Решение № 2А-18974/2025 2А-3622/2026 2А-3622/2026(2А-18974/2025;)~М-16060/2025 М-16060/2025 от 17 марта 2026 г. по делу № 2А-18974/2025

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

АДРЕС ..... года

Одинцовский городской суд АДРЕС в составе председательствующего судьи ......,

при секретаре судебного заседания ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к призывной комиссии Одинцовского городского округа АДРЕС, военному комиссариату Одинцовского городского округа и городских округов Краснознаменск и АДРЕС, призывной комиссии АДРЕС, военному комиссариату АДРЕС об оспаривании решения, возложении обязанности,

у с т а н о в и л:

административный истец обратился в суд с административным исковым заявлением о признании незаконным решения от ДД.ММ.ГГГГ о призыве ФИО1 на военную службу по повестке для отправки к месту прохождения военной службы на ......, возложить обязанность направить ФИО1 на дополнительное медицинское освидетельствование с привлечением врачей-специалистов для проведения независимого стационарного обследования и неоднократного .....) по ст. 43 Постановления Правительства №, для определения окончательного диагноза.

Требования основаны на несогласии с результатами медицинского освидетельствования, по мнению административного истца, категория годности определена неверно, ссылается на то, что в возврате ...... Концентрическое ремоделирование миокарда левого желудочка». По достижению ФИО1 совершеннолетнего возраста, диагноз «.....» был подтвержден медицинскими специалистами .....

Указывая, что данное заболевание внесено в перечень пункта «..... статьи 43 Расписания болезней, полагает, что заключение о категории годности является некорректным.

В судебное заседание административный истец не явился, в представленном в адрес суда заявлении требования поддержал и на удовлетворении иска настаивал. Суду представлено заявление представителя административного истца по доверенности ФИО4 о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Административные ответчики о слушании дела извещены надлежащим образом. Явка представителей в судебное заседание не обеспечена.

Заинтересованные лица о слушании дела извещены надлежащим образом. Явка представителей в судебное заседание не обеспечена.

Изучив обстоятельства дела по представленным сторонами доказательствам, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно части 1 статьи 26 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

В соответствии с частью 1 статьи 28 Закона о воинской обязанности и военной службе при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении них одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

В силу статьи 5.1 указанного Закона граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей.

Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования определяется Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

При освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе (приравненной службе) с учетом результатов ранее проведенного обследования и с вынесением письменного заключения (пункт 4 Положения).

Согласно пункту 24 Приказа Министра обороны РФ №, Минздрава РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «Об организации медицинского обеспечения подготовки граждан Российской Федерации к военной службе» обследование учтенных граждан должно быть завершено в год их постановки на воинский учет, а лечение - до вызова на призывную комиссию. Учтенные граждане при призыве на военную службу с заболеваниями, диагностируемыми и подтвержденными данными всестороннего их обследования при первоначальной постановке на воинский учет, а также данными медицинского наблюдения от постановки до призыва на военную службу, на дополнительное медицинское обследование не направляются. В этом случае врачом-специалистом, привлекаемым к медицинскому освидетельствованию граждан, при призыве на военную службу оформляется лист медицинского освидетельствования (приложение № к Инструкции) с изложением анамнеза, данных медицинского наблюдения, результатов предшествующего клинико-инструментального исследования гражданина и оценки состояния его здоровья на момент освидетельствования.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, с ФИО1 состоит на воинском учете в военном комиссариате Одинцовского городского округа и городских округов Краснознаменск и АДРЕС.

Решением призывной комиссии от ......, по результатам медицинского освидетельствования, ФИО1 был признан годным к прохождению военной службы с ограничениями по категории "......

Кодексом административного судопроизводства РФ установлено, что суд, сохраняя независимость, объективность и беспристрастность, оказывает сторонам содействие в реализации их прав, создает условия и принимает предусмотренные названным кодексом меры для всестороннего и полного установления всех фактических обстоятельств по административному делу, в том числе для выявления и истребования по собственной инициативе доказательств, а также для правильного применения законов и иных нормативных правовых актов при рассмотрении и разрешении административного дела (часть 2 статьи 14 КАС РФ).

Применительно к рассмотрению дел об оспаривании решений (действий, бездействия) органов государственной власти процессуальный закон установил обязанность суда выяснять, соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих порядок его принятия и основания для принятия оспариваемого решения; соответствует ли содержание оспариваемого решения нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения (подпункты "б", "в" пунктов 3 и 4 части 9 статьи 226 КАС РФ).

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (часть 11 статьи 226 КАС РФ).

Материалами дела подтверждается, что в ходе призывных мероприятий ФИО1 был направлен на медицинское обследование в ......

Согласно пункту 6 Положения о военно-врачебной экспертизе годность к военной службе граждан при первоначальной постановке на воинский учет, при призыве на военную службу определяется в соответствии с требованиями к состоянию здоровья согласно приложению № к данному акту "Требования к состоянию здоровья граждан при первоначальной постановке на воинский учет, призыве на военную службу (военные сборы), граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в военно-учебные заведения, военнослужащих, граждан, пребывающих в запасе Вооруженных Сил Российской Федерации". Указанные требования включают расписание болезней, в котором определяются соответствующие категории годности к военной службе в зависимости от степени выраженности нарушений функций органов и систем организма, обусловленных заболеваниями, травмами или состояниями.

Приказом Министерства обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила заполнения листа медицинского освидетельствования, которыми предусмотрено следующее.

В разделе "Анамнез" листа освидетельствования указывается дата, когда заболевание было выявлено. Анамнез отражается в хронологическом порядке с указанием медицинского документа, подтверждающего диагноз заболевания. При отсутствии подтверждающих документов в данном разделе указывается, что сведения о перенесенных гражданином заболеваниях внесены со слов освидетельствованного (пункт 8 Правил).

В разделе "Данные объективного исследования" листа освидетельствования отражается объективный статус гражданина с подробным описанием признаков (симптомов) заболеваний органов и систем органов, обосновывающих диагноз (пункт 9 Правил).

В раздел "Результаты диагностических исследований" вносятся результаты флюорографического (рентгенологического) исследования легких, общего (клинического) анализа крови и общего анализа мочи, а также результаты диагностических исследований, которые послужили основой для установления диагноза заболевания.

Описание результатов диагностических исследований осуществляется с указанием арабскими цифрами даты их проведения (число и месяц - двухзначными, год - четырехзначными) и номеров диагностических исследований.

При описании диагностических исследований отражаются значения основных показателей данного исследования и основанное на них заключение.

В разделе "Диагноз" указывается диагноз всех установленных (выявленных) у освидетельствуемого заболеваний, сформулированный в соответствии с расписанием болезней (раздел II Требований к состоянию здоровья граждан при первоначальной постановке на воинский учет, призыве на военную службу (военные сборы), граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в военно-учебные заведения, военнослужащих, граждан, пребывающих в запасе Вооруженных Сил Российской Федерации, приложение к Положению о военно-врачебной экспертизе и на основе Международной классификации болезней десятого пересмотра МКБ-10. Диагноз заболеваний должен иметь интранозологическую характеристику с указанием стадии заболевания и его компенсации, степени функциональных нарушений.

Диагнозы заболеваний указываются без сокращения и использования синдромологического подхода (пункт 11 Правил).

Согласно Медицинскому заключению о состоянии здоровья гражданина № – ФИО1 установлен Диагноз «Гипертоническая болезнь 1 степени, риск 2. Редкая единичная суправентрикулярная и желудочная экстрасистолия. Неустойчивая пароксизмальная желудочковая тахикардия».

По результатам медицинского освидетельствования он был признан годным к прохождению военной службы с ограничениями.

Как следует из выписки из протокола призывной комиссии № от ...... ФИО1 – решением призывной комиссии Одинцовского городского округа на основании Постановления Правительства № от ...... признан годным к военной службе с незначительными ограничениями – ст. 43, категория .....».

Вместе с тем, как усматривается из представленных в материалы дела копий медицинских документов, в возврате ..... лет ФИО1 был поставлен диагноз «...... Концентрическое ремоделирование миокарда левого желудочка». С осложнением основного заболевания «.....

В разделе «Анамнез» указано, что заболевание: постоянно.

По достижению ФИО1 совершеннолетнего возраста, диагноз «..... степени» был подтвержден медицинскими специалистами ..... РФ.

Административный истец находится на учете у врача-кардиолога в ГБУ «ГП № ДЗМ» Минздрава РФ с ..... года с диагнозом «.....».

Установленные факты свидетельствуют о наличии противоречий и нарушении Правил заполнения листа медицинского освидетельствования.

Такие нарушения носят существенный характер и напрямую влияют на законные интересы административного истца, поскольку в соответствии с Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе».

Учитывая, что медицинское освидетельствование предполагает изучение анамнеза, результатов обследования и соотнесения выявленных заболеваний с расписанием болезней, в том числе учет и оценка жалоб призывника, медицинских документов о его состоянии здоровья, законным и обоснованным оспариваемое решение признать нельзя, поскольку результат медицинского освидетельствования вызывает сомнения, так как противоречит в указанной выше части иным медицинским заключениям и исследованиям.

Согласно пунктам 1 и 5 статьи 28 Федерального «О воинской обязанности и военной службе» принятие решения о призыве на военную службу или освобождении от призыва на военную службу отнесено к компетенции призывной комиссии.

Призывная комиссия принимает соответствующие решения на основании настоящего Федерального закона, других федеральных законов, Положения о призыве на военную службу и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 4 статьи 5.1 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию.

Аналогичное правило установлено в пункте 20 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от №.

Эти требования направлены на обеспечение как прав граждан, подлежащих призыву, так и интересов военной службы, поскольку их выполнение снижает риск призыва на службу лиц с расстройствами здоровья.

Анализируя установленное, суд заключает, что при наличии противоречий в медицинских документах призывника относительно установленного диагноза, а также данных о наличии у ФИО1 заболевания по ....., которое подтверждено медицинскими документами, призывной комиссией не выполнены обязанности, связанные с организацией соответствующих исследований, заключение о годности гражданина к военной службе не может быть признано обоснованным.

С учетом указанных обстоятельств суд приходит к выводу о незаконности действий призывной комиссии Военного комиссариата АДРЕС, ..... и АДРЕС, выразившихся также во вручении повестки для явки в Военный комиссариат Одинцовского городского округа, АДРЕС и АДРЕС с целью отправки к месту прохождения военной службы, поскольку таковое осуществлено в отсутствие объективного медицинского освидетельствования и принятия соответствующего решения призывной комиссии, находя незаконным и подлежащим отмене решение призывной комиссии Одинцовского городского округа АДРЕС от ...... о призыве ФИО1 на военную службу.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175 - 180, 286, 289, 290 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административные исковые требования ФИО1 к призывной комиссии Одинцовского городского округа АДРЕС, военному комиссариату Одинцовского городского округа и городских округов Краснознаменск и АДРЕС, призывной комиссии АДРЕС, военному комиссариату АДРЕС об оспаривании решения, возложении обязанности – удовлетворить.

Признать незаконным решение призывной комиссии Одинцовского городского округа АДРЕС от ДД.ММ.ГГГГ о призыве ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на военную службу.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский областной суд через Одинцовский городской суд АДРЕС в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.