Решение № 2-2244/2025 2-2244/2025~М-1330/2025 М-1330/2025 от 28 сентября 2025 г. по делу № 2-2244/2025

Дело №

УИД 03RS0№-43


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 сентября 2025 года город Уфа РБ

Ленинский районный суд города Уфы Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Абубакировой Э.И.,

при секретаре судебного заседания Фатхелисламовой Ю.Р.,

с участием истца ФИО1, представителя ответчика по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Министерству внутренних дел по <адрес> о включении периодов в стаж работы,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с указанным исковым заявлением к МВД по РБ, в обоснование которого указал, что он проработал в Тунгусско-Чунксокм РОВД <адрес> АО <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по август 1993 года, перевелся в Чекмагушевский РОВД Башкирской АССР. Уволен из органов внутренних дел по достижении предельного возраста с ДД.ММ.ГГГГ, выслуга по состоянию на данную дату составляет в календарном исчислении 21 год 10 месяцев 27 дней, в льготном исчислении – 29 лет 10 месяцев 12 дней. ДД.ММ.ГГГГ истец обратился к ответчику с заявлением о назначении северного коэффициента, на что ему было направлено письмо об отсутствии требуемого стажа в местностях Крайнего севера – 15 лет, по расчетам ответчика стаж составляет 14 лет 11 месяцев 23 дня. Истец указывает, что в 1993 году 60 календарных дней отпуска разделил на 2 части, 10 дней отпуска слетал в Башкирию, а 50 дней – использовал для переезда в июле-августе из Ванавары в Башкирию. Согласно денежному аттестату дополнительный краткосрочный отпуск истцом в 1993 году не использован. Из Ванавары истец вылетел ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ прибыл в МВД по РБ, о чем подтверждается запись начальника отдела кадров ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно постановлению Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № <адрес> отнесен к местностям Крайнего севера. Истец просит суд включить в стаж основной отпуск периоды с июля по август 1993 года, 10 дней – неиспользованный дополнительный краткосрочный отпуск за 1993 год, считать фактический выезд из <адрес> ДД.ММ.ГГГГ и приезд в РБ ДД.ММ.ГГГГ, включить время нахождения в пути с ДД.ММ.ГГГГ по маршруту Уфа-Ванавра (4 дня) и обратно с ДД.ММ.ГГГГ (3 дня) в стаж, включить периоды стажировки с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в стаж Крайнего севера.

Третьи лица надлежащим образом извещены о дате и времени судебного заседания, в суд не явились. От Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по <адрес> представлен письменный отзыв на исковое заявление.

Суд на основании ст. 167 ГПК РФ определил рассмотреть дело в отсутствие извещенных, но неявившихся лиц.

Истец в судебном заседании исковые требования поддержал, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика в судебном заседании в удовлетворении требований просил отказать, представил письменные возражения на иск.

Суд, выслушав мнение сторон, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Судом установлено и следует из материалов дела, что согласно представленному личному делу сотрудника органов внутренних дел ФИО1 проходил службу в органах внутренних дел с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве инспектора дорожного надзора Тунгусско-Чунского РОВД <адрес> (далее – Тунгусско-Чунский РОВД), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – инспектора профслужбы Тунгусско-Чунского РОВД, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – участкового инспектора Тунгусско-Чунского РОВД, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – инспектора уголовного розыска Тунгусско-Чунского РОВД, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – оперуполномоченного уголовного розыска Тунгусско-Чунского РОВД, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – инспектора инспекции исправительных работ и трудоустройства Тунгусско-Чунского РОВД, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – участкового инспектора Тунгусско-Чунского РОВД, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – старшего участкового инспектора Тунгусско-Чунского РОВД, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – оперуполномоченного уголовного розыска Тунгусско-Чунского РОВД, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – оперуполномоченного уголовного розыска ОВД <адрес> РБ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – начальника отделения уголовного розыска ОВД <адрес> РБ.

Порядок пенсионного обеспечения лиц, проходивших службу в органах внутренних дел, иных категорий лиц и их семей урегулирован Законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей» (далее - Закон Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 4468-1).

Статьей 1 названного закона определен круг лиц, на которых - распространяется его действие. В их числе - лица рядового и начальствующего состава, проходившие службу в органах внутренних дел Российской Федерации (абзац четвертый пункта «а» статьи 1 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 4468-1).

В статье 5 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 4468-1 приведены виды пенсий, на которые имеют права лица, указанные в статье 1 этого закона. Одним из видов пенсий является пенсия за выслугу лет (пункт «а» части 1 статьи 5 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 4468-1).

Так, право на пенсию за выслугу лет имеют лица, указанные в статье 1 названного закона, имеющие на день увольнения со службы выслугу на военной службе, и (или) на службе в органах внутренних дел, и (или) на службе в Государственной противопожарной службе, и (или) на службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и (или) на службе в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и (или) на службе в войсках национальной гвардии Российской Федерации, и (или) на службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации 20 лет и более (пункт «а» статьи 13 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 4468-1).

Разделом V «Исчисление пенсий» (статьи 43-49) Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 4468-1 установлен порядок исчисления пенсий.

Согласно части 1 статьи 43 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 4468-1 пенсии, назначаемые лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, и их семьям, исчисляются из денежного довольствия военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, лиц, проходящих службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации. Для исчисления им пенсии учитываются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, оклад по воинской должности или должностной оклад, оклад по воинскому званию или оклад по специальному званию (без учета повышения окладов за службу в отдаленных, высокогорных местностях и в других особых условиях) и ежемесячная надбавка или процентная надбавка за выслугу лет (стаж службы), включая выплаты в связи с индексацией денежного довольствия.

В соответствии с частью 1 статьи 48 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 4468-1 пенсионерам из числа лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, и членам их семей, проживающим в местностях, где к денежному довольствию военнослужащих и сотрудников органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, войск национальной гвардии Российской Федерации, органов принудительного исполнения Российской Федерации (далее - сотрудники) в соответствии с законодательством Российской Федерации устанавливаются коэффициенты, на период проживания их в этих местностях пенсии, назначаемые в соответствии с настоящим Законом, надбавки к этим пенсиям, предусмотренные статьями 17, 24 и 38 настоящего Закона, дополнительная надбавка на уход, предусмотренная статьей 45.1 настоящего Закона, и увеличения, предусмотренные статьей 16 настоящего Закона, исчисляются с применением соответствующего коэффициента, установленного в данной местности для военнослужащих и сотрудников Правительством Российской Федерации в соответствии с федеральными законами.

За пенсионерами из числа лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, прослуживших в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях соответственно не менее 15 и 20 календарных лет, которым пенсия (включая надбавки к пенсиям, предусмотренные статьями 17 и 24 настоящего Закона, дополнительную надбавку на уход, предусмотренную статьей 45.1 настоящего Закона, и увеличения, предусмотренные статьей 16 настоящего Закона) была исчислена с применением части первой настоящей статьи, при выезде из этих районов и местностей на новое постоянное место жительства сохраняется размер пенсии, исчисленной с учетом соответствующего коэффициента в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 48 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 4468-1).

Пенсионерам из числа лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, прослуживших в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях соответственно не менее 15 и 20 календарных лет, проживающим в местностях, где к денежному довольствию военнослужащих и сотрудников коэффициент не установлен или установлен в меньшем размере, чем по последнему месту службы этих лиц в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, пенсии, назначаемые в соответствии с настоящим Законом (включая надбавки к пенсиям, предусмотренные статьями 17 и 24 настоящего Закона, дополнительную надбавку на уход, предусмотренную статьей 45.1 настоящего Закона, и увеличения, предусмотренные статьей 16 настоящего Закона), исчисляются с применением коэффициента, установленного к денежному довольствию военнослужащих и сотрудников по последнему месту службы указанных лиц в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, независимо от времени обращения за назначением пенсии. При этом предельный размер коэффициента, с учетом которого исчисляются указанные пенсии, составляет 1,5 (часть 3 статьи 48 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 4468-1).

Как следует из материалов дела истец ДД.ММ.ГГГГ уволен из органов внутренних дел на основании п. «б» ст. 58 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденного постановлением ВС РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 4202-1, по достижении предельного возраста. Выслуга лет (общий трудовой стаж) на дату увольнения составляет 29 лет 10 месяцев 12 дней.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1946 утвержден перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, в целях предоставления государственных гарантий и компенсаций для лиц, работающих и проживающих в этих районах и местностях, признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации и признании не действующими на территории Российской Федерации некоторых актов Совета М. С., согласно которому <адрес> отнесен к районам Крайнего Севера.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в центр финансового обеспечения МВД по РБ с заявлением о назначении надбавки за службу в районах Крайнего Севера – в Тунгусско-Чунском РОВД.

Согласно ответу центра финансового обеспечения МВД по РБ от ДД.ММ.ГГГГ оснований для перерасчета стажа службы не имеется, так как ФИО1 служил в районах Крайнего Севера с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, выслуга лет составляет 14 лет 11 месяцев 23 дня.

Согласно приказу и.о. М. внутренних дел Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ № л/с капитан милиции ФИО1, прибывший из УВД <адрес>, назначен на должность оперуполномоченного уголовного розыска отдела внутренних дел <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ.

Из материалов личного дела следует, что истец именно с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил службу в Тунгусско-Чунском РОВД, начиная с должности инспектора дорожного надзора, что подтверждается автобиографиями, представлениями, листами аттестации, анкетами; с ДД.ММ.ГГГГ – в ОВД <адрес>, так в личном деле имеется подписка ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, приказом на должность он назначен с ДД.ММ.ГГГГ, что также отражено в расчете выслуги лет, с которым истец при выходе на пенсию ознакомлен.

Истцом в судебное заседание представлены заверенные Администрацией сельского поселения Новобалтачевский сельсовет муниципального района Чекмагушевский сельсовет показания свидетелей ФИО4 (брата истца), ФИО5 (супруги истца), ФИО6.

Так из пояснений ФИО4 следует, что он проживал с семьей в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Указывает, что брат А. прилетел в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, по приезду брат стажировался и после проверочных материалов с ДД.ММ.ГГГГ был принят на службу в РОВД.

Из пояснений ФИО6 следует, что он прослужил в Чекмагушевском РОВД с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В 1993 году в августе был на должности начальника уголовного розыска данного ОВД. Точную дату приезда ФИО1 не помнит, но он (истец) находился в очередном отпуске, так как предъявлял выписку из приказа о нахождении в отпуске. К работе истец приступил примерно с середины августа 1993 года.

Из пояснений ФИО5 следует, что в <адрес> с семьей проживали до середины августа 1993 года. Она и ее муж взяли отпуск с середины июля и, ожидая приказа о переводе, готовились к отъезду. Из Ванавары она с сыном выехали в Красноярск 5 августа, а муж из-за отсутствия билетов прилетел в Красноярск 6 августа, на следующий день на поезде выехали в Уфу. По приезду 3-4 дня обустраивались, потом мужа пригласили на работу до окончания отпуска.

К показаниям данных лиц суд относится критически, так как двое из них являются близкими родственниками истца, данные показания носят общий характер, в части работы истца в <адрес> противоречат установленным судом обстоятельствам дела. Более того, заверенные администрацией сельского поселения показания свидетелей допустимым доказательством не являются, поскольку в соответствии с требованиями статей 60, 67, 69, 157 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации они должны быть допрошены в качестве свидетелей непосредственно в судебном заседании, предупреждены судом об ответственности за дачу заведомо ложных показаний, в данном случае лица, участвующие в деле, а также суд были лишены возможности задавать вопросы свидетелям об обстоятельствах дела, которые им известны, при том, что истцом ходатайства об их допросе в судебном заседании не заявлялись.

Согласно денежному аттестату, выданному Тунгусско-Чунским РОВД при переводе в Республику Башкортостан, ФИО1 удостоверен денежным довольствием по ДД.ММ.ГГГГ, также указано, что отпуск за 1993 год использован, право на отпуск исчисляется с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ст. 47 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденного постановлением ВС РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 4202-1 для решения неотложных социально-бытовых вопросов, выполнения родственного долга, а также по другим уважительным причинам сотрудникам органов внутренних дел может предоставляться краткосрочный отпуск продолжительностью до десяти дней. Краткосрочный отпуск в счет очередного ежегодного отпуска не засчитывается.

Вместе с тем в материалы дела сторонами не представлено доказательств предоставления истцу краткосрочного отпуска в 1993 году, также не представлено и соответствующего заявления истца.

Достоверных сведений о нахождении истца на испытательном сроке с ДД.ММ.ГГГГ, осуществлении деятельности в качестве стажера с ДД.ММ.ГГГГ в Тунгусско-Чунском РОВД в материалы дела не представлено.

Кроме того, истцом в судебном заседании не представлено доказательств нахождения в пути к месту службы с ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> (4 дня), также с ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> РБ (3 дня).

Ответчиком в письменных возражениях заявлено о применении срока исковой давности по спору.

Согласно статье 195 Гражданского кодекса Российской Федерации исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.

Пунктом 1 статьи 196 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 данного кодекса.

Исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске (пункт 2 статьи 199 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 1 статьи 200 Гражданского кодекса Российской Федерации, если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

Заявляя о пропуске истцом срока исковой давности, МВД по <адрес> ссылается на то, что истец узнал о предполагаемом нарушенном праве при выходе на пенсию ДД.ММ.ГГГГ, так как был ознакомлен пенсионным расчетом.

Однако ходатайство ответчика МВД по РБ о пропуске истцом срока исковой давности подлежит отклонению, поскольку суд исходит из того, что район, в котором осуществлял трудовую деятельность истец, отнесен к районам Крайнего Севера с ДД.ММ.ГГГГ (по постановлению Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ), о размере стажа в 14 лет 11 месяцев 23 дня в данной местности и отсутствии правовых оснований для применения районного коэффициента 1,5 к пенсии истцу стало известно из ответа центра финансового обеспечения Министерства внутренних дел по РБ от ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с тем, доводы истца об осуществлении трудовой деятельности в органах внутренних дел Республики Башкортостан фактически с ДД.ММ.ГГГГ, нахождение его в отпуске с июля по август 1993 года, нахождения его в пути к месту следования службы и обратно (4 и 3 дня соответственно, как на то указано в исковом заявлении), нахождения его с ДД.ММ.ГГГГ на стажировке, не нашли своего подтверждения в судебном заседании.

Таким образом, наличие требуемого стажа службы истца в районах Крайнего Севера в размере не менее 15 лет судом не установлено, в связи с чем суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении искового заявления ФИО1 к Министерству внутренних дел по <адрес> о включении периодов в стаж работы – отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд <адрес> Республики Башкортостан.

Судья Э.И. Абубакирова

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.