Решение № 2А-3152/2023 2А-524/2024 2А-524/2024(2А-3152/2023;)~М-2895/2023 М-2895/2023 от 15 января 2024 г. по делу № 2А-3152/2023

Дело №2а-524/2024 УИД 69RS0040-02-2023-007562-14


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

16 января 2024 года город Тверь

Центральный районный суд г.Твери в составе:

председательствующего судьи Панасюк Т.Я.,

при секретаре судебного заседания Дмитриевой П.Э.,

с участием старшего помощника прокурора Центрального района г.Твери Шубиной А.И.,

представителя административного ответчика ФИО1 на основании ордера №043042 от 15.01.2024 адвоката Баранаевой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Твери административное дело по административному иску УМВД России по городу Твери к ФИО1 об установлении административного надзора,

у с т а н о в и л:

УМВД России по г.Твери обратилось в Центральный районный суд г.Твери с административным исковым заявлением к ФИО1, в котором просило установить в отношении ФИО1 административный надзор сроком на 3 года с установлением следующих ограничений: явка на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации 2 раза в месяц в дни, установленные данным органом, для осуществления контроля и проведения профилактических бесед о недопущении нарушений административного и уголовного законодательства; запрет пребывания вне жилого помещения (места жительства) с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, но с учетом графика выполнения трудовых функций по избранному месту работы, с целью осуществления контроля над лицом в ночное время; запрет выезда за пределы территории муниципального образования, выбранного ФИО1 в качестве места жительства или пребывания, без разрешения органов внутренних дел, с целью недопущения совершения правонарушений за пределами указанного района.

В обоснование заявленных требований указано, что ФИО1 осужден: 1) 15.01.2013 Московским районным судом г.Твери по ст.158 ч.2 п. «в» УК РФ к 1 году 10 месяцам лишения свободы; 2) 04.04.2013 Центральным районным судом г.Твери по ст.162 ч.4 п.«в», ст.69 ч.5 УК РФ к 9 годам лишения свободы с ограничением свободы 1 год. Освобожден 02.11.2021 в связи с заменой не отбытой части наказания 2 месяца 23 дня на ограничение свободы по постановлению Ржевского городского суда Тверской области. Срок окончания состояния на учете - 02.11.2030.

В соответствии с ч.1 и п.2 ч.3 ст.3 Федерального закона РФ №64-ФЗ от 06.04.2011 «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается судом в отношении совершеннолетнего лица, освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо не снятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления; преступления при рецидиве преступлений, если лицо совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность. На основании п.1 ч.1 ст.5 указанного Закона административный надзор в отношении данной категории лиц устанавливается на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости. Срок погашения судимости определяется в соответствии с тем законом, который действовал на момент совершения преступления. В рассматриваемом случае преступление совершено до 03.08.2013, то есть до вступления в силу Федерального закона №218-ФЗ от 23.07.2013 «О внесении изменений в ст.86 УК РФ», в связи с чем, согласно ч.5 ст.15 УК РФ преступление, совершенное ФИО1, относится к категории особо тяжких преступлений и предусматривает срок погашения судимости в соответствии со ст.86 ч.3 п.«д» 8 лет.

По данным сервиса охраны общественного порядка информационного справочного портала МВД России ФИО1 совершил в течение года два и более административных правонарушения, посягающих на здоровье населения и общественную нравственность, а именно: по ст.6.9 ч.1 КоАП РФ - 2 нарушения.

В связи с чем, административный истец обратился в суд с рассматриваемым административным иском.

В судебном заседании представитель административного истца УМВД России по г.Твери не участвовал, направил ходатайство о рассмотрении административного дела в его отсутствие, поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении. Дополнительно пояснил, что им предпринимались действия по установлению местонахождения административного ответчика, но они оказались безрезультатными.

В судебное заседание административный ответчик ФИО1 не явился, извещался надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела по всем известным суду адресам, однако, судебная корреспонденция вернулась в адрес суда с отметкой «истек срок хранения».

В судебном заседании представитель административного ответчика ФИО1, назначенный судом в порядке ст.54 КАС РФ, адвокат Баранаева А.А., действующая на основании ордера, возражала против удовлетворения заявленных административным истцом требований.

Поскольку явка в судебное заседание представителя УМВД России по г.Твери и лица, освобожденного из мест лишения свободы, обязательной не признавалась, судом определено о рассмотрении дела в отсутствие не явившихся участников процесса.

Выслушав представителя административного ответчика ФИО1 на основании ордера №043042 от 15.01.2024 адвоката Баранаеву А.А., исследовав материалы дела в полном объёме, заслушав заключение прокурора, полагавшего заявленные требования подлежащими удовлетворению, суд приходит к следующим выводам.

В силу положений ч.3 ст.1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела: об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений (далее также - административные дела об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы).

Согласно положениям ч.2 ст.272 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением.

Согласно ст.1 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В силу ст.2 указанного закона, административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в том числе, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, а также за совершение преступления при рецидиве преступлений (ч.1 ст.3 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»).

В силу ч.3 ст.3 указанного Федерального закона, в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если, в частности, лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании п.1 ч.1 ст.5 указанного Федерального закона административный надзор в отношении указанной категории лиц устанавливается на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Как указал Конституционный суд Российской Федерации в своем определении от 29.05.2018 №1393-О установление административного надзора для предупреждения совершения правонарушений и оказания профилактического воздействия на лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную либо неснятую судимость, в частности за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, преступления при рецидиве преступлений, умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего, при наличии предусмотренных Федеральным законом «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» оснований и в целях защиты государственных и общественных интересов (статьи 2 и 3), включая административные ограничения в виде запрещения пребывания в определенных местах, посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в таких мероприятиях, пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток, выезда за установленные судом пределы территории, а также в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного для регистрации (часть 1 статьи 4), согласуется с нормой статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и является соразмерным тем конституционно защищаемым целям, ради которых административный надзор вводится.

Из материалов дела следует, что ФИО1 осужден: 1) 15.01.2013 Московским районным судом г.Твери по ст.158 ч.2 п.«в» УК РФ к 1 году 10 месяцам лишения свободы; 2) 04.04.2013 Центральным районным судом г.Твери по ст.162 ч.4 п.«в», ст.69 ч.5 УК РФ к 9 годам лишения свободы с ограничением свободы 1 год.

Из копии приговора Центрального районного суда г.Твери от 04.04.2013 следует, что ФИО1 совершено умышленное преступление, относящееся к категории особой тяжести, при рецидиве преступлений, в связи с чем он относится к категории лиц, указанных в ч.1 ст.3 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ.

Согласно копии справки №054475 серии ЗЦ ФКУ ИК 7 УФСИН России по Тверской области от 02.11.2021, ФИО1 отбывал наказание в виде лишения свободы с 04.04.2013 по 02.11.2021 (зачет: с 15.01.2013 по 03.04.2013), освобождён по постановлению Ржевского городского суда Тверской области от 21.10.2021 с заменой не отбытой части наказания 02 месяца 23 дня с ограничением свободы на тот же срок со следующими ограничениями: не изменять избранного им места жительства без согласия специализированного государственного органа, являться в специализированный государственный орган один раз в месяц для регистрации, следует к месту жительства: <адрес>.

В соответствии с ч.3 ст.86 УК РФ, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений, судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за особо тяжкие преступления, - по истечении восьми лет после отбытия наказания.

При этом, в силу ч.4 ст.86 УК РФ, если осужденный в установленном законом порядке был досрочно освобожден от отбывания наказания или неотбытая часть наказания была заменена более мягким видом наказания, то срок погашения судимости исчисляется исходя из фактически отбытого срока наказания с момента освобождения от отбывания основного и дополнительного видов наказаний.

Документов, подтверждающих факт снятия с административного ответчика судимости до истечения срока ее погашения, в материалах дела не имеется.

Таким образом, срок погашения судимости ФИО1 приходится на 02.11.2030.

Согласно рапорту-характеристике старшего УУП ОУУП и ПДН Центрального отдела полиции УМВД России по г.Твери ФИО2 от 13.12.2023, ФИО1 состоит на учете в Центральном ОП УМВД России по <адрес> как лицо, попадающее под административный надзор по формальным признакам. ФИО1 проживает с отцом ФИО в 4-х комнатной коммунальной квартире, официально не работает, является наркозависимым, согласно данным ИБД-р привлекался к административной ответственности по ст.6.9 КоАП РФ, по месту жительства характеризуется отрицательно, неоднократно на него поступали жалобы от соседки по факту ведения ФИО1 асоциального образа жизни. По состоянию на 13.12.2023 установлено, что ФИО1 по вышеуказанному адресу не проживает, в настоящее время место его нахождения неизвестно.

По данным сервиса охраны общественного порядка информационного справочного портала МВД России ФИО1 совершил в течение года два административных правонарушения, посягающих на здоровье населения и общественную нравственность, а именно по ст.6.9 ч.1 КоАП РФ, что подтверждается копиями вступивших в законную силу постановлений мирового судьи судебного участка №81 Тверской области от 15.11.2023, от 29.07.2023.

В связи с чем, в отношении ФИО1 в соответствии с ч.3 ст.3 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ подлежит установлению административный надзор.

В соответствии с п.1 ч.1 ст.5 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ, в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, административный надзор устанавливается на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости;

В связи с изложенным, суд считает необходимым установить в отношении ФИО1 административный надзор на заявленный административным истцом срок в 3 года.

Согласно ст.4 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел.

Обязательным является установление судом административного ограничения в виде: обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории; запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

Согласно разъяснениям постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п. С учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах (п.22).

Как установлено при рассмотрении дела, ФИО1 покинул свое постоянное место жительства, официально не работает, является наркозависимым.

При установлении данных обстоятельств суд приходит выводу о том, что ФИО1 по освобождении из исправительного учреждения нуждается во временных ограничениях своих прав и свобод с целью предупреждения совершения им преступлений и других правонарушений, с установлением в отношении него административного надзора сроком на три года с заявленными административным истцом в соответствии с положениями ст.4 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ административными ограничениями в виде: явки на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации 2 раза в месяц в дни, установленные данным органом, для осуществления контроля и проведения профилактических бесед о недопущении нарушений административного и уголовного законодательства; запрета пребывания вне жилого помещения (места жительства) с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, но с учетом графика выполнения трудовых функций по избранному месту работы, с целью осуществления контроля над лицом в ночное время; запрета выезда за пределы территории муниципального образования, выбранного ФИО1 в качестве места жительства или пребывания, без разрешения органов внутренних дел, с целью недопущения совершения правонарушений за пределами указанного района.

Установление указанных административных ограничений отвечает целям административного надзора, установленным Федеральным законом от 06.04.2011 №64-ФЗ, и может обеспечить индивидуальное профилактическое воздействие данных ограничений в течение установленного судом срока административного надзора.

При установлении административных ограничений судом учтены характер и степень общественной опасности совершенного поднадзорным лицом преступления, поведение после освобождения из мест лишения свободы, количество совершенных ФИО1 административных правонарушений.

Данные дополнительные ограничения назначаются на весь срок административного надзора и способствуют обеспечению необходимого индивидуального профилактического воздействия на поднадзорного, а также предупреждению совершения данным лицом преступлений и других правонарушений. Такое индивидуальное профилактическое воздействие, кроме того, направлено на защиту государственных и общественных интересов.

Доказательств того, что в связи с осуществлением трудовой или иной деятельности административный ответчик не сможет исполнять вышеуказанные административные ограничения и обязанности, суду не представлено. Также не установлено и то, что назначенные административные ограничения могут несоразмерно ограничить право поднадзорного лица на труд, на получение медицинской помощи и др.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 272, 273 КАС РФ,

Р Е Ш И Л:

административное исковое заявление УМВД России по городу Твери к ФИО1 об установлении административного надзора - удовлетворить.

Установить в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца г.<данные изъяты> гражданина <данные изъяты> судимого по приговору Центрального районного суда города Твери от 04.04.2013 года, административный надзор сроком на 3 года с установлением следующих ограничений:

- явка на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации 2 раза в месяц в дни, установленные данным органом, для осуществления контроля и проведения профилактических бесед о недопущении нарушений административного и уголовного законодательства;

- запрет пребывания вне жилого помещения (места жительства) с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, но с учетом графика выполнения трудовых функций по избранному месту работы, с целью осуществления контроля над лицом в ночное время;

- запрет выезда за пределы территории муниципального образования, выбранного ФИО1 в качестве места жительства или пребывания, без разрешения органов внутренних дел, с целью недопущения совершения правонарушений за пределами указанного района.

Срок административного надзора в отношении ФИО1 исчислять со дня вступления в законную силу настоящего решения.

Разъяснить ФИО1, что за несоблюдение административных ограничений и невыполнение установленных обязанностей он может быть привлечен к административной ответственности по статье 19.24 КоАП РФ, а за самовольное оставление места жительства или пребывания, совершенные в целях уклонения от надзора – к уголовной ответственности по статье 314.1 УК РФ.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Центральный районный суд г.Твери в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Председательствующий Т.Я. Панасюк

Мотивированное решение составлено 16.01.2024.