Решение № 2А-1440/2018 2А-1440/2018~М-1377/2018 М-1377/2018 от 26 сентября 2018 г. по делу № 2А-1440/2018

№2а-1440/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 сентября 2018 года г.Рязань

Октябрьский районный суд г.Рязани в составе:

председательствующего судьи Старовойтовой Т.Т.,

с участием представителя административного истца Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №3 по Рязанской области ФИО1, представившей доверенность №2.2-10/03975 от 29.03.2018г., диплом о высшем юридическом образовании Федерального казенного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Академия права и управления Федеральной службы исполнения наказаний» №1010 от 08.07.2011г.,

при секретаре Бондаренко А.О.,

рассмотрев в судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №3 по Рязанской области к ФИО2 о взыскании недоимки по транспортному налогу, пени

УСТАНОВИЛ:

Административный истец Межрайонная инспекция федеральной налоговой службы России №3 по Рязанской области (далее МИФНС России №3 по Рязанской области) обратились в Октябрьский районный суд г.Рязани с административным исковым заявлением к ФИО2 о взыскании задолженности по транспортному налогу, пени.

Административные исковые требования мотивированы тем, что ФИО2 состоит на налоговом учете в МИФНС России №3 по Рязанской области, как налогоплательщик, по месту жительства и регистрации принадлежащего ему имущества.

Согласно сведениям, представленным в налоговый орган МРЭО ГИБДД УМВД России по Рязанской области за ФИО2 зарегистрировано транспортное средство, признаваемое объектом налогообложения: автомобиль легковой <данные изъяты>, VIN: <данные изъяты> выпуска, государственный регистрационный знак <данные изъяты>, дата регистрации права 22.05.2007г., дата снятия с регистрации 09.10.2014г. период для взыскания налога - 2014г., количество месяцев владения -10, налоговая база -131, ставка налога-20.

Налоговым органом в адрес административного ответчика направлено налоговое уведомление №606295 от 23.05.2015г. с указанием расчета, размера и срока уплаты налога в отношении указанного имущества.

В связи с неисполнением налогового уведомления в адрес ФИО2 направлено требование об уплате налога №502430 от 16.10.2015г. с указанием на общую сумму задолженности с предложением уплатить налоги до 21.12.2015г.

На момент подачи административного иска транспортный налог ФИО2 не был уплачен.

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы России №3 по Рязанской области обратилась к мировому судье судебного участка №15 судебного района Октябрьского районного суда г.Рязани с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании недоимки по транспортному налогу и пени с ФИО2

Далее 11.04.2018г. мировой судья вынес определение об отказе в принятии заявления о вынесении судебного приказа о взыскании налога и пени с ФИО2

Налоговой инспекции разъяснено, что заявленное требование может быть предъявлено в порядке искового производства.

На основании изложенного административный истец просил суд взыскать с ФИО2 недоимку по транспортному налогу за 2014г. в размере <данные изъяты> пени по транспортному налогу за 2011-2013г.г. в размере <данные изъяты>. за период с 02.11.2014г. по 01.10.2015г. Одновременно административный истец просит суд восстановить процессуальный срок для предъявления указанных административных исковых требований, который был пропущен в связи с миграцией налогоплательщика в МИФНС России №3 по Рязанской области из другого налогового органа.

В судебном заседании представитель административного истца по доверенности ФИО1 административные исковые требования поддержала, просила их удовлетворить, поддержала ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока для подачи административного искового заявления, уважительные причины для восстановления пропущенного процессуального срока и доказательства в подтверждение не привела.

Административный ответчик извещалась о времени и месте судебного заседания надлежащим образом. Вместе с тем, судебные повестки возвращены в суд без вручения адресату за истечением срока хранения, что суд расценивает, как уклонение от получения судебных извещений и явки в суд.

В судебное заседание, назначенное на 27.09.2018г. ФИО2 не явилась, о причинах неявки не известила, не ходатайствовала об отложении судебного разбирательства, в связи с чем суд полагает возможным на основании ст.150 КАС РФ рассмотреть административное дело в ее отсутствие.

Исследовав материалы дела, выслушав представителя административного истца, суд находит административные исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 08.03.2015 г. № 22-ФЗ «О введении в действие Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» дела по требованиям о взыскании с физических лиц обязательных платежей и санкций подлежат рассмотрению в порядке, предусмотренном указанным кодексом.

Как установлено в судебном заседании, налогоплательщик- физическое лицо ФИО2 состоит на налоговом учете в МИФНС России №3 по Рязанской области по своему месту жительства, а также по месту регистрации и нахождения принадлежащего ему имущества.

В соответствии с ч.1 ст.19 Налогового кодекса Российской Федерации (далее НК РФ) налогоплательщиками признаются физические лица, на которых в соответствии с налоговым кодексом Российской Федерации возложена обязанность уплачивать налоги.

Согласно п.1 ч.1 ст.23 НК РФ налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги.

Согласно ст.44 НК РФ обязанность по уплате конкретного налога возлагается на налогоплательщика с момента возникновения установленных законодательством о налогах и сборах обстоятельств, предусматривающих уплату данного налога.

В силу ст.45 НК РФ обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.

Статья 57 НК РФ устанавливает, что сроки уплаты налогов устанавливаются применительно к каждому налогу. В случаях, когда расчет суммы налога производится налоговым органом, обязанность по уплате налога возникает не ранее даты получения налогового уведомления.

Статьей 14 НК РФ установлены региональные налоги, к которым наряду с другими относится и транспортный налог.

Согласно ст.356 НК РФ транспортный налог устанавливается НК РФ и законами субъектов Российской Федерации о налоге и обязателен к уплате на территории соответствующего субъекта Российской Федерации. Устанавливая налог, законодательные (представительные) органы субъектов Российской Федерации определяют ставку налога, порядок и сроки его уплаты.

В соответствии со ст.357 НК РФ налогоплательщиками транспортного налога признаются лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со ст.358 настоящего Кодекса.

Согласно ст.358 НК РФ объектом налогообложения признаются в том числе автомобили, зарегистрированные в установленном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу п.1 ст.360 НК РФ налоговым периодом по транспортному налогу признается календарный год.

В соответствии с п. 4, п. 5 ст.362 НК РФ сведения о транспортных средствах и лицах, на которых они зарегистрированы, представляются органами, осуществляющими государственную регистрацию транспортных средств на территории Российской Федерации, и являются основанием для постановки на учет физических лиц (организаций) в налоговых органах по месту нахождения транспортных средств.

На территории Рязанской области органом, осуществляющим государственную регистрацию транспортных средств, является УГИБДД УМВД России по Рязанской области.

Сведения о транспортных средствах и лицах, на которых они зарегистрированы, представляются подразделениями Госавтоинспекции в соответствующий налоговый орган в виде файлов передачи данных (электронном виде) с применением мер защиты, исключающих несанкционированных доступ к сведениям по формам, утвержденным приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации № 948 и Федеральной налоговой службой Российской Федерации № ММ-3-6/561 от 31.10.2008г. "Об утверждении положения о взаимодействии подразделений Госавтоинспекции и налоговых органов при представлении сведений о транспортных средствах и лицах, на которые они зарегистрированы».

Положениями п.1 ст.362 НК РФ определено, что сумма транспортного налога, подлежащая уплате налогоплательщиками, являющимися физическими лицами, исчисляется налоговыми органами на основании сведений, которые представляются в налоговые органы органами, осуществляющими государственную регистрацию транспортных средств на территории Российской Федерации.

В соответствии с п.1 ст.363 НК РФ уплата налога и авансовых платежей по налогу производится налогоплательщиками по месту нахождения транспортных средств в порядке и сроки, которые установлены законами субъектов Российской Федерации.

Порядок расчета налога – (налоговая база х ставку налога : количество месяцев в году х количество месяцев владения = сумма налога)

В налоговую инспекцию представлены сведения из МРЭО ГИБДД УМВД России по Рязанской области, согласно которым за ФИО2 зарегистрировано транспортное средство, признаваемое объектом налогообложения: автомобиль легковой <данные изъяты>, <данные изъяты>, 2005 года выпуска, государственный регистрационный знак <данные изъяты>, дата регистрации права 22.05.2007г., дата снятия с регистрации 09.10.2014г. период для взыскания налога - 2014г., количество месяцев владения -10, налоговая база -131, ставка налога-20.

Сумма налога, определенная в соответствии со ст.362 НК РФ, подлежащая уплате по окончанию налогового периода, уплачивается не позднее 01 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом.

В соответствии со ст.2 Закона Рязанской области «О транспортном налоге на территории Рязанской области» от 22.11.2002 г. №76-03 в редакции от 29.11.2016г., действующей на период начисления налога, определены налоговые ставки в зависимости от мощности двигателя, тяги реактивного двигателя или валовой вместимости транспортных средств, категории (типа) транспортных средств в расчете на одну лошадиную силу мощности двигателя транспортного средства, один килограмм силы тяги реактивного двигателя, одну регистровую тонну транспортного средства или единицу транспортного средства в следующих размерах: для легковых автомобилей с мощностью двигателя свыше 100 до 150 лошадиных сил - в размере 20 руб.

При расчете налога налоговым органом применена данная налоговая ставка в соответствии с указанным законом (за 10 месяцев владения).

Административным истцом суду представлен расчет по транспортному налогу, подлежащему взысканию с ФИО2 за 2014г., согласно которому за указанный автомобиль начислен транспортный налог за 2014г. (за 10 месяцев) в размере 2 183 руб.

Порядок расчета налога: 131 (налоговая база) х 20 (ставка налога) : 12 (количество месяцев в году) х 10 (количество месяцев владения) = <данные изъяты>.

Согласно ст.75 НК РФ пеней признается денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов или сборов в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки. Пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога или сбора, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога или сбора, и определяется в процентах от неуплаченной суммы налога или сбора. Процентная ставка пени принимается равной одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.

В связи с несвоевременной уплатой транспортного налога за 2011-2013г.г.. ФИО2 в 2014-2015г.г. начислены пени в размере <данные изъяты>. за период с <данные изъяты>

Согласно п.2,3 ст.52 НК РФ обязанность по исчислению суммы налога возлагается на налоговый орган. Не позднее 30 дней до наступления срока платежа налоговый орган направляет налогоплательщику налоговое уведомление. В налоговом уведомлении должны быть указаны сумма налога, подлежащая уплате, объект налогообложения, налоговая база, а также срок уплаты налога. В налоговом уведомлении могут быть указаны данные по нескольким подлежащим уплате налогам.

Налоговым органом в адрес административного ответчика направлено налоговое уведомление №606295 от 23.05.2015г. с указанием расчета, размера и срока уплаты налога в отношении указанного имущества, что подтверждается списком почтовых отправлений МИФНС России №3 по Рязанской области.

Как пояснила в судебном заседании представитель административного истца по доверенности ФИО1, данное налоговое уведомление оставлено административным ответчиком без исполнения.

Согласно абзацу 3 п.1 ст.45 НК РФ неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом требования об уплате налога. В случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание налога в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом.

По смыслу ст.69 НК РФ требованием об уплате налога признается извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога. Требование об уплате налога направляется налогоплательщику при наличии у него недоимки. Требование об уплате налога должно содержать сведения о сумме задолженности по налогу, размере пеней, начисленных на момент направления требования, сроке исполнения, а также мерах по взысканию налога и обеспечению исполнения обязанности исполнения обязанности по уплате налога, которые применяются в случае неисполнения требования налогоплательщиком. Требование об уплате налога, направляемое физическому лицу, должно содержать также сведения о сроке уплаты налога, установленном законодательством о налогах и сборах. Во всех случаях требование должно содержать подробные данные об основаниях взимания налога, а также ссылку на положения законодательства о налогах и сборах, которые устанавливают обязанность налогоплательщика уплатить налог.

На основании положений статей 69, 70 НК РФ в связи с неисполнением налогового уведомления налоговым органом в адрес ФИО2 направлено требование об уплате налога №502430 от 16.10.2015г. с указанием на общую сумму задолженности с предложением уплатить налоги до 21.12.2015г., что подтверждается списком внутренних почтовых отправлений МИФНС России №3 по Рязанской области.

Согласно ст.48 НК РФ в случае неисполнения налогоплательщиком - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, налоговый орган, направивший требование об уплате налога, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога.

Как указала в суде представитель административного истца, ФИО2 не исполнила требование об уплате налога.

Из имеющихся в деле документов усматривается, что до настоящего времени административный ответчик в добровольном порядке требования об уплате налога не исполнил, суммы налога в полном объеме не оплатил.

В силу статьи 48 НК РФ налоговый орган вправе обратиться в суд с иском о взыскании налога за счет имущества в случае неисполнения налогоплательщиком - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, указанной в требовании об уплате налога.

Административный истец основывает свои требования на том, что ответчик, обязанный уплачивать задолженность, получил требование об уплате, однако обязанность по уплате не исполнил.

Между тем, согласно п.2 ст.48 НК РФ, заявление о взыскании недоимки подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Статьей 69 НК РФ предусмотрено, что требование об уплате налога направляется налогоплательщику при наличии у него недоимки, то есть суммы налога или суммы сбора, не уплаченной в установленный законодательством о налогах и сборах срок (п. 2 ст. 11 НК РФ). Требование об уплате налога должно быть исполнено в течение восьми дней с даты получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом требовании. В случае направления налогового уведомления, требования об уплате налога по почте заказным письмом они считаются полученными по истечении шести дней с даты направления заказного письма.

В ст. 70 НК РФ содержится положение о том, что требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, то есть, суммы налога или суммы сбора, не уплаченной в установленный законодательством о налогах и сборах.

Вместе с тем, на основании исследованных в суде доказательств суд приходит к выводу, что срок исполнения последнего обязательства ФИО2 истек.

Срок на обращение в суд с требованием об уплате недоимки у налогового органа истек.

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы России №3 по Рязанской области обратилась к мировому судье судебного участка №15 судебного района Октябрьского районного суда г.Рязани с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании недоимки по транспортному налогу и пени с ФИО2

Далее 11.04.2018г. мировой судья вынес определение об отказе в принятии заявления о вынесении судебного приказа о взыскании налога и пени с ФИО2

Налоговой инспекции разъяснено, что заявленное требование может быть предъявлено в порядке искового производства.

В суд с административным иском об уплате образовавшейся задолженности административный истец обратился только 11.07.2018г., что подтверждается штампом регистрации входящей корреспонденции, то есть с пропуском срока, предусмотренного ст.48 НК РФ для обращения с административным иском в суд.

В силу ст.95 КАС РФ лицам, пропустившим установленный процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен.

Согласно ч.3 ст.46 НК РФ решение о взыскании принимается после истечения срока, установленного в требовании об уплате налога, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока. Решение о взыскании, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае налоговый орган может обратиться в суд с заявлением о взыскании с налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы налога. Заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Административным истцом заявлено о восстановлении срока для обращения в суд с административным исковым заявлением в связи с наличием уважительных причин пропуска процессуального срока.

Вместе с тем, доказательств, подтверждающих уважительность причин пропуска срока на принудительное взыскание, которые объективно препятствовали своевременному обращению в суд с административным иском в целях осуществления возложенных на налоговый орган обязанностей по контролю и надзору в области налогов и сборов, административным истцом суду не представлено.

Ссылка на внутренние организационные причины, повлекшие несвоевременную подачу административного иска не могут рассматриваться судом, как уважительная причина пропуска срока на обращение с настоящим административным иском.

Суд учитывает, что налоговая инспекция является профессиональным участником налоговых правоотношений, в связи с чем административному истцу известны правила обращения в суд с административным исковым заявлением о взыскании обязательных платежей и санкций.

Налоговой инспекцией не приведены обоснования невозможности подачи в суд соответствующего заявления в установленные сроки.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 08.02.2007г. N381-О-П, установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога (п.1 ст.17 НК РФ) предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения (публично-правового образования и налогоплательщика), направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов. Поэтому допущение не ограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей.

При указанных обстоятельствах суд полагает, что не имеется оснований для восстановления МРИФНС России № 3 по Рязанской области пропущенного процессуального срока для подачи административного искового заявления.

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (ч. 8 ст. 219 КАС РФ).

В связи с изложенным суд приходит к выводу, что имеются основания для отказа в удовлетворении административных исковых требований.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении административных исковых требований Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № по <адрес> к ФИО2 о взыскании недоимки по транспортному налогу, пени - отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Рязанского областного суда через Октябрьский районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья Т.Т. Старовойтова