Решение № 2-1754/2025 от 4 августа 2025 г. по делу № 2-3412/2024

Дело: № 2-1754/2025

УИД: 30RS0004-01-2024-002055-84


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> 05 августа 2025 г.

Трусовский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Курбановой М.Р. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Шамиевой Л.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по исковому заявлению ФИО1 к Администрации муниципального образования «<адрес>», Министерству имущественных и градостроительных отношений <адрес> о признании права собственности на самовольную постройку,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Трусовский районный суд <адрес> с иском к Администрации муниципального образования «<адрес>», Министерству имущественных и градостроительных отношений <адрес> о признании права собственности на самовольную постройку. Свои требования обосновывает тем, что на основании договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ в аренде у истца находится земельный участок с кадастровым номером 30:12:041080:0010, расположенный по адресу: <адрес>, пер. Образцовый, <адрес>, 36/2/37, с целевым назначением для эксплуатации склада и площадки для складирования, площадью 4 210 м2. На указанном земельном участке истцом возведены следующие нежилые капитальные объекты: склад № – одноэтажное нежилое здание площадью 87,7 м2, инвентаризационная стоимость – 428 938 рублей; склад № – одноэтажное нежилое здание площадью 176,2 м2, инвентаризационная стоимость – 742 493 рубля; склад № – одноэтажное нежилое здание площадью 65,7 м2, инвентаризационная стоимость – 342 445 рублей; склад № – одноэтажное нежилое здание площадью 143,8 м2, инвентаризационная стоимость – 662 589 рублей; хозяйственная постройка – одноэтажное нежилое здание площадью 10,8 м2, инвентаризационная стоимость – 77 903 рубля. Вышеуказанные нежилые капитальные объекты в соответствии с положениями статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации являются самовольной постройкой, так как построены без получения необходимого разрешения на строительства. Истец был лишен возможности получить разрешения, необходимые для строящихся объектов недвижимости. При этом, в целях введения в эксплуатацию четырех складских зданий и одной хозяйственной постройки, расположенных на земельном участке с кадастровым номером 30:12:041080:0010, расположенном по адресу: <адрес>, пер. Образцовый, <адрес>, 36/2/37, истец обратилась в Управление по строительству, архитектуре и градостроительству администрации муниципального образования «<адрес>». Письмом № от ДД.ММ.ГГГГ истцу предложено предоставить документы, необходимые для получения разрешения на строительство. Строительство нежилых капитальных объектов не нарушают строительных норм и правил, конструктивные решения и строительные материалы соответствуют современным техническим, экологическим, санитарно-эпидемиологическим и противопожарным нормам и правилам. Указанные строения не нарушают права и охраняемые законом интересы других лиц, не создают угрозу жизни и здоровью граждан, и может в дальнейшем эксплуатироваться по своему прямому назначению. В связи с изложенным истец просила признать за ней право собственности на нежилое здание склад № площадью 87,7 м2, нежилое здание склад № площадью 176,2 м2, нежилое здание склад № площадью 65,7 м2, нежилое здание склад № площадью 143,8 м2, нежилое здание хозяйственную постройку площадью 10,8 м2, расположенные по адресу: <адрес>, пер. Образцовый, <адрес>, 36/2/37.

В судебное заседание истец ФИО1, её представитель ФИО2, не явились, извещены надлежащим образом, причина неявки суду не известна.

В судебное заседание представители Министерства имущественных и градостроительных отношений <адрес>, Администрации муниципального образования «<адрес>», Службы государственной охраны объектов культурного наследия <адрес>, не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Суд, в силу статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, приходит к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, установив юридически значимые обстоятельства, с учетом требований, предусмотренных статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, и по правилам, установленным статьей 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к следующему.

В силу положений статьи 35 Конституции Российской Федерации право частной собственности охраняется законом (часть 1) и никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда (часть 2).

С ДД.ММ.ГГГГ на основании <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «О перераспределении отдельных полномочий в области земельных отношений между органами местного самоуправления муниципального образования «<адрес>» и органами государственной власти <адрес>» полномочия по управлению и распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена на территории муниципального образования «<адрес>», переданы в Министерство имущественных и градостроительных отношений <адрес>.

В соответствии со статьей 606 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Согласно пункту 1 статьи 607 Гражданского кодекса Российской Федерации в аренду могут быть переданы земельные участки и другие обособленные природные объекты, предприятия и другие имущественные комплексы, здания, сооружения, оборудование, транспортные средства и другие вещи, которые не теряют своих натуральных свойств в процессе их использования (непотребляемые вещи).

В силу пункта 1 статьи 615 Гражданского кодекса Российской Федерации арендатор обязан пользоваться арендованным имуществом в соответствии с условиями договора аренды, а если такие условия в договоре не определены, в соответствии с назначением имущества.

В соответствии с пунктом 2 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, за исключением указанных в пункте 4 статьи 27 настоящего Кодекса, могут быть предоставлены в аренду в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом.

Согласно статье 26 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, удостоверяются документами в порядке, установленном Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".

Договоры аренды земельного участка, субаренды земельного участка, безвозмездного пользования земельным участком, заключенные на срок менее чем один год, не подлежат государственной регистрации, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

В силу пункта 1 статьи 41 Земельного кодекса Российской Федерации лица, не являющиеся собственниками земельных участков, за исключением обладателей сервитутов, обладателей публичных сервитутов, осуществляют права собственников земельных участков, установленные статьей 40 настоящего Кодекса.

Согласно подпункта 2 пункта 1 статей 40 Земельного кодекса Российской Федерации собственник земельного участка имеет право: возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В соответствии со статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

В судебном заседании установлено и подтверждено материалами дела, что на основании договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ в аренде у истца находится земельный участок с кадастровым номером 30:12:041080:0010, расположенный по адресу: <адрес>, пер. Образцовый, <адрес>, 36/2/37, с целевым назначением для эксплуатации склада и площадки для складирования, площадью 4 210 м2, сроком до ДД.ММ.ГГГГ

На указанном земельном участке истцом ФИО1 возведены следующие нежилые капитальные объекты: склад № – одноэтажное нежилое здание площадью 87,7 м2, инвентаризационная стоимость – 428 938 рубля; склад № – одноэтажное нежилое здание площадью 176,2 м2, инвентаризационная стоимость – 742 493 рубля; склад № – одноэтажное нежилое здание площадью 65,7 м2, инвентаризационная стоимость – 342 445 рубля; склад № – одноэтажное нежилое здание площадью 143,8 м2, инвентаризационная стоимость – 662 589 рубля; хозяйственная постройка – одноэтажное нежилое здание площадью 10,8 м2, инвентаризационная стоимость – 77 903 рубля.

Из искового заявления следует, что капитальные объекты - четыре складских здания и одна хозяйственная постройка, расположенные на земельном участке с кадастровым номером 30:12:041080:0010 по адресу: <адрес>, пер. Образцовый, <адрес>, 36/2/37, соответствуют требованиям, действующего законодательства, что подтверждается следующим.

Согласно техническим заключения от ДД.ММ.ГГГГ, выполненным ООО «Проектстройсервис» в отношении каждого объекта недвижимости, в ходе проведенного визуального технического обследования комплекса зданий на территории складской базы, расположенной по адресу: <адрес>, пер. Образцовый, <адрес>, 36/2/37, а именно: здания склада №, здания склада №, здания склада №, здания склада №, здания хозяйственной постройки – одноэтажного нежилого здания, установлено, что общее техническое состояние обследуемых зданий – исправное. ООО «Проектстройсервис» считает дальнейшую эксплуатацию здания возможным и допустимым.

Согласно экспертным заключениям ИП ФИО3 по результатам обследования нежилого здания (литер «А»), нежилого здания (литер «Б»), нежилого здания (литер «В»), нежилого здания (литер «Г»), нежилого здания (литер «Д») реализованные конструктивные и объемно-планировочные решения обеспечивают ограничение распространения пожара внутри зданий; принятые объемно-планировочные решения обеспечивают безопасную эвакуацию людей в случае пожара, при условии соблюдения требований Правил противопожарного режима в Российской Федерации в ходе эксплуатации зданий; в целом в зданиях обеспечивается требуемый уровень пожарной безопасности отвечающий критериям, изложенным в пункте 2 части 1 статьи 6 Регламента, а именно: «выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентам, принятыми в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

В соответствии с заключениями эксперта ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ в нежилом здании (литер «А») по адресу: <адрес>, пер. Образцовый, <адрес>, 36/2/37 возможно размещение контрольно-пропускного пункта (КПП) при условии соблюдения требований СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг», СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания».

В соответствии с заключениями эксперта ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ в нежилых зданиях (литер «Б», литер «В», литер «Г», литер «Д») по адресу: <адрес>, пер. Образцовый, <адрес>, 36/2/37 возможно размещение склада (для хранения стройматериалов) при условии соблюдения требований СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно - эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг», СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания».

Из искового заявления следует, что вышеуказанные нежилые капитальные объекты в соответствии с абзацем первым пункта 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации являются самовольной постройкой, так как построены без получения необходимого разрешения на строительства.

Истец ФИО1 была лишена возможности получить разрешения, необходимые для строящихся объектов недвижимости.

При этом, в целях введения в эксплуатацию четырех складских зданий и одной хозяйственной постройки, расположенных на земельном участке с кадастровым номером 30:12:041080:0010, расположенном по адресу: <адрес>, пер. Образцовый, <адрес>, 36/2/37, истец ФИО1 обратилась в Управление по строительству, архитектуре и градостроительству администрации МО «<адрес>».

Письмом № от ДД.ММ.ГГГГ истцу было предложено предоставить документы, необходимые для получения разрешения на строительство.

В соответствии с пунктом 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

Статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что защита гражданских прав осуществляется, в том числе и путем признания права.

Из статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что гражданские права и обязанности возникают, в том числе, из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в том числе из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности.

В силу пункта 1 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Согласно пункту 1 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается эти лицом.

По смыслу приведенных норм, основаниями возникновения права собственности на вновь созданную недвижимую вещь являются два юридически значимых обстоятельства: создание ее лицом для себя и отсутствие нарушений законодательства при ее создании.

В силу статьи 219 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

В пункте 59 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации №, Пленума Высшего арбитражного суда Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» даны разъяснения, что, если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права.

Согласно пункта 2 статьи 8.1. Гражданского кодекса Российской Федерации права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом.

В соответствии с положениями пунктов 1 и 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В силу п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации №, Пленума Высшего арбитражного суда Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственным признаком самовольной постройки является отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии со статьями 56 и 57 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, каждая сторона должна предоставить суду доказательства в обоснование своих требований и возражений.

Определением суда Трусовского районного суда <адрес> по делу назначена судебная строительно – техническая экспертиза.

Согласно заключению эксперта от ДД.ММ.ГГГГ объектом экспертизы являются одноэтажные нежилые здания (литеры А, Б, В, Г и Д) по адресу: <адрес>/пер.Образцовый/<адрес>, расположенные в границах земельного участка (кадастровый №) площадью 4210 м2 из состава земель населенных пунктов с разрешенным использованием – для эксплуатации склада и площадки для складирования, предоставленного в аренду в соответствии с договором № от ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ На момент обследования здания эксплуатируется в качестве складов (литеры Б, В, Г и Д) и в качестве хозяйственной постройки (литер А). Нежилые здания: склад № (литер Б), склад № (литер В), склад № (литер Г), склад № (литер Д) и хозяйственная постройка (литер А), являющиеся капитальными объектами недвижимости, по состоянию основных конструкций здания и планировочному решению соответствует требованиям строительных норм и правил, основные несущие конструкции находятся в работоспособном состоянии. Состав помещений и основные несущие конструкции нежилых зданий соответствует нормативно-техническим требованиям СНиП и СанПиН, другим нормативным требованиям и правилам, предъявляемым к нежилым зданиям и действующим на территории Российской Федерации, что позволяет эксплуатировать их по функциональному назначению (СП 160.1325800.2014 «Здания и комплексы многофункциональные. Правила проектирования»). Нарушений требований Федерального закона № 52-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», предъявляемых к жилым зданиям и помещениям, не обнаружено. Нежилые здания «склады» (литеры Б, В, Г и Д) и хозяйственная постройка (литер А), расположенные по адресу: <адрес>/ пер. Образцовый/ <адрес>, имеют смешанные стены (блоки и кирпич) на бетонном фундаменте и малоуклонную крышу. Здания по долговечности относится к 2 степени – от 50 до 100 лет, по огнестойкости – к IV классу с пониженной пожароопасностью (категория Д). Здания находятся в границах арендованного земельного участка, являющимся муниципальной собственностью; расположены в зоне ПК-4 и по основным требованиям предельных параметров данной зоны соответствуют градостроительным нормам. Состояние основных строительных конструкций объектов экспертизы, их прочность и устойчивость, исключение в процессе эксплуатации возможности возникновения пожара, обеспечивают безопасное нахождение людей в здании, не допускает риск причинения вреда имуществу физических и юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, обеспечивает нормальные условия эксплуатации по функциональному назначению.

В соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» объекты экспертизы относятся к классу КС-2 - зданиям и сооружениям нормального уровня ответственности, прочность строительных конструкций и основания зданий позволяет эксплуатировать здания без возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, их имуществу, окружающей среде. Соответствие планировочному решению и параметрам строительных конструкций и инженерно-технического оборудования, требованиям строительных, санитарных и пожарных норм, прочность и устойчивость строительных конструкций объектов экспертизы обеспечивают безопасное нахождение людей в зданиях. Работоспособное состояние строительных конструкций объектов экспертизы: склады (литеры Б, В, Г и Д) и хозяйственная постройка (литер А), их прочность и устойчивость, исключение в процессе эксплуатации возможности возникновения пожара, обеспечение безопасного нахождения людей в зданиях, не допускает риск причинения вреда имуществу физических и юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, обеспечивает нормальные условия эксплуатации объектов по их функциональному назначению.

Суд принимает экспертное заключение в качестве относимого и допустимого доказательства, сведений о том, что экспертиза проведена с нарушением требований закона не выявлено, оснований не доверять выводам, содержащимся в экспертном заключении, не имеется, поскольку экспертиза назначалась судом и проводилась в соответствии со статьями 79 - 86 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, эксперт предупрежден об ответственности за дачу заведомо ложного заключения по статье 307 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Экспертное заключение по содержанию является полным, объективным, определенным и не содержит противоречий, неясностей и сомнений, содержит информацию о квалификации эксперта, его образовании, стаже работы. Выводы эксперта однозначны, мотивированы и обоснованы документами, представленными в материалы дела. Экспертом тщательно изучены и проанализированы все представленные в его распоряжение документы и иные доказательства.

Доказательств, опровергающих выводы, содержащиеся в экспертном заключении, суду не представлено.

Оценив представленные доказательства, а также представленное заключение эксперта, суд считает, что самовольная постройка не нарушает градостроительные и строительные нормы и правила, права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу и здоровью граждан.

Признание права собственности на самовольную постройку в судебном порядке представляет собой исключительный способ введения объекта в гражданский оборот, который подлежит применению в ситуации, когда лицо действовало в полной мере законно и добросовестно, но по независящим от него причинам не смогло получить в установленном законом порядке документы, обусловливающие законность возведения объекта капитального строительства.

Таким образом, установлено, что во внесудебном порядке легализовать самовольную постройку не представляется возможным, что нарушает права истца, поскольку строительные работы проведены в строгом соответствии со всеми необходимыми нормами и требованиями, не нарушают права и законные интересы других лиц, а также не создают угрозу жизни и здоровью граждан, о чем имеются заключения специализированных организаций. Кроме того, объект построен на земельном участке, который соответствует разрешенному виду использования, что подтверждается материалами дела.

На основании вышеизложенного, суд считает, что требования истца подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Администрации муниципального образования «<адрес>», Министерству имущественных и градостроительных отношений <адрес> о признании права собственности на самовольную постройку, – удовлетворить.

Признать за ФИО1 (паспорт 1201 №) право собственности на нежилое здание склад № площадью 87,7 м2, нежилое здание склад № площадью 176,2 м2, нежилое здание склад № площадью 65,7 м2, нежилое здание склад № площадью 143,8 м2, нежилое здание хозяйственную постройку площадью 10,8 м2, расположенные по адресу: <адрес>/пер. Образцовый/<адрес>, 36/2/37.

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме, через Трусовский районный суд <адрес>.

Мотивированный текст решения изготовлен ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий судья М.Р. Курбанова