Решение № 2А-890/2023 2А-890/2023~М-594/2023 М-594/2023 от 19 июня 2023 г. по делу № 2А-890/2023

УИД 61RS0018-01-2023-000798-91

№ 2а-890/2023 года


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Миллерово

Ростовской области 19 июня 2023 года

Миллеровский районный суд Ростовской области в составе: председательствующего судьи Терновой Т.А.,

при секретаре Иржигитове М.Т.,

с участием представителя административного истца помощника Миллеровского межрайонного прокурора Сапрунова В.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление Миллеровского межрайонного прокурора к Администрации Сулинского сельского поселения о признании бездействия незаконным, обязании регулярно, не реже одного раза в квартал, распространять социальную рекламу в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности в порядке, установленном федеральным законодательством,

У С Т А Н О В И Л :

Миллеровский межрайонный прокурор обратился в Миллеровский районный суд с административным исковым заявлением к Администрации Сулинского сельского поселения о признании бездействия незаконным, обязании регулярно не реже одного раза в квартал распространять социальную рекламу в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности в порядке, установленном федеральным законодательством.

В обоснование исковых требований истец указал, что Миллеровской межрайонной прокуратурой, во исполнение приказа прокурора <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов в жилищно-коммунальном сфере повышении эффективности прокурорского надзора за исполнением законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства» проведена проверка исполнения законодательства в сфере ЖКХ.

Согласно п. 8.2 ч. 1 ст. 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления относится утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения повышения энергетической эффективности, организация проведения энергического обследования многоквартирных домов, помещения в которых я ют муниципальный жилищный фонд в границах муниципального образования, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности.

В соответствии со ст.8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления в области энергосбережения относятся: разработка и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности; установление требований к программам в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности организаций коммунального комплекса, цены (тарифы) на товары, услуги которых подлежат установлению органами местного самоуправления; информационное обеспечение мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, определенные в обязательных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также предусмотренные соответствующей муниципальной программой в области энергоснабжения и повышения энергетической эффективности.

Согласно ч.2 ст.22 данного Федерального закона в целях соблюдения интересов государства и достижения общественно полезных целей в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, а также осуществления информационного обеспечения мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности органы государственной власти и (или) подведомственные им государственные (бюджетные или автономные) учреждения, органы местного самоуправления обеспечить регулярное распространение:

1) информации об установленных настоящим Федеральным законом правах и обязанностях физических лиц, о требованиях, предъявляемых к собственникам жилых домов, собственникам помещений в многоквартирных домах, лицам, ответственным за содержание многоквартирных домов, и об иных требованиях настоящего Федерального закона;

2)социальной рекламы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности в порядке, установленном законодательством российской Федерации.

В соответствии с ч.1 ст.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 38-ФЗ «О рекламе» рекламодателями социальной рекламы могут выступать физические липа, юридические лица, органы государственной власти, иные государственные органы местного самоуправления, а также муниципальные органы, которые не входят в структуру органов местного самоуправления.

Органы государственной власти, иные государственные органы и органы местного самоуправления, а также муниципальные органы, которые не входят в структуру органов местного самоуправления, осуществляют закупки работ, услуг на производство и распространение социальной рекламы в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Заключение договора на распространение социальной рекламы является обязательным для рекламораспространителя в пределах пяти процентов годового объема распространяемой им рекламы (в том числе общего времени рекламы), распространяемой в теле- и радиопрограммах, общей рекламной площади печатного издания, общей рекламной площади рекламных конструкций).

Заключение такого договора осуществляется в порядке, установленном Гражданским кодексом Российской Федерации.

Вместе с тем, проведенной проверкой установлено, что Администрацией Сулинского сельского поселения не осуществляется регулярное распространение социальной рекламы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, а именно: в 3 и 4 кварталах 2022 года социальная реклама не распространялась, в истекшем периоде 2023 года меры к размещению такой –социальной, рекламы также не принимались.

Принятие мер к информированию граждан в сфере энергосбережения является одним из ключевых звеньев системы энергоэффективности в государстве и сохранении энергетических ресурсов, что указывает на необходимость безотлагательного размещения социальной рекламы Администрацией поселения.

С целью устранения выявленных нарушений ДД.ММ.ГГГГ межрайонной прокуратурой главе Администрации Сулинского сельского поселения Миллеровского района внесено представление об устранении нарушений законодательства в сфере ЖКХ. Однако, до настоящего времени нарушения Администрацией Сулинского сельского поселения не устранены.

В силу ч.1 ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно ч.4 ст.218 КАС РФ прокурор может обратиться в суд с административным исковым заявлением о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагает, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В связи с чем, административный истец просил суд: Признать бездействие Администрации Сулинского сельское с поселения Миллеровского района Ростовской области, выражающееся в неосуществлении информационного обеспечения мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, в части нераспространения на регулярной основе социальной рекламы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, незаконным.

Обязать Администрацию Сулинского сельского поселения Миллеровского района Ростовской области распространить социальную рекламу в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности в порядке, установленном федеральным законодательством, за 1 квартал 2023 года.

В судебное заседание ДД.ММ.ГГГГ представитель ответчика Администрации Сулинского сельского поселения не прибыл, хотя был надлежащим образом уведомлен о месте и времени рассмотрения дела. Представитель ответчика Администрации Сулинского сельского поселения в направленном в адрес суда заявлении уведомил суд об уважительности причин своего отсутствия, просил рассмотреть административное дело в его отсутствие. Кроме того, отразил в заявлении о том, что ответчик - Администрация Сулинского сельского поселения, административные исковые требования Миллеровского межрайонного прокурора признает в полном объеме. Последствия признания иска ему известны.

С учетом изложенного, суд пришел к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле, в соответствие с требованиями ст. 150 КАС РФ.

Кроме того, суд принимает признание административным ответчиком иска, так как это не противоречит закону, не нарушает охраняемых законом прав и интересов третьих лиц, совершенно представителем ответчика добровольно, в рамках имеющихся у него полномочий, последствия признания иска ответчику известны, что отражено в заявлении.

На основании ст.157 КАС РФ, при признании административным ответчиком административного иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных административных истцом требований.

Руководствуясь ст.157, ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административное исковое заявление Миллеровского межрайонного прокурора к Администрации Сулинского сельского поселения о признании бездействия незаконным, обязании регулярно, не реже одного раза в квартал, распространять социальную рекламу в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности в порядке, установленном федеральным законодательством, удовлетворить в полном объеме.

Признать незаконным бездействие Администрации Сулинского сельского с поселения Миллеровского района Ростовской области, выражающееся в неосуществлении информационного обеспечения мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, в части нераспространения на регулярной основе социальной рекламы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности.

Обязать Администрацию Сулинского сельского поселения Миллеровского района Ростовской области распространить социальную рекламу в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности в порядке, установленном федеральным законодательством, за 1 квартал 2023 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Миллеровский районный суд в месячный срок, со дня изготовления решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме будет изготовлено 23.06.2023 года, после чего может быть получено сторонами.

Судья Миллеровского районного суда

Ростовской области Т.А.Терновая

Решение в окончательной форме

изготовлено 23.06.2023 года.