войсковой части № при подготовке документов к увольнению ФИО2 с военной службы должен был выявить наличие оснований для его включения в реестр участников НИС и провести соответствующие мероприятия.

Поскольку командир войсковой части № таких действий не произвел, суд признает незаконным его бездействие при проведении мероприятий, направленных на соблюдение прав ФИО2, представляемого к увольнению с военной службы, в части разрешения вопроса о предоставлении ему жилищных гарантий в рамках специальной системы обеспечения жильем военнослужащих, и возлагает на должностное лицо обязанность по устранению нарушений прав административного истца.

В отношении обжалуемых приказов об увольнении с военной службы и исключении из списков личного состава необходимо отметить следующее.

В соответствии с п. 15 ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" военнослужащим-гражданам, проходящим военную службу по контракту и в соответствии с Федеральным законом "О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих" являющимся участниками накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих, выделяются денежные средства на приобретение или строительство жилых помещений в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

При этом согласно абз. 2 п. 15 названной статьи Федерального закона "О статусе военнослужащих" на указанных военнослужащих-граждан и членов их семей не распространяется действие абз. 2, 3 п. 1 ст. 23 названного Федерального закона, в которых содержится запрет на увольнение с военной службы без их согласия (по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями) без предоставления им жилых помещений или жилищной субсидии.

При таких обстоятельствах обжалуемые приказы об увольнении с военной службы и исключении из списков личного состава являются законными и обоснованными, а заявленные в суд требования в этой части, а также в части восстановления в списках личного состава, не подлежат удовлетворению.

В силу ч.1 ст.111 КАС РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Уплаченная истцом государственная пошлина в размере 3000 рублей подлежит взысканию с ФКУ "78 финансово-экономическая служба" МО РФ, в полномочия которого входит финансовое обеспечение войсковой части №.

Руководствуясь ст. 111, 112, 175 – 181, 227 КАС РФ, военный суд

р е ш и л:

Административный иск ФИО2 удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие командира войсковой части № при проведении мероприятий, направленных на соблюдение прав ФИО2, представляемого к увольнению с военной службы, в части разрешения вопроса о предоставлении ему жилищных гарантий в рамках специальной системы обеспечения жильем военнослужащих.

Обязать командира войсковой части № в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу в установленном законодательством порядке направить в подразделение жилищного обеспечения в соответствии с территориальной принадлежностью документы в отношении ФИО2 для включения в реестр участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих Вооруженных Сил РФ, о чем в тот же срок сообщить в суд и административному истцу.

Отказать в удовлетворении требований ФИО2:

- признать незаконным приказ Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ об увольнении ФИО2 с военной службы;

- признать незаконным приказ командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ об исключении ФИО2 из списков личного состава войсковой части №;

- обязать командира войсковой части № восстановить ФИО2 в списках личного состава войсковой части №.

Взыскать с Федерального казенного учреждения "78 финансово-экономическая служба" МО РФ в пользу ФИО2 судебные расходы по делу в размере 3000 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в 1-й Западный окружной военный суд через Выборгский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Ю.В.Смирнов

Решение суда в окончательной форме принято 4 декабря 2024 года.