Постановление № 5-226/2019 от 12 июня 2019 г. по делу № 5-226/2019

Дело № 5-226/2019

36RS0005-01-2019-002057-86


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

13 июня 2019 г. г. Воронеж

Судья Советского районного суда г.Воронежа Бородовицына Е.М. (<...>),

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ИП ФИО2, юридический адрес: <адрес>, фактический адрес: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

При проведении административного расследования Управлением Роспотребнадзора по ВО на основании определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 14.03.2019 г. №271-02/3-01 в отношении ИП ФИО2 по адресу: <адрес>, 28.03.2019 г. в 11 часов 30 минут в парикмахерской «Биг Бро», установлены нарушения требований санитарного-законодательства к эксплуатации общественных помещений, а именно максимального уровня звука в <адрес> при работе звуковоспроизводящего оборудования парикмахерской превышает предельно допустимый уровень на 2 дБLAmax (полученное значение -57 дБLAmax, предельно допустимый уровень-55 дБLAmax), при этом источником повышенных уровней звукового давления является работа указанного звуковоспроизводящего оборудования, т.к. при отключенном оборудовании (фон) превышения нормативных требований отсутствуют. Также в парикмахерской отсутствует паспорт на вентиляционную установку и сведения о результатах проведения планово-предупредительного ремонта, помещения парикмахерской не оборудованы механической приточно-вытяжной вентиляцией. Выявленные нарушения подтверждаются протоколом испытаний, экспертными заключениями ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Воронежской области» №24/484 от 01.04.2019 г., №24/485от 02.04.2019 г. Данные нарушение допущены в связи с отсутствием должного контроля со стороны индивидуального предпринимателя за соблюдением действующего санитарного законодательства, что является нарушением ст. ст. 11, 23,24 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» №52-ФЗ от 30.03.1999 г.; п.п.4.8, 6.1 СанПин 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», п.п.7.4, 7.8 СанПин 2.1.2.2631-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, оборудованию, содержанию и режиму работы организации коммунально-бытового назначения, оказывающих парикмахерские и косметические услуги», за которое предусмотрена административная ответственность по ст. 6.4 КоАП РФ. По результатам проверки специалистом-экспертом отдела санитарного надзора Управления Роспотребнадзора по ВО был составлен протокол №009601 от 05.06.2019 г. об административном правонарушении и протокол № 000033 от 05.06.2019 г. о временном запрете деятельности.

Лицам, участвующим в рассмотрении дела, разъяснены их права и обязанности.

Заявлений об отводе, самоотводе и ходатайств не поступило.

Оглашен протокол об административном правонарушении от «05» июня 2019 года №009601.

В судебном заседании представитель Управления Роспотребнадзора по Воронежской области по доверенности ФИО3 пояснил, что на основании обращения ФИО1 проведена проверка в парикмахерской по адресу: <адрес> отношении ИП ФИО2 В результате проверки выявлены указанные в протоколе нарушения, просил приостановить деятельность парикмахерской на 20 суток.

ИП ФИО2 пояснил, что факт совершения вменяемого административного правонарушения не признает, т.к. на полную мощность музыкальное оборудование не включают, договор на монтаж вентиляции заключён, но представить его не может, монтаж будет произведён в течение 2-х недель, в парикмахерской три рабочих места парикмахера и одно администратора, просил назначить наказание в виде штрафа.

Потерпевшая ФИО1 просила назначить наказание в виде административного приостановления деятельности т.к. в квартире невозможно находиться из-за повышенного шума и неприятных запахов.

Выслушав участников производства по делу об административном правонарушении, потерпевшую, изучив материалы административного дела, судья приходит к выводу, что ИП ФИО2 совершил нарушение санитарно-эпидемиологических требований эксплуатации общественных помещений, ответственность за которое предусмотрена ст.6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Согласно ст.6.4 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта – влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц – от одной тысячи до двух тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, – от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц – от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии со ст.11 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц. Разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения.

Согласно ст. 23 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» жилые помещения по площади, планировке, освещенности, инсоляции, микроклимату, воздухообмену, уровням шума, вибрации, ионизирующих и неионизирующих излучений должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям в целях обеспечения безопасных и безвредных условий проживания независимо от его срока. Заселение жилых помещений, признанных в соответствии с санитарным законодательством Российской Федерации непригодными для проживания, равно как и предоставление гражданам для постоянного или временного проживания нежилых помещений не допускается. Содержание жилых помещений должно отвечать санитарным правилам.

В силу положений п.п.4.8, 6.1 СанПин 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» вентиляция объектов, размещенных в жилых зданиях, должна быть автономной. Допускается присоединять к общей вытяжной системе жилого здания вытяжную вентиляцию общественных помещений, не имеющих вредных выбросов. Предельно допустимые уровни звукового давления, эквивалентные и максимальные уровни звука в помещениях жилых зданий и на территории жилой застройки приведены в приложении 3 к настоящим санитарным правилам.

Исходя из положений п.п.7.4, 7.5, 7.8 СанПин 2.1.2.2631-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, оборудованию, содержанию и режиму работы организации коммунально-бытового назначения, оказывающих парикмахерские и косметические услуги» в помещениях организаций коммунально-бытового назначения, оказывающих парикмахерские и косметические услуги, следует предусматривать общеобменную механическую приточно-вытяжную вентиляцию с кратностью воздухообмена, указанной в приложении 3 к настоящим санитарным правилам. Система вентиляции для всех помещений организаций коммунально-бытового назначения, оказывающих парикмахерские и косметические услуги, может быть общей, за исключением подсобных и санитарно-бытовых помещений. В организациях коммунально-бытового назначения, оказывающих парикмахерские и косметические услуги, с количеством рабочих мест не более 3 (за исключением кабинета мастера по наращиванию ногтей и косметического кабинета), в том числе расположенных на нежилых этажах жилых зданий, допускается неорганизованный воздухообмен за счет проветривания помещений через открывающиеся фрамуги или естественная вытяжная вентиляция. Все вентиляционные установки должны иметь паспорта и проходить планово-предупредительный ремонт в соответствии с рекомендациями фирмы-изготовителя.

Факт совершения ИП ФИО2 административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении №009601 от 05.06.2019 г., протоколом об осмотре принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий от 28.03.2019 г. №271-02/3-04, протоколом испытаний от 29.03.2019 г. №13/276, экспертным заключением №24/485 от 02.04.2019 г., согласно которого условия проживания в квартире <адрес> не соответствуют требованиям п.1 ст.23 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 №52-ФЗ (в ред. ФЗ-№342 от 03.08.2018 г.), п.6.1 (прил.3) раздела VI СанПин 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» (в ред. изменений и дополнений №1, утв. Постановлением главного государственного санитарного врача РФ от 27.12.2010 №175), система вентиляции парикмахерской «Биг-Бро», расположенной по адресу: <адрес>, не соответствует требованиям п.7.4 СанПин 2.1.2.2631-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, оборудованию, содержанию и режиму работы организации коммунально-бытового назначения, оказывающих парикмахерские и косметические услуги», п.4.8 раздела VI СанПин 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» (в ред. изменений и дополнений №1, утв. Постановлением главного государственного санитарного врача РФ при 27.12.2010 г. №175), экспертным заключением №24-284 от 01.04.2019 г., согласно которого максимальный уровень звука в дневное время суток в жилой комнате <адрес>, при работе музыкального оборудования на максимальном режиме в парикмахерской «Биг-Бро» ИП ФИО2 по адресу: <адрес>, не соответствует требованиям разд.6 п.6.1 СанПин 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» (в ред. изменений и дополнений №1, утв. Постановлением главного государственного санитарного врача РФ при 27.12.2010 г. №175).

При рассмотрении дела усматривается, что длительное воздействие шума на организм человека оказывает влияние на центральную и вегетативную нервную систему, вызывает раздражительность, нарушение сна, снижение работоспособности, головную боль, снижение слуховой чувствительности, повышение артериального давления и другие нарушения в работе сердечно-сосудистой системы, отсутствие механической приточно-вытяжной вентиляции помещения парикмахерской может привести к возникновению аллергических заболеваний легочной системы, кожи (бронхиальная астма, аллергических бронхит, эмфизема легких, контактный дерматит и т.д.) как посетителей, так и сотрудников парикмахерской. Отсутствие паспорта на вентиляционные установки и сведений о проведении планово-предупредительного ремонта не может исключать, что имеющаяся система вытяжной вентиляции подсобных помещений и туалета подключена к вытяжному каналу естественной вентиляции жилых комнат жилого дома по адресу: <адрес>.

В связи с чем, 05.06.2019 г. специалистом-экспертом отдела санитарного надзора Управления Роспотребнадзора по ВО был составлен протокол №000033 о временном запрете ИП ФИО2 осуществления деятельности по адресу: <адрес> 17.06.2019 г.

Учитывая, что санкция ст.6.4 КоАП РФ предусматривает такой вид наказания, как административное приостановление деятельности, кроме того, в настоящий момент не представлено данных, свидетельствующих об устранении указанных в протоколе об административном правонарушении нарушений, которые в данном случае, могут привести к угрозе здоровью людей, считаю необходимым назначить наказание в виде приостановления деятельности. Таким образом, с учетом характера правонарушения, мнения представителя Управления Роспотребнадзора по Воронежской области, ИП ФИО2, потерпевшей, считаю целесообразным приостановить деятельность на срок 14 суток.

Руководствуясь ст.ст.6.4, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО2 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ.

Приостановить деятельность парикмахерской «Биг Бро», расположенной по адресу: <адрес>, принадлежащей ИП ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца п/с <адрес>, зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя 05.07.2004 г. Межрайонной инспекцией МНС России №7 по Липецкой области, ИНН <***>, ОГРНИП <***> на срок 14 (четырнадцать) суток с 13.06.2019 г.

Постановление подлежит немедленному исполнению, которое возлагается на РОСП Центрального района г.Воронежа.

Постановление может быть обжаловано и опротестовано в Воронежский областной суд в течение 10 суток.

Судья Е.М. Бородовицына