Постановление № 5-187/2018 от 28 мая 2018 г. по делу № 5-187/2018

Дело № 5-187/2018


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

29 мая 2018 года город Котлас

Судья Котласского городского суда Архангельской области Минина Марина Борисовна в помещении Котласского городского суда Архангельской области по адресу: <...>, фл. 3, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, в отношении

ФИО1 АнатО.ча, __.__.__ года рождения, уроженца .... ...., гражданина Российской Федерации, .... ....», зарегистрированного и проживающего по адресу: Архангельская область, г. ...., ....,

у с т а н о в и л:

ФИО1 виновен в несоблюдении требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании железнодорожных переездов при следующих обстоятельствах.

23 апреля 2018 года в 12 часов 10 минут ФИО1, являясь .... Котласской дистанции пути Структурного подразделения Северной дирекции инфраструктуры Структурного подразделения Центральной дирекции инфраструктуры филиала ОАО «РЖД», будучи ответственным за содержание и ремонт железнодорожных переездов, расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения территории МО «Котлас»: 377 км ПК 2 ст. Сусоловка-Сольвычегодск, 1082 км ПК 2 ст. Котлас-Узел, 0 км ПК 1 путь 15 ст. Котлас-Узел, допустил нарушение требований статьи 12 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», пункта 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения Правил дорожного движения Российской Федерации, пунктов 6.2.3, 6.2.14 ГОСТ Р 52289-2004 «Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» (далее - ГОСТ Р 52289-2004); пунктов 3.1.1, 3.1.2, 4.2.1 ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» (принят постановлением Госстандарта РФ от 11 октября 1993 г. № 221) (далее по тексту - ГОСТ Р 50597-93); пункта 5.2.4 (таблица 2) ГОСТ 33220-2015 «Дороги автомобильные общего пользования. Требования к эксплуатационному состоянию» (далее по тексту - ГОСТ 33220-2015);пункта 44 Условий эксплуатации железнодорожных переездов, утверждённых Приказом Министерства транспорта РФ от 31 июля 2015 года № 237 (далее по тексту - Условия эксплуатации), а именно:

1. железнодорожный переезд 377 км ПК 2 станции Сусоловка-Сольвычегодск, расположенный на автомобильной дороге общего пользования местного значения ул. С.-ФИО2, д. 2-а в г. Котласе:

- отсутствуют линии дорожной горизонтальной разметки 1.1 (осевая линия), 1.12 «стоп-линии»,

- в границах железнодорожного переезда на асфальтобетонном покрытии проезжей части имеются дефекты покрытия, общая площадь повреждений составляет 45,5 кв.м, при этом общая площадь покрытия составляет 140 кв.м;

2. железнодорожный переезд 1082 км ПК 2 станции Котлас-Узел, расположенный на автомобильной дороге общего пользования местного значения ул. Прижелезнодорожная, д. 10 в г. Котласе:

- отсутствуют линии дорожной горизонтальной разметки 1.12 «стоп-линии»;

3. железнодорожный переезд 0 км ПК 1 путь 15 станции Котлас-Узел, расположенный на автомобильной дороге общего пользования местного значения ул. Малодвинская, д. 2-в в г. Котласе:

- отсутствуют линии дорожной горизонтальной разметки 1.1 (осевая линия), 1.12 «стоп-линии».

В судебном заседании ФИО1 были разъяснены права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, положения ст. 51 Конституции Российской Федерации. Отвода судье и ходатайств не заявлено, в защитнике не нуждается.

ФИО1 в судебном заседании с протоколом об административном правонарушении по выявленным нарушениям при содержании железнодорожных переездов согласился, пояснив, что нарушения действительно имели место, свою вину признаёт.

Должностное лицо ФИО3 полагает об обоснованности привлечения ФИО1 к административной ответственности.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, выслушав участников процесса, прихожу к следующим выводам.

По определению статьи 2 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее по тексту - Федеральный закон № 196-ФЗ) под безопасностью дорожного движения понимается состояние данного процесса, отражающее степень защищённости его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения представляет собой деятельность, направленную на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.

Как следует из статьи 12 Федерального закона № 196-ФЗ, ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Аналогичную норму содержит пункт 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 23 октября 1993 № 1090, возлагающий на должностных и иных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, также обязанность содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

В силу положений ст. 21 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее по тексту - Федеральный закон № 257-ФЗ) устройство пересечений автомобильных дорог железнодорожными путями на одном уровне (далее - железнодорожные переезды) и на разных уровнях осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом, федеральным законом о железнодорожном транспорте, федеральным законом о безопасности дорожного движения, требованиями технических регламентов, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Владельцы железнодорожных путей обязаны оборудовать железнодорожные переезды работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи для фиксации нарушений правил дорожного движения, устройствами, предназначенными для обеспечения безопасности движения железнодорожного транспорта, транспортных средств и других участников дорожного движения, содержать участки автомобильных дорог, расположенные в границах железнодорожных переездов (до шлагбаума или при отсутствии шлагбаума на расстоянии десяти метров от ближайшего рельса по пути следования), в соответствии с требованиями, установленными законодательством Российской Федерации о железнодорожном транспорте.

Согласно пунктам 3.1.1 и 3.1.2 ГОСТ Р 50597-93покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешённой Правилами дорожного движения скоростью. Предельно допустимые повреждения покрытия, а также сроки их ликвидации приведены в таблице 1. Предельные размеры отдельных просадок, выбоин и т.п. не должны превышать по длине 15 см, ширине - 60 см и глубине - 5 см.

Пунктом 4.2.1 указанного ГОСТа установлено, что разметку автомобильных дорог, а также улиц и дорог городов и других населенных пунктов следует выполнять по ГОСТ 13508 и наносить в соответствии с ГОСТ 23457 и утвержденными схемами.

Разметку 1.1 применяют для разделения потоков транспортных средств, движущихся в противоположных направлениях (осевая линия) на дорогах, имеющих две или три полосы для движения в обоих направлениях - перед железнодорожными переездами - на протяжении 100 м от ближнего рельса (пункт 6.2.3. ГОСТ Р 52289-2004).

Согласно пункту 6.2.14 ГОСТ Р 52289-2004 разметку 1.12 (стоп-линия) на железнодорожных переездах наносят на расстоянии 5 м от шлагбаума или светофора, а при их отсутствии - на расстоянии 10 м от ближнего рельса в одном створе со знаком 2.5 (рисунок В.17).

В соответствии с пунктом 5.2.4 ГОСТ 33220-2015 покрытие проезжей части дорог не должно иметь дефектов, указанных в таблице 2.

Пунктом 44 Условий эксплуатации железнодорожных переездов установлено, что для разделения транспортных потоков противоположных направлений (осевая линия) на автомобильных дорогах, имеющих две или три полосы движения в обоих направлениях, перед железнодорожными переездами наносится разметка 1.1 на протяжении 100 м от ближнего рельса. Разметка 1.12 «Стоп-линия» наносится на расстоянии не менее 5 м от шлагбаума или светофора, а при их отсутствии - на расстоянии не менее 10 м от ближнего рельса в одном створе со знаком 2.5 «Движение без остановки запрещено». Для обозначения границ полос движения при их числе две или более для одного направления движения перед железнодорожными переездами не менее чем за 20 м при допускаемой скорости движения автотранспортных средств не более 60 км/час и 40 м - при скорости более 60 км/час от разметки 1.12 «Стоп-линии» наносится разметка 1.3.

Из материалов дела следует, что 23 апреля 2018 года в 12 часов 10 минут выявлены следующие недостатки при содержании и ремонте железнодорожных переездов общего пользования местного значения территории МО «Котлас» (377 км ПК 2 ст. Сусоловка-Сольвычегодск, 1082 км ПК 2 ст. Котлас-Узел, 0 км ПК 1 путь 15 ст. Котлас-Узел), а именно:

1. железнодорожный переезд 377 км ПК 2 станции Сусоловка-Сольвычегодск, расположенный на автомобильной дороге общего пользования местного значения ул. С.-ФИО2, д. 2-а в г. Котласе:

- отсутствуют линии дорожной горизонтальной разметки 1.1 (осевая линия), 1.12 «стоп-линии»,

- в границах железнодорожного переезда на асфальтобетонном покрытии проезжей части имеются дефекты покрытия, общая площадь повреждений составляет 45,5 кв.м, при этом общая площадь покрытия составляет 140 кв.м;

2. железнодорожный переезд 1082 км ПК 2 станции Котлас-Узел, расположенный на автомобильной дороге общего пользования местного значения ул. Прижелезнодорожная, д. 10 в г. Котласе:

- отсутствуют линии дорожной горизонтальной разметки 1.12 «стоп-линии»;

3. железнодорожный переезд 0 км ПК 1 путь 15 станции Котлас-Узел, расположенный на автомобильной дороге общего пользования местного значения ул. Малодвинская, д. 2-в в г. Котласе:

- отсутствуют линии дорожной горизонтальной разметки 1.1 (осевая линия), 1.12 «стоп-линии»,

о чём составлен акт выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильных дорог.

Наличие указанных в акте недостатков ФИО1 в ходе рассмотрения дела не оспаривается.

Из материалов дела следует, что владельцем железнодорожных переездов общего пользования: 377 км ПК 2 ст. Сусоловка-Сольвычегодск, 1082 км ПК 2 ст. Котлас-Узел, 0 км ПК 1 путь 15 ст. Котлас-Узел является Котласская дистанция пути ПЧ-26, что подтверждается карточками учёта №№ 5, 12, 14.

В соответствии с приказом начальника Котласской дистанции пути от __.__.__ № .... на должность .... Котласской дистанции пути - структурного подразделения Северной дирекции инфраструктуры - структурного подразделения Центральной дирекции инфраструктуры - филиала ОАО «РЖД» с __.__.__ назначен ФИО1

Согласно пунктам 5, 6.44, 6.59 должностной инструкции .... Котласской дистанции пути, .... должен знать федеральные законы, законодательные и нормативные акты, стандарты в области транспортной безопасности; обеспечивать выполнение работ по реализации программы по безопасности движения, контроль за её выполнением; координировать работу мастеров дорожных, начальников участков пути по вопросам содержания железнодорожных переездов.

Протокол об административном правонарушении в отношении ФИО1 составлен в его присутствии правильно и в соответствии с требованиями статьи 28.2 КоАП РФ. Событие правонарушения и сведения о ФИО1, как лице, его совершившем, изложены полно и в соответствии с фактическими обстоятельствами дела. Процессуальные права ФИО1 разъяснены, копия протокола вручена.

Должностное лицо на основании статьи 2.4 КоАП РФ подлежит административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих обязанностей.

В примечании к этой статье указано, что к должностным лицам относятся, в том числе, лица, совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций.

.... Котласской дистанции пути - структурного подразделения Северной дирекции инфраструктуры - структурного подразделения Центральной дирекции инфраструктуры - филиала ОАО «РЖД» ФИО1, ненадлежащим образом исполняя возложенные на него должностной инструкцией функции, необходимых мер для соблюдения обязательных требований безопасности дорожного движения при содержании железнодорожных переездовне принял, что создало угрозу безопасности дорожного движения, поэтому его действия подлежат квалификации по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ - несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании железнодорожных переездов.

При назначении административного наказания учитываются характер совершённого административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, влияющие на административную ответственность.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ФИО1 является признание вины.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность ФИО1, является повторное совершение однородного административного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьёй 4.6 КоАП РФ за совершение однородного административного правонарушения.

Санкция части 1 статьи 12.34 КоАП РФ предусматривает наказание виновному должностному лицу, ответственному за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в виде административного штрафа в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

Учитывая характер и обстоятельства совершённого ФИО1 административного правонарушения, личность ФИО1, обстоятельства, влияющие на административную ответственность, считаю возможным назначить ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа в пределах санкции части 1 статьи 12.34 КоАП РФ.

Руководствуясь ст. ст. 29.9-29.11 КоАП РФ,

п о с т а н о в и л:

ФИО1 АнатО.ча признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 20 000 (двадцати тысяч) рублей 00 копеек.

Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: ....

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьёй 31.5 КоАП РФ.

Согласно ч. 1.3 ст. 32.2 КоАП РФ при уплате административного штрафа лицом, привлечённым к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного главой 12 настоящего Кодекса, за исключением административных правонарушений, предусмотренных частью 1.1 статьи 12.1, статьей 12.8, частями 6 и 7 статьи 12.9, частью 3 статьи 12.12, частью 5 статьи 12.15, частью 3.1 статьи 12.16, статьями 12.24, 12.26, частью 3 статьи 12.27 настоящего Кодекса, не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа.

В силу ч. 5 ст. 32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, судья, вынесший постановление, изготавливает второй экземпляр указанного постановления и направляет его в течение десяти суток судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Неуплата административного штрафа в установленный законом срок, влечёт наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Квитанцию об уплате штрафа необходимо представить в Котласский городской суд Архангельской области: <...>, фл. 3, каб. 16.

Постановление может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья М.Б. Минина