Решение № 12-2/2025 12-384/2024 от 14 января 2025 г. по делу № 12-2/2025

Дело №12-2/2025 (№12-384/2024)

(43RS0003-01-2024-005884-62)


РЕШЕНИЕ

15 января 2025 года г. Киров

Судья Первомайского районного суда г. Кирова Юсупов Т.Ф.,

при секретаре Меньшиковой А.В.,

с участием директора ООО «Гефест» – ФИО1,

рассмотрев жалобу директора ООО «Гефест» ФИО1 на постановление №539-А от 27.03.2024, вынесенное заместителем руководителя Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Кировской области ФИО2 о привлечении ООО «Гефест» к административной ответственности по ч. 2 ст. 13.19 КоАП РФ, и ходатайство о восстановлении срока обжалования указанного постановления,

УСТАНОВИЛ:

{Дата} постановлением заместителя руководителя Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Кировской области ФИО2 ООО «Гефест» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.19 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

На указанное постановление директор ООО «Гефест» ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой указывает, что с обжалуемым постановлением не согласен, считает его незаконным. В обоснование своих доводов указывает, что ООО «Гефест» прекратило свою производственную деятельность с 2022 года, и, предполагая, что отсутствие фактической деятельности является основанием для непредоставления сведений, ООО «Гефест» не направило статистические данные по форме №2-ТБ в Кировстат.

Кроме того, указывает, что указанные доводы были бы им изложены непосредственно должностному лицу, однако, он не был уведомлен о рассмотрении дела, в связи с чем, его право на защиту было нарушено. Просит постановление по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Гефест» отменить в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения, либо в связи с малозначительностью совершенного правонарушения.

Кроме того, заявитель просит восстановить срок подачи жалобы на постановление об административном правонарушении от 27.03.2024, поскольку ООО «Гефест», расположенное по адресу: {Адрес}, не получало направляемую в их адрес должностными лицами Кировстат, посредством услуг «Почта России», корреспонденцию, а именно протокол по делу об административном правонарушении, извещение о назначении административного дела к рассмотрению, а также само обжалуемое постановление, вынесенное без участия законного представителя ООО «Гефест» по причине неполучения корреспонденции, в связи с чем, заявитель не знал о рассмотрении дела.

В соответствии со ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска указанного срока, он по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Изучив материалы дела, считаю, что причины пропуска срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении от 27.03.2024 суд признает уважительными и полагает необходимым восстановить данный срок.

Согласно материалам дела и отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором №80098695997909, 15.04.2024 копия постановления о привлечении ООО «Гефест» к административной ответственности была направлена Кировстат в адрес ООО «Гефест» по адресу: {Адрес}, заказным письмом.

16.04.2024 в 13:57 письмо поступило в отделение связи (610000, г. Киров).

17.04.2024 в 11:06 письмо прибыло в место вручения (612410, г. Зуевка).

17.04.2024 в 11:23 письмо передано почтальону.

17.04.2024 в 11:24, согласно отчету, имела место неудачная попытка вручения почтальоном указанной корреспонденции адресату, то есть ООО «Гефест», то есть спустя одну минуту после его получения с целью вручения.

25.04.2024 письмо с постановлением по делу об административном правонарушении возвращено отправителю в связи с истечением срока хранения.

Поскольку в материалах административного дела отсутствуют сведения о получении или о вручении представителю ООО «Гефест» копии обжалуемого постановления, и, учитывая, сведения, поступившие из отделения Почты России №612410 о том, что организация по месту своего нахождения должным образом не извещалась, суд полагает необходимым восстановить данный срок.

В судебном заседании директор ООО «Гефест» ФИО1 доводы жалобы поддержал в полном объеме.

Представитель административного органа в судебном заседании отсутствовал, извещен надлежащим образом.

Выслушав мнения сторон, изучив материалы административного дела, прихожу к следующему.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 13.19 КоАП РФ, за непредоставление респондентами субъектам официального статистического учета первичных статистических данных в установленном порядке или несвоевременное предоставление этих данных либо предоставление недостоверных первичных статистических данных предусмотрена административная ответственность.

В соответствии ч. 2 ст. 13.19 КоАП РФ повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что ООО «Гефест» должно было предоставить сведения по форме федерального статистического наблюдения №2-ТП (отходы) за 2023 год в Кирвостат до 01 февраля 2024 года.

Однако, в установленный законом срок первичная статистическая информация представлена не была, за что в дальнейшем, в отношении ООО «Гефест» было вынесено постановление о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 13.19 КоАП РФ.

Вместе с тем, законным указанное постановление по делу об административном правонарушении признать нельзя по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Исходя из положений п. п. 1, 2 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ, решив на стадии подготовки к рассмотрению вопрос о назначении места и времени рассмотрения дела и вызове лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дело должны надлежащим образом известить указанное лицо о принятом решении.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

В силу ч. 1 ст. 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Как следует из представленных материалов, дело об административном правонарушении было рассмотрено должностным лицом Кировстат в отсутствие представителя ООО «Гефест», и, сославшись на отчет об отслеживании почтовых отправлений сайта «Почта России», согласно которому письмо с определением о рассмотрении дела было возвращено в Кировстат в связи с истечением срока хранения, по мнению должностного лица, является основанием надлежащего извещения.

Данный вывод суд отвергает, как ошибочный, по следующим основаниям.

Согласно представленным суду материалам административного дела, а также отчету об отслеживании почтового отправления с почтовым идентификатором №80089394829585, 06.03.2024 должностным лицом Кировстат в адрес ООО «Гефест» ({Адрес}) было направлено определение о дате, месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении, а также ранее составленный в отсутствие представителя ООО «Гефест» протокол об административном правонарушении.

11.03.2024 в 14:40 письмо поступило в отделение связи (610000, г. Киров).

13.03.2024 в 13:22 письмо прибыло в место вручения (612410, г. Зуевка).

14.03.2024 в 08:22 письмо передано почтальону.

14.03.2024 в 08:24, согласно отчету, имела место неудачная попытка вручения указанной корреспонденции почтальоном адресату, то есть спустя 2 минуты после передачи почтальону письма.

21.03.2024 письмо с определение возвращено отправителю в связи с истечением срока хранения.

27.03.2024 постановлением заместителя руководителя Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Кировской области ФИО2 ООО «Гефест» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.19 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

Дело было рассмотрено без участия представителя ООО «Гефест», при этом должностное лицо сослалось на надлежащее уведомление представителя юридического лица, не проверив хронологию действий, указанных в отчете сайта «Почты России» и фактическую возможность получения адресатом почтовой корреспонденции.

Протокол об административном правонарушении в отношении ООО «Гефест» был также составлен 05.03.2024 без участия представителя юридического лица.

В связи с выявленными противоречиями и сомнениями в достоверности внесенных в отчет отслеживания почтовых отправлений сайта «Почта России» сведений, судом в адрес отделения Почты России №612410 были направлены запросы с постановкой ряда вопросов.

В ответ на указанные запросы начальником вышеуказанного почтового отделения поступили сведения о том, что по адресу отправляемой почтовой корреспонденции ({Адрес}) руководитель юридического лица не находится, что почтового ящика там нет и что, якобы, вся почтовая корреспонденция, направляемая по адресу юридического лица, по просьбе директора ООО «Гефест» пересылается по адресу его места жительства. Также указала, что по результатам проведенной внутренней проверки было установлено, что почтовые отправления с почтовыми идентификаторами №80089394829585 (определение о назначении рассмотрения дела об административном правонарушении на 27.03.2024) и №80098695997909 (копия постановления по делу об административном правонарушении от 27.03.2024) были приняты в отделение, переданы для работы конкретному почтальону по данному участку, которая передала их другому почтальону, обслуживающему район места жительства директора ООО «Гефест». На просьбу суда предоставить заверенную копию заявления директора ООО «Гефест» ФИО1 о разрешении переадресации почтовой корреспонденции, направляемой в адрес ООО «Гефест», начальник почтового отделения в своем ответе на запрос указала, что возможности такой не имеет в виду того, что ООО «Гефест» по {Адрес}, не находится уже 10 лет, и в виду систематических увольнений сотрудников информация о переадресации почтовой корреспонденции известна лишь в устной форме, заявления о переадресации найти не удалось.

Из исследованных материалов дела следует, что фактически, регистрируемые почтовые отправления с почтовыми идентификаторами №80089394829585 и №80098695997909 фактически почтальону для вручения получателю не передавались, т.к., согласно отчету об отслеживании, первое отправление было уничтожено как невостребованное 06.11.2024 после временного хранения, а конверт со вторым отправлением наличествует в материалах дела об административном правонарушении (л.д. 22).

Таким образом, в судебном заседании установлено, что при вынесении постановления, у должностного лица – заместителя руководителя Кировстат ФИО2 отсутствовали достоверные сведения о надлежащем уведомлении юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ООО «Гефест» о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении.

Суд приходит к выводу, что неуведомление ООО «Гефест» о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении является существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, не позволившими всесторонне и полно рассмотреть дело об административном правонарушении, поскольку представитель ООО «Гефест» был лишен права реализовать гарантированные ему КоАП РФ процессуальные права, в т.ч. право на защиту.

В настоящее время возможность устранения допущенных нарушений утрачена, возвращение дела об административном правонарушении на новое рассмотрение невозможно в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

При таких обстоятельствах, обжалуемое постановление по делу об административном правонарушении подлежат отмене, а производство по делу – прекращению на основании п. 6. ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Жалобу удовлетворить.

Постановление, вынесенное заместителем руководителя Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Кировской области ФИО2 о привлечении ООО «Гефест» к административной ответственности по ч. 2 ст. 13.19 КоАП РФ – отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд через Первомайский районный суд г. Кирова в течение 10 дней со дня получения его копии.

Судья Т.Ф. Юсупов