Постановление № 5-1027/2020 от 6 июля 2020 г. по делу № 5-1027/2020

№ 5-1027/2020

61RS0007-01-2020-002930-50


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Ростов-на-Дону 07 июля 2020 года

Судья Пролетарского районного суда г. Ростова-на-Дону Бессмертная Н.Л., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.3 ч.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении заместителя главного врача по медицинской части <данные изъяты> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, проживающего и зарегистрированного по адресу: <адрес>,

У С Т А Н О В И Л:

Управлением Роспотребнадзора по Ростовской области с 10:00 06.04.2020 г. по 15:00 06.05.2020 г. в ходе проведения эпидемиологического расследования в связи с регистрацией случаев COVID-2019 у 15 больных внебольничной пневмонией, госпитализированных в <данные изъяты> (экстренные извещения № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ) и 7 сотрудников <данные изъяты> (экстренные извещения № от ДД.ММ.ГГГГ, №, №, №, №, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ), выявлены нарушения законодательства в области санэпидблагополучия населения: согласно поступившим материалам в Управление Роспотребнадзора по Ростовской области, получено экспертное заключение по санитарно-эпидемиологической экспертизе документов и помещений по результатам проведения противоэпидемических мероприятий, определения круга контактных в терапевтическом отделении <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № (входящий № от ДД.ММ.ГГГГ) в соответствии с поручением от ДД.ММ.ГГГГ №: в раздаточной ДД.ММ.ГГГГ при проведении обследования установлено, что не соблюдена технология обработки посуды; раковины (4 шт.) промаркированы, но используются не по назначению, у одной раковины, маркированной «для обезжиривания», отсутствует кран-букс, и там находилась чистая столовая посуда; рядом с раковиной для рук располагался бак, в котором находился хлеб в матерчатом мешке: в терапевтическом отделении для питья используется кипяченая вода, на таре отсутствует дата и время розлива воды; ДД.ММ.ГГГГ в терапевтическом отделении <данные изъяты> согласно представленным журналам регистрации и контроля работы ультрафиолетовой бактерицидной установки не представляется возможным оценить замену фильтров, отметка о замене отсутствует, очистку внутренней поверхности рециркуляторов и колб ламп от пыли, в соответствии с инструкцией по применению облучателей-рециркуляторов воздуха «Дезар»; ДД.ММ.ГГГГ в журнале учета работы бактерицидного облучателя в холе терапевтического отделения <данные изъяты> (№) не указаны номер и дата акта ввода бактерицидных установок в эксплуатацию; на момент проверки ДД.ММ.ГГГГ в неврологическом отделении в процедурном кабинете на вскрытом крафтпакете отсутствует дата вскрытия и подпись сотрудника о его вскрытии, дата вскрытия бикса для мягкого материала - ДД.ММ.ГГГГ; в неврологическом отделении, в котором были изолированы контактные с больными коронавирусной инфекцией сотрудники терапевтического отделения, находились вне палат, совместно принимали пищу в столовой; согласно поступившим материалам в Управление Роспотребнадзора по Ростовской области, получено экспертное заключение по санитарно-эпидемиологической экспертизе документов и помещений по результатам проведения противоэпидемических мероприятий, определения круга контактных лиц с больными в связи с регистрацией лабораторию подтвержденных случаев COVID-19, определение круга контактных лиц с больными Д.Р.К., Р.А.В.. К.И.В., Р.С.Н., Р.М.А., П.Л.Ю., К.Л.М. в терапевтическом отделении, АРО и хирургическом отделении <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № (входящий № от ДД.ММ.ГГГГ) в соответствии с поручением от ДД.ММ.ГГГГ №: в АРО <данные изъяты> на момент обследования ДД.ММ.ГГГГ использовались изделия медицинского назначения: перевязочный материал (ватные шарики) в упаковке, на которой отсутствовали дата стерилизации, срок хранения и дата вскрытия, бикс со стерильным материалом с датой вскрытия - ДД.ММ.ГГГГ, изделия медицинского назначения с истекшим сроком годности: INTERSURGICAL HYDRO-TRACH II WHITH OXYGEN TUBING, в количестве 6 шт. со сроком годности до 12-2019: Gravity Feeding Bag, в количестве 1 шт. со сроком годности до 03-2019 г.; согласно поступившим материалам в Управление Роспотребнадзора по Ростовской области, получено экспертное заключение по санитарно-эпидемиологической экспертизе документов и помещений по результатам проведения противоэпидемических мероприятий в связи с регистрацией лабораторно подтвержденных случаев COVID-19. определение круга контактных лиц с сотрудниками Б.В.А., К.Е.И., А.Д.Г., Л.Т.Г., Х.О.В., М.Н.Н., работающими в <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № (входящий № от ДД.ММ.ГГГГ) в соответствии с поручением от ДД.ММ.ГГГГ №: у сотрудника Л.Т.Г. ДД.ММ.ГГГГ отмечался подъем температуры до 37.5-38,0 °С. сильные головные боли, слабость, непродуктивный кашель. За медицинской помощью не обращалась, не поставила в известность зав. отделением о признаках респираторного заболевания, что является нарушением ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 11.12 главы 1. пп. 2.25. 2.28, 2.33 главы 2, п.5.39 главы 3 СанПин 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность», п. 15.1 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней».

В судебном заседании ФИО1 представил суду письменные объяснения по обстоятельствам дела, согласно которым он вину в совершении административного правонарушения полностью признал, в содеянном раскаялся, просил суд принять во внимание, что он впервые привлекается к административной ответственности, правонарушение допущено неумышленно, все имеющиеся нарушения имели место в период пандемии вируса COVID-19, устранены немедленно, имел проблемы со здоровьем впоследствии выполнения своей работы был выявлен указанный вирус и он длительное время находился на лечении, им потрачено значительное количество денежных средств. С учетом изложенного, просит учесть указанные обстоятельства и применить положения ст.4.1 ч.2.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Представитель Управления Роспотребнадзора по Ростовской области Ш.А.В. дала аналогичные пояснения, изложенным в протоколе об административном правонарушении, вопрос о мере наказания оставила на усмотрение суда.

Суд, выслушав участвующих лиц, исследовав материалы дела об административном правонарушении и дополнительно представленные материалы, считает, что факт совершения ФИО1 административного правонарушения и вина установлены, нашли подтверждение при рассмотрении дела.

Объективно указанные обстоятельства подтверждаются: актом эпидемиологического расследования от ДД.ММ.ГГГГ, приказом о распределении функциональных обязанностей от ДД.ММ.ГГГГ, должностной инструкцией заместителя главного врача по медицинской части, постановлением о временном отстранении от работы № от ДД.ММ.ГГГГ, постановлениями об изоляции, введении карантина № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ и другими материалами дела.

Протокол об административном правонарушении, составленный в отношении заместителя главного врача по медицинской части <данные изъяты> ФИО1 по ст.6.3 ч.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, соответствует требованиям ст.28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подписан должностным лицом, составившим протокол, а также заместителем главного врача больницы. Процессуальных нарушений при составлении протокола должностным лицом административного органа не допущено.

Согласно Приказу <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 является заместителем главного врача по медицинской части <данные изъяты>

В соответствии со ст.2.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Вина должностного лица выражается в непринятии предусмотренных законом санитарных правил и иных вышеуказанных норм в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Суд квалифицирует действия ФИО1 по ст.6.3 ч.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях – нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина).

В соответствии со ст.4.1 ч.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Суд установил отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств, предусмотренных ст.4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Обсуждая вопрос о виде наказания, который надлежит назначить ФИО1, суд исходит из того, что противоправными действиями создана опасность причинения вреда жизни и здоровью граждан.

При этом, в качестве смягчающих вину обстоятельств суд учитывает, что ФИО1 к административной ответственности ранее не привлекался, вину признал, раскаялся в содеянном, предпринял меры к добровольному устранению допущенных нарушений, в период эпидемиологии по роду своей деятельности сам перенес тяжелое заболевание коронавируса (COVID-19), повлекшее значительные материальные затраты для его лечения, позволяющих суду назначить должностному лицу наказание в виде административного штрафа.

В соответствии с ч.2.2 ст.4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей.

Согласно ч.2.3 ст.4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях при назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание вышеизложенные обстоятельства, принцип пропорциональности, справедливости и соразмерности, индивидуализации административной ответственности, назначение наказания в виде административного штрафа в размере, предусмотренном санкцией ч.2 ст.6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, может существенно повлиять на имущественное положение лица, а потому подлежит снижению ниже низшего предела, предусмотренного санкцией данной статьи, но до размера не менее половины минимального размера.

Руководствуясь ст.ст.29.9-29.10 Кодекса РФ об АП, -

П О С Т А Н О В И Л:

Признать заместителя главного врача по медицинской части <данные изъяты> ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 ч.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 25 000 рублей.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу по следующим реквизитам: Получатель УФК по Ростовской области (Управление Роспотребнадзора по Ростовской области л/с <***>). Банк: отделение Ростов-на-Дону, г. Ростов-на-Дону. Расчетный счет №<***>; ИНН <***>; КПП 616701001; БИК 046015001; ОКТМО 60701000; КБК 141 116 010 610 100 03 140, назначение платежа: «штраф по постановлению».

Документ, свидетельствующий об уплате в добровольном порядке административного штрафа, предоставить в Пролетарский районный суд г. Ростова-на-Дону.

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Пролетарский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья: