Решение № 2А-33/2020 2А-33/2020~М-100/2020 М-100/2020 от 7 января 2020 г. по делу № 2А-33/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Дело № 27GV0008-01-2020-000023-16

13 февраля 2020 года г. Уссурийск

Уссурийский гарнизонный военный суд в составе:

председательствующего – Филева Я.Е.,

при помощнике судьи – Ващенко Е.П.,

с участием административного истца ФИО1, ее представителя ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению бывшей военнослужащей войсковой части <данные изъяты> ФИО1 об оспаривании решения Центральной жилищной комиссии Федеральной службы охраны, связанного с отказом в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением, в котором просила признать незаконным, отменить принятое в отношении нее 11 сентября 2019 г. решение Центральной жилищной комиссии Федеральной службы охраны Российской Федерации (далее – ЦЖК ФСО РФ), а также начальника Управления жилищного обеспечения службы инженерно-технического обеспечения Федеральной службы охраны Российской Федерации (далее – УЖО СИТО ФСО РФ) об отказе в принятии на учет нуждающихся в жилом помещении. Также просила обязать председателя ЦЖК ФСО РФ повторно рассмотреть вопрос о признании ее нуждающейся в постоянном жилом помещении по избранному месту жительства.

В судебном заседании ФИО1 поддержала заявленные требования и объяснила, что первый контракт о прохождении военной службы заключила до 1998 года. В 2010 году в собственность ей была передана квартира по адресу: <данные изъяты> На основании документов, представленных из воинской части, в 2009 года она зарегистрировалась в вышеназванном жилом помещении. Решая вопрос о признании нуждающейся в получении жилого помещения по избранному месту жительства, она в органы государственной власти, местного самоуправления, а также в войсковую часть <данные изъяты> письменно не обращалась.

Представитель ФИО1 – ФИО2 просил заявленные требования удовлетворить, объяснив, что жилое помещение, расположенное по адресу: <данные изъяты> приобретено войсковой части <данные изъяты> за счет средств федерального бюджета для передачи в собственность ФИО1. В настоящий момент воинская часть отказывается принимать данное жилое помещение обратно.

Представитель административного ответчика – председателя ЦЖК ФСО РФ в своих возражениях просил в удовлетворении заявленных требований отказать в полном объеме, поскольку ФИО1 имеет в собственности жилое помещение и должна была до обращения с заявлением о принятии на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении по избранному месту жительства, обратиться к командованию войсковой части <данные изъяты> с заявлением о передаче ранее приватизированного жилого помещения в собственность войсковой части <данные изъяты>, однако, этого ею сделано не было.

В соответствии с частью 6 статьи 226 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствие надлежащим образом и своевременно извещенных о времени и месте судебного заседания административных ответчиков – начальника УЖО СИТО ФСО РФ, председателя ЦЖК ФСО РФ не заявивших ходатайств о своем участии в судебном заседании, явка которых обязательной признана не была.

Выслушав объяснения административного истца и ее представителя, исследовав обстоятельства дела, суд не находит оснований для удовлетворения административного иска.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 в 2008 году войсковой частью <данные изъяты> по договору социального найма было передано жилое помещение. В 2010 году она приватизировала данное жилое помещение. До обращения с заявлением о признании ее нуждающейся в жилом помещении по избранному месту жительства, она установленным порядком с вопросом о передачи имеющегося у нее в собственности жилого помещения обратно в собственность государства в органы государственной власти, местного самоуправления или в войсковую часть <данные изъяты> не обращалась.

Эти обстоятельства подтверждены исследованными в судебном заседании доказательствами.

Как усматривается из выписки из протокола № 7 заседания Центральной жилищной комиссии Федеральной службы охраны Российской Федерации от 24 октября 2008 г. коллегиальный жилищный орган принял решение о предоставлении ФИО1 жилого помещения, расположенного по адресу: <данные изъяты>

Из содержания договора социального найма жилого помещения от 12 декабря 2008 года № 3 усматривается, что войсковой частью <данные изъяты> ФИО1 было передано жилое помещение, расположенное по адресу: <данные изъяты>

В соответствии с договором передачи квартиры в собственность граждан от 7 апреля 2010 г. войсковая часть <данные изъяты>, действующая от собственника жилого помещения – Российской Федерации, в лице командира войсковой части <данные изъяты> передала в собственность ФИО1 вышеуказанное жилое помещение.

Согласно содержанию выписки из протокола № 9 заседания Центральной жилищной комиссии Федеральной службы охраны Российской Федерации от 11 сентября 2019 г. коллегиальный жилищный орган принял решение об отказе в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении ввиду представления документов, которые не подтверждают право ФИО1 состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Согласно абзацу третьему пункта 1 статьи 15 Федерального закона«О статусе военнослужащих» военнослужащим-гражданам, заключившим контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 г., и совместно проживающим с ними членам их семей, признанным нуждающимися в жилых помещениях, федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются субсидия для приобретения или строительства жилого помещения либо жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти по месту военной службы, а при увольнении по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе – по избранному месту жительства в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 названного федерального закона.

В силу пункта 14 статьи 15 вышеназванного закона определенная законом категория военнослужащих, к которой относиться заявитель, обеспечивается жилыми помещениями при увольнении с военной службы и при перемене места жительства, при этом документы о сдаче жилых помещений иному федеральному органу исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба и снятии с регистрационного учета по прежнему месту жительства представляются указанными гражданами и совместно проживающими с ними членами их семей при получении жилого помещения по избранному месту жительства.

Как предусмотрено пунктом 5 статьи 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» в случае освобождения жилых помещений, занимаемых военнослужащими и совместно проживающими с ними членами их семей, за исключением жилых помещений, находящихся в их собственности, указанные помещения предоставляются другим военнослужащим и членам их семей.

Из содержания указанных правовых норм следует, что вопрос об обеспечении военнослужащего жилым помещением по избранному им после увольнения с военной службы месту жительства может быть поставлен только после передачи находящегося в собственности жилого помещения федеральному органу исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, при согласии с получением.

Кроме того, подпунктом 7 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 6 сентября 1998 г. № 1054 «О порядке учета военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, и граждан, уволенных с военной службы в запас или в отставку и службы в органах внутренних дел, а также военнослужащих и сотрудников Государственной противопожарной службы, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном месте жительства» установлено, что основанием для признания граждан нуждающимся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий является, в том числе, избрание постоянного места жительства после увольнения с военной службы. Между тем, данное нормативное положение следует применять в системном толковании с подпунктом «а» пункта 10 тех же Правил, согласно которому не признаются нуждающимися в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий военнослужащих в случае наличия у них в собственности жилого помещения.

Принимая во внимание, что административным истцом в установленном порядке не принято мер на передачу полученного в порядке приватизации жилого помещения обратно в собственность государства, решение уполномоченного органа в области жилищного обеспечения об отказе ФИО3 в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении следует признать не нарушающим права, свободы и законные интересы административного истца.

Руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, военный суд

решил:

ФИО1 в удовлетворении административного иска об оспаривании решений Центральной жилищной комиссии Федеральной службы охраны, связанного с отказом в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тихоокеанский флотский военный суд через Спасск–Дальний гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения судом, со дня принятия решения судом в окончательной форме, начиная с 19 февраля 2020 года.

Председательствующий