Решение № 2-2146/2020 2-2146/2020~М-871/2020 М-871/2020 от 9 июля 2020 г. по делу № 2-2146/2020

66RS0004-01-2020-001033-52

Дело № 2-2146/2020-3

Мотивированное
решение изготовлено 10 июля 2020 г.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Екатеринбург 07 июля 2020 г.

Ленинский районный суд г. Екатеринбурга Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Морозовой Н.Р.,

при секретаре Одиноченко Е.Б.

при участии в судебном заседании представителя ответчика администрации г. Екатеринбурга - ФИО1 (доверенность от №),

представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ГКУ Свердловской области «Фонд жилищного строительства» - ФИО2 (доверенность от №),

представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, администрации Чкаловского района г. Екатеринбурга - ФИО3 (доверенность от №),

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к администрации г. Екатеринбурга о возложении обязанности

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 (далее - истец) обратился в суд с иском к администрации г. Екатеринбурга (далее – ответчик, администрация) о возложении обязанности по предоставлению истцу во внеочередном порядке жилого помещения не менее нормы предоставления с учетом права на дополнительную жилую площадь.

В обоснование исковых требований истец ссылается на то, что он признан малоимущим, нуждающимся в предоставлении жилого помещения, принят на соответствующий учет. Истец, в силу имеющегося у него заболевания обладает правом на внеочередное обеспечение жилым помещением, а также правом на обеспечение дополнительной жилой площадью. До настоящего времени жилым помещением истец не обеспечен, что послужило основанием для обращения истца в суд с рассматриваемым иском.

Протокольным определением суда от 10.06.2020 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ГКУ Свердловской области «Фонд жилищного строительства», Министерство строительства и развития инфраструктуры Свердловской области, Министерство финансов Свердловской области, Министерство финансов Российской Федерации.

Истец о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, явку в судебное заседание не обеспечил.

Представитель ответчика в судебном заседании исковые требования не признала, пояснила, что ответчик не оспаривает право на внеочередное обеспечение истца жилым помещением, между тем, истец с заявлением о предоставлении ему жилого помещения после принятия его на учет не обращался, его право на предоставление жилого помещения ответчиком не нарушено.

Представитель третьего лица администрации Чкаловского района г. Екатеринбурга (далее – администрация района) в судебном заседании поддержала позицию администрации района, дополнительно пояснила, что несмотря на наличие права на внеочередное обеспечение истца жилым помещением, имеются также иные граждане, обладающие теми же льготами, что и истец, и истец может быть обеспечен жилым помещением после них.

Представитель третьего лица ГКУ Свердловской области «Фонд жилищного строительства» (далее - фонд) в судебном заседании оставила разрешение спора на усмотрение суда, поддержала доводы, изложенные в отзыве на исковое заявление о том, что фонд в данном случае не является лицом, на которое возложена обязанность по обеспечению истца жилым помещением.

Иные третьи лица о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, явку в судебное заседание не обеспечили. От Министерства строительства и развития инфраструктуры Свердловской области (далее - министерство) поступил отзыв на исковое заявление. В своем отзыве третье лицо просит в удовлетворении иск отказать, ссылаясь на то, что министерство не участвует в процедуре обеспечения истца жилым помещением.

Заслушав лиц, участвующих в судебном заседании, исследовав обстоятельства дела, доводы сторон и представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В силу ст. 40 Конституции Российской Федерации материнство и детство, семья находятся под защитой государства. Каждый имеет право на жилище. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищного строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В соответствии с ч. 1 ст. 52 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.

В соответствии с ч. 1 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением, установленных частью 2 данной статьи случаев.

В силу ст. 17 Федерального закона РФ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации. Обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005 года, осуществляется в соответствии с положениями статьи 28.2 настоящего Федерального закона. Инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. Определение порядка предоставления жилых помещений (по договору социального найма либо в собственность) гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий, вставшим на учет до 1 января 2005 года, устанавливается законодательством субъектов Российской Федерации.

Жилые помещения предоставляются инвалидам, семьям, имеющим детей-инвалидов, с учетом состояния здоровья и других заслуживающих внимания обстоятельств.

Инвалидам может быть предоставлено жилое помещение по договору социального найма общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека (но не более чем в два раза), при условии, если они страдают тяжелыми формами хронических заболеваний, предусмотренных перечнем, устанавливаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.

В данной норме указано, что вне очереди жилое помещение предоставляется не гражданам, принятым на учет в связи с наличием тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном п. 4 ч. 1 ст. 51, а гражданам, которые страдают данными заболеваниями, независимо от того, по какому основанию данный гражданин принят на учет.

Согласно справке <данные изъяты><данные изъяты> от № ФИО4 страдает <данные изъяты> на основании Приказа Министерства здравоохранения Российской Федерации от №н имеет право на дополнительную жилую площадь, данное заболевание входит в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденный Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от №н.

На основании распоряжения администрации Чкаловского района г. Екатеринбурга от № истец был признан малоимущим, нуждающимся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принят на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении для предоставления жилого помещения вне очереди.

Право истца на внеочередное предоставление жилого помещения на условиях социального найма, а также право на дополнительную площадь ответчиком не оспаривается.

Данных о том, что на момент рассмотрения спора истец обеспечена жилым помещением на условиях социального найма во внеочередном порядке ответчиком не предоставлено.

Таким образом, требование о возложении на администрацию обязанности по предоставлению истцу помещения на условиях социального найма во внеочередном порядке является правомерным.

В силу п. 2 Постановления Главы г. Екатеринбурга N 824 от установлена норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма на территории муниципального образования "город Екатеринбург" в размере 16 кв. м общей площади на одного человека.

Определяя размер предоставляемого жилого помещения суд принимает во внимание, что в силу ч. 6 ст. 17 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" инвалидам может быть предоставлено жилое помещение по договору социального найма общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека (но не более чем в два раза), при условии, если они страдают тяжелыми формами хронических заболеваний, предусмотренных перечнем, устанавливаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Соответственно, максимальная дополнительная площадь жилого помещения составляет 16 кв.м, вместе с тем, суд полагает возможным оставить на усмотрение органа местного самоуправления вопрос о размере дополнительной общей площади жилого помещения, без возложения обязанности предоставления жилого помещения исходя из максимально возможного обеспечения истца площадью предоставляемой квартиры.

Довод ответчика о том, что истец не обращался в администрацию г. Екатеринбурга с отдельным заявлением о предоставлении ему жилого помещения на условиях социального найма судом отклоняется.

В соответствии с постановлением Администрации г. Екатеринбурга от N 4467 "О разработке и утверждении административных регламентов предоставления муниципальных услуг" регламентом является нормативный правовой акт Администрации города Екатеринбурга, устанавливающий сроки и последовательность выполнения отраслевым (функциональным) органом Администрации города Екатеринбурга (далее - орган Администрации) административных процедур (действий) в процессе предоставления муниципальной услуги в соответствии с Федеральным законом от N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" (далее - Федеральный закон N 210-ФЗ), Уставом муниципального образования "город Екатеринбург".

В силу ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев внеочередного предоставления жилого помещения. Гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления. Решения о предоставлении жилых помещений по договорам социального найма выдаются или направляются гражданам, в отношении которых данные решения приняты, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия данных решений.

Исходя из буквального толкования названных положений Жилищного кодекса Российской Федерации следует, что уполномоченный орган осуществляет учет граждан, нуждающихся в предоставлении жилого помещения и обеспечивает таким помещением в порядке очередности либо во внеочередном порядке. Истец реализовал свое право на внеочередное предоставление жилого помещения путем обращения с заявлением о принятии их на учет в целях предоставления жилого помещения, предоставив необходимые подтверждающие документы. Жилищный кодекс Российской Федерации не содержит каких-либо требований об обращении с дополнительными заявлениями о предоставлении жилого помещения гражданам, состоящим на жилищном учете. Отсутствие отдельного заявления на предоставление жилого помещения на условиях социального найма не может препятствовать в реализации права истца на внеочередное обеспечение жилым помещением на условиях социального найма.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 12, 98, 196 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО4 к администрации г. Екатеринбурга о возложении обязанности удовлетворить.

Обязать Администрацию города Екатеринбурга предоставить ФИО4 во внеочередном порядке благоустроенное жилое помещение в виде отдельной квартиры на условиях социального найма общей площадью не менее 16 кв.м. с учетом права на дополнительную жилую площадь, расположенное в пределах города Екатеринбурга и отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям.

Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме, с подачей апелляционной жалобы через Ленинский районный суд г. Екатеринбурга.

Судья подпись Н.Р. Морозова

Копия верна

Судья:

Секретарь: