Решение № 2А-501/2019 2А-501/2019~М-407/2019 А-501/2019 М-407/2019 от 28 мая 2019 г. по делу № 2А-501/2019

№а-501/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 мая 2019 г. <адрес>

Малгобекский городской суд Республики Ингушетия в составе председательствующего судьи Чапановой Х.А.,

при секретаре судебного заседания Ужаховой А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Малгобекского городского прокурора к Управлению Роскомнадзора по <адрес> об ограничении доступа к информации,

УСТАНОВИЛ:

Малгобекский городской прокурор обратился в суд с административным исковым заявлением к Управлению Роскомнадзора по <адрес> об ограничении доступа к информации, указывая на то, что Малгобекской городской прокуратурой в ходе проведенного в рамках осуществляемого надзора за исполнением законодательства об информации, информационных технологий мониторинга сети Интернет, обнаружена интернет-страница с адресом: https://amperof.ru/bezopasnost/kak-ostanovit-schetchik-elektroenergii.html, на которой размещена для свободного доступа неограниченного круга лиц информация о способах хищения энергоресурсов путем остановки счетчиков расходы воды, электроэнергии и газа, а также о продаже магнитов, используемых для указанных целей, что является противоправным, поскольку ведет к незаконному уклонению от уплаты потребляемых коммунальных ресурсов и противоречит условиям и порядку распространения информации, предусмотренной ч. 6 ст. 10 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации». Просит признать интернет-страницу социальной сети запрещенной к просмотру на всей территории Российской Федерации.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 поддержала исковые требования по мотивам, изложенным в исковом заявлении.

Административный ответчик, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.

На основании ч. 4 ст. 263 КАС РФ неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела.

Выслушав помощника прокурора, рассмотрев материалы дела, исследовав письменные доказательства, суд находит административный иск об ограничении доступа к информации подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 27.07.2006г. № «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Закон), информационно-телекоммуникационная сеть – это технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники; распространение информации – действия, направленные на получение информации неопределенным кругом лиц или передачу информации неопределенному кругу лиц.

Из материалов дела усматривается, что на интернет-странице социальной сети https://amperof.ru/bezopasnost/kak-ostanovit-schetchik-elektroenergii.html содержится информация о реализации магнитов, позволяющих при использовании счетчика коммунальных услуг останавливать его показания в целях избегания платы за использование коммунального ресурса. Вход на указанный сайт является свободным, регистрация пользователей для доступа не требуется.

Согласно п.1 ст.10 Закона распространение информации осуществляется свободно, без ограничений при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

В силу ч. 1 ст. 9 Закона ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

На основании ч.6 ст.10 Закона запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В соответствии с ч. 1 ст. 153 ЖК РФ граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

В силу положений ч. 1 ст. 157 ЖК РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно пп. «г» п. 34 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, потребитель обязан в целях учета потребленных коммунальных услуг использовать коллективные (общедомовые), индивидуальные, общие (квартирные), комнатные приборы учета, распределители утвержденного типа, соответствующие требованиям законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений и прошедшие поверку.

Из положений п. 35 указанных Правил следует, что потребитель не вправе самовольно нарушать пломбы на приборах учета и в местах их подключения (крепления), демонтировать приборы учета и осуществлять несанкционированное вмешательство в работу указанных приборов учета.

В соответствии с положениями ч. 1 и 2 ст. 13 ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» производимые, передаваемые, потребляемые энергетические ресурсы подлежат обязательному учету с применением приборов учета используемых энергетических ресурсов. Расчеты за энергетические ресурсы должны осуществляться на основании данных о количественном значении энергетических ресурсов произведенных, переданных, потребленных, определенных при помощи приборов учета используемых энергетических ресурсов.

При этом факт обеспечения доступа к указанной противоправной информации содержит сведения о возможности совершения противоправных действий.

Ответственность за использование продукции, информация о распространении которой содержится на сайте https://amperof.ru/bezopasnost/kak-ostanovit-schetchik-elektroenergii.html, предусмотрена ст. 165 УК РФ и ст. 7.27.1 КоАП РФ.

Вышеназванные правовые нормы в их взаимосвязи устанавливают запрет на распространение информации о способах остановки счетчиков коммунальных ресурсов и о продаже устройств для остановки счетчиков.

В соответствии с п.2 ч.5 ст.15.1 Закона, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, влечет внесение сайта в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Изучение Единого реестра запрещенной информации показало, что интернет-страница с адресом https://amperof.ru/bezopasnost/kak-ostanovit-schetchik-elektroenergii.html в него не включена.

Согласно Постановлению Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № формирование и ведение единого реестра осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и оператором реестра.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что наличие в свободном доступе в информационно-коммуникационной сети «Интернет» по вышеуказанному адресу информации подобного рода нарушает права неопределенного круга лиц – потребителей информационных услуг.

Поскольку Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по РИ является территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, то суд считает необходимым возложить на него обязанность по включению сайта с вышеуказанным адресом в единую автоматизированную систему «Единый реестр доменных имен, указателей сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

При таких обстоятельствах, суд считает требования Малгобекского городского прокурора законными и обоснованными.

На основании изложенного, руководствуясь ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Малгобекского городского прокурора к Управлению Роскомнадзора по <адрес> об ограничении доступа к информации удовлетворить.

Признать информацию о способах хищения энергоресурсов путем остановки счетчиков расходы воды, электроэнергии и газа, а также о продаже магнитов, используемых для указанных целей, распространяемую посредством сети Интернет и размещенную на Интернет-странице https://amperof.ru/bezopasnost/kak-ostanovit-schetchik-elektroenergii.html, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Обязать Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по РИ включить сайт с адресом https://amperof.ru/bezopasnost/kak-ostanovit-schetchik-elektroenergii.html в единую автоматизированную систему «Единый реестр доменных имен, указателей сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Ингушетия в течение месяца.

Председательствующий:

Копия верна:

Судья Х.А.Чапанова