Постановление № 5-559/2019 от 14 ноября 2019 г. по делу № 5-559/2019

Дело № 5-559/2019


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

15 ноября 2019 года г. Элиста

Судья Элистинского городского суда Республики Калмыкия Мучкинов М.Н., при секретаре Накшиновой Г.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.5 ст.20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения,

у с т а н о в и л:

13 октября 2019 г. временно исполняющим обязанности начальника ОИАЗ УМВД России по г. Элисте ФИО2 в отношении ФИО1 составлен протокол серии 08 РК №025674 об административном правонарушении, предусмотренном ч.5 ст.20.2 КоАП РФ.

Как следует из протокола об административном правонарушении, 13 октября 2019 г. в 12 часов 30 минут ФИО1, являясь участником митинга, проведенного 13 октября 2019 г. на площади «Победа» в ПКиО «Дружба» г.Элисты, нарушила установленный порядок проведения публичного мероприятия, а именно, требования п.3 ч.4 ст.6 Федерального закона «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» № 54-ФЗ от 19 июня 2004 г., совершив тем самым административное правонарушение, предусмотренное ч.5 ст.20.2 КоАП РФ.

В судебное заседание ФИО1, извещенная надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, не явилась, причину неявки суду не сообщила, ходатайств не заявила.

Представитель Управления МВД России по г. Элисте ФИО2 в судебное заседание не явилась, представив в суд письменное заявление о рассмотрении дела в её отсутствие, просит привлечь ФИО1 к административной ответственности по предъявленному обвинению.

Исследовав представленный суду материал по делу об административном правонарушении, обозрев DVD-диски с видеозаписью, суд приходит к выводу о наличии в действиях ФИО1 состава вменяемого правонарушения.

Согласно ч.5 ст.20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – нарушение участником публичного мероприятия установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или обязательные работы на срок до сорока часов.

В статье 2 Федерального закона «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» (далее Закон о публичных мероприятиях) публичное мероприятие определено как открытая, мирная, доступная каждому, проводимая в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акция, осуществляемая по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений.

Митинг - массовое присутствие граждан в определенном месте для публичного выражения общественного мнения по поводу актуальных проблем преимущественно общественно-политического характера.

Проведение публичного мероприятия должно основываться на принципах законности, выражающейся в соблюдении положений Конституции РФ, данного закона, иных законодательных актов Российской Федерации, и добровольности участия в публичном мероприятии (статья 3 Федерального закона N 54-ФЗ).

Как следует из правовой позиции, сформулированной Конституционным Судом Российской Федерации в определениях от 24 октября 2013 № 1618-О, от 24 октября 2013 № 1619-О, Федеральный закон № 54-ФЗ в целях обеспечения мирного, доступного и безопасного характера публичных мероприятий, проводимых в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, закрепляет права и обязанности организатора публичного мероприятия (статьи 5, 7, 9, 11), участников публичного мероприятия (статья 6), а также органов публичной власти и их должностных лиц (статьи 12 - 17).

Данным положениям корреспондируют положения Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которыми предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства о собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях (статьи 5.38, 20.2), в том числе ответственность участника публичного мероприятия за нарушение установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования (части 5 и 6 статьи 20.2).

При этом в силу общих положений данного Кодекса (часть 1 статьи 2.1) ответственность участника публичного мероприятия может наступать только в случае совершения им противоправных, виновных действий или его противоправного, виновного бездействия.

Правовой статус участника публичного мероприятия закреплен в ст. 6 Закона о публичных мероприятиях.

Так, в соответствии со ст.6 Закона о публичных мероприятиях, участниками публичного мероприятия признаются граждане, члены политических партий, члены и участники других общественных объединений и религиозных объединений, добровольно участвующие в нём. Участники публичного мероприятия имеют право, в частности использовать при проведении публичного мероприятия различную символику и иные средства публичного выражения коллективного или индивидуального мнения, а также средства агитации, не запрещенные законодательством Российской Федерации.

Согласно ч.4 ст.6 Закона о публичных мероприятиях участники публичных мероприятий не вправе находиться в месте проведения публичного мероприятия в состоянии опьянения.

Участником публичного мероприятия для целей статьи 20.2 КоАП РФ является гражданин, в том числе член политической партии, член или участник другого общественного, религиозного объединения, добровольно участвующий в таком мероприятии и реализующий права, предусмотренные частью 2 статьи 6 Закона о публичных мероприятиях, например, участвующий в обсуждении и принятии решений, использующий различную символику и иные средства публичного выражения коллективного или индивидуального мнения.

Нарушение участником мирного публичного мероприятия установленного порядка проведения публичного мероприятия, влекущее административную ответственность по части 5 статьи 20.2 КоАП РФ, может иметь место только в случае невыполнения (нарушения) участником публичного мероприятия обязанностей (запретов), установленных частями 3, 4 статьи 6 Закона о публичных мероприятиях (п. 33 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26 июня 2018 № 28 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел и дел об административных правонарушениях, связанных с применением законодательства о публичных мероприятиях»).

По смыслу положений ч.5 ст.20.2 КоАП РФ с учетом разъяснений, содержащихся в пункте 33 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26 июня 2018 г. №28 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел и дел об административных правонарушениях, связанных с применением законодательства о публичных мероприятиях», состав административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.20.2 КоАП РФ, образуют деяния участников публичного мероприятия, связанные с нарушением требований ч.3 и 4 ст.6 Закона о публичных мероприятиях. При этом публичное мероприятие проводится при соблюдении установленного законом порядка.

В судебном заседании установлено, что 13 октября 2019 г. на площади «Победа» в Парке культуры и отдыха «Дружба» г.Элисты проведено публичное мероприятие в форме митинга, согласованное с администрацией г. Элисты.

Как следует из материалов дела, во время проведения митинга 13 октября 2019 г. в 12 часов 30 минут на площади «Победа» в Парке культуры и отдыха «Дружба» г.Элисты ФИО1 находилась в состоянии алкогольного опьянения, чем нарушила ч. 4 ст. 6 Закона о публичных мероприятиях.

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, в том числе:

- протоколом об административном правонарушении серии 08РК № 025674 от 13 октября 2019 г.;

- актом медицинского освидетельствования на состояние опьянения №1997 от 13 октября 2019 г., согласно которому ФИО1 от прохождения медицинского освидетельствования отказалась;

- письменным объяснением ФИО1 от 13 октября 2019 года, согласно которому непосредственно перед участием в митинге на площади «Победа» в Парке культуры и отдыха «Дружба» г.Элисты она употребляла алкогольные напитки;

- рапортом инспектора ГУН ОБППСП УМВД России по г.Элисте ФИО3 от 13 октября 2019 года;

- протоколом осмотра места происшествия от 13 октября 2019 года;

- рапортом вр.и.о. начальника ОИАЗ УМВД России по г.Элисте от 14 октября 2019 года.

Кроме этого, в письменном объяснении от 13 октября 2019 г. ФИО1 подтвердила свой статус участника указанного публичного мероприятия, указав, что 13 октября 2019г. примерно в 12 часов на площади «Победа» в Парке культуры и отдыха «Дружба» г.Элисты она держала агитационный плакат, при этом находилась в состоянии алкогольного опьянения.

Вышеприведенные доказательства получены в соответствии с требованиями закона, не находятся в существенном противоречии между собой, последовательны, дополняют друг друга и конкретизируют обстоятельства административного правонарушения. Каких-либо нарушений закона, влекущих исключение указанных доказательств, суд не усматривает.

Таким образом, действия ФИО1 содержат состав административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.20.2 КоАП РФ.

Разрешая вопрос о виде и мере административного наказания, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, обстоятельства совершения правонарушения.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность в соответствии со ст.4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, признаётся совершение административного правонарушения впервые.

По сведениям протокола об административном правонарушении, ФИО1 официально не работает.

Обстоятельством, отягчающим ответственность, суд признает совершение правонарушение в состоянии алкогольного опьянения.

Согласно п.2.2. ст.4.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии с п.2.3. ст.4.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

С учетом всех обстоятельств дела, личности виновного, его семейного и имущественного положения, характера совершенного административного правонарушения, его общественной опасности, в целях достижения принципа справедливости наказания, цели административного наказания, связанной с предупреждением совершения новых административных правонарушений, суд приходит к выводу о наличии оснований, позволяющих назначить обвиняемому административное наказание в виде административного штрафа ниже низшего предела санкции, предусмотренной ч.5 ст.20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, - в размере 5 000 руб.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст.29.4.-29.11. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

п о с т а н о в и л :

признать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 (пять тысяч) рублей.

Указанный штраф перечислить по следующим реквизитам:

Министерство внутренних дел по Республике Калмыкия,

р/с <***> в ГРКЦ НБ Банка России г.Элисты,

ИНН <***>,

КБК 188 116 900 4004 6000 140,

КПП 081 601 001,

БИК 048 580 001,

ОКТМО 85 701 000,

УИН 18880408190080572738.

Разъяснить, что в соответствии со ст.32.2. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Разъяснить последствия неуплаты административного штрафа, предусмотренные ч.1 ст.20.25. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которой неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, - влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

В соответствии со ст.29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях видеозаписи подлежат оставлению в деле в течение всего срока хранения данного дела.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Калмыкия в течение 10 суток со дня вручения копии постановления.

Судья М.Н. Мучкинов