Решение № 2-137/2018 2-137/2018 ~ М-1/2018 М-1/2018 от 5 февраля 2018 г. по делу № 2-137/2018

Дело № 2 - 137/2018 г.


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<Дата><адрес>

Партизанский городской суд <адрес> в составе председательствующего судьи Приказчиковой Г.А., при секретаре Осинных О.М., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному Учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> края о признании решения пенсионного органа об отказе в установлении пенсии незаконным, включении периодов работы в специальный трудовой стаж и признании права на досрочное назначение трудовой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> края (далее – ГУ УПФ РФ по <адрес>) о признании решения пенсионного органа от <Дата> об отказе в установлении пенсии незаконным, включении в специальный стаж, дающий право по Списку № 2 (Общие профессии) на досрочное назначение пенсии, периодов работы: с <Дата> по <Дата> в должности арматурщика-электросварщика <данные изъяты> с <Дата> по <Дата> в должности электросварщика <данные изъяты> с <Дата> по <Дата> в должности электросварщика <данные изъяты>, указав, что он обратился в ГУ УПФ РФ по <адрес> для назначения досрочной страховой пенсии на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ответчика от <Дата> №___ ему отказано в этом, при этом в его специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по Списку №___, не были включены следующие периоды: с <Дата> по <Дата> в должности арматурщика-электросварщика <данные изъяты> с <Дата> по <Дата> в должности электросварщика <данные изъяты> с <Дата> по <Дата> в должности электросварщика <данные изъяты>. Указные периоды не были включены в специальный стаж по Списку № 2 в связи с тем, что, по мнению ГУ УПФ РФ по <адрес>, наименования должностей не соответствуют Списку № 2, с чем он не согласен.

Из его трудовой книжки следует, что он в спорные периоды был занят на должностях электросварщика. Полагает, что необходимо принять во внимание, что сведения, указанные в его трудовой книжке, заверены надлежащим образом, согласно этим сведениям, он работал в указанные периоды электросварщиком. Таким образом, характер его работы усматривается из записей в его трудовой книжке.

Так, в записи №___ от <Дата> указано, что он принят в <данные изъяты> арматурщиком-эл.сварщиком 3 разряда. Данная запись говорит, что он работал в должности электросварщика при изготовлении арматуры, и эту работу можно отнести к коду позиции 23200000-19756 Списка № 2. Стаж в данной должности до <Дата> составляет <данные изъяты>.

В записи №___ от <Дата> указано, что он принят в <данные изъяты> эл.сварщиком 3 разряда в арматурный цех. Данная запись говорит о том, что он работал в должности электросварщика при изготовлении арматуры, и эту работу модно отнести к коду позиции 23200000-19756 Списка № 2. Стаж в данной должности до <Дата> составляет <данные изъяты>.

В записи №___ от <Дата> указано, что ему присвоена квалификация сварщика ручной сварки. Фактически же он был принят на работу в <данные изъяты> на должность электросварщика <Дата>, о чём сделана запись №___ в трудовой книжке. А <Дата> поменялась только квалификация. Данная запись говорит только о том. что он работал в должности электросварщика ручной сварки, и эту работу можно отнести к коду позиции 23200000-19906 Списка № 2. К тому же им ответчику была предоставлена подготовленная <данные изъяты> справка, поясняющая особые условия труда, но ГУ УПФ РФ по <адрес> во внимание данную справку не принял. Стаж в должности электросварщика ручной сварки до <Дата> составляет <данные изъяты>.

В общем исчислении спорные периоды работы по Списку № 2, исключённые пенсионным органом из его специального стажа, составили <данные изъяты>. Если сложить включённые периоды специального стажа работы и исключённые, то общий специальный стаж составит <данные изъяты> что менее <данные изъяты>, но больше половины указанного периода. В этом случае, так как указанный специальный стаж составляет более половины от требуемого, страховая пенсия должна быть назначена с уменьшением возраста, предусмотренного статьёй 8 Федерального закона № 400-ФЗ, на один год за каждые 2 года 6 месяцев такой работы, то есть в его случае на четыре года, и на пенсию он должен был выйти, по его мнению, в <данные изъяты> лет.

В судебном заседании истец поддержал заявленные исковые требования в полном объёме по основаниям, изложенным в иске, просит их удовлетворить.

Представитель ответчика по доверенности ФИО2 в судебном заседании иск не признала, просит отказать в его удовлетворении, ссылаясь на соблюдение законности, по её мнению, при принятии оспариваемого решения пенсионного органа, о чём представила письменные возражения на исковое заявление ФИО1 в материалы дела. В письменных возражениях на иск указала, что истец обратился <Дата> с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Досрочная страховая пенсия по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 указанного Закона назначается мужчинам по достижении 55 лет, если они проработали не менее 12 лет 6 месяцев на работах с тяжёлыми условиями труда и имеют страховой стаж не менее 25 лет. Гражданам, проработавшим на перечисленных работах не менее половины установленного стажа и имеющим требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.

В соответствии с ч. 4 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ установлено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу данного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности). В целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона № 400-ФЗ Правительством РФ 16 июля 2014 г. принято постановление № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение. Пункты 1 и 3 постановления № 665 закрепляют применение ко всем периодам работы, независимо от времени их выполнения, списков и правил, которые применяются при назначении досрочной пенсии в соответствии с Федеральным законом № 173-ФЗ.

В соответствии с указанным постановлением Правительства РФ при определении стажа на соответствующих видах работ применяется Список 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжёлыми условиями труда, занятость в которых даёт право на пению по возрасту на льготных условиях, утверждённый постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173, и Список 2, утверждённый Кабинетом Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10. Исчисление периодов работы, дающих право на досрочную пенсию по старости, осуществляется с применением Правил, утверждённых постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 г. № 516, и Положения, утверждённого постановлением Совета Министров СССР от 03 августа 1956 г. № 590.

Списком № 2, утверждённым постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173, предусмотрены электросварщики и их подручные.

Списком № 2, утверждённым Кабинетом Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10, предусмотрены электросварщики ручной сварки.

Истец, согласно трудовой книжке и архивной справке от <Дата> №___, принят с <Дата> арматурщиком-электросварщиком 3 разряда (приказ №___ от <Дата>) и с <Дата> арматурщик-эл.сварщик уволен по п. 3 ст. 30 КЗоТ РСФСР (приказ от <Дата>).

Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов предусмотрена профессия «арматурщик» и профессия «электросварщик ручной сварки», имеющие различные характеристики работ. Это говорит о том, что «арматурщик» и «электросварщик» совершенно разные профессии рабочих, из чего следует, что истец совмещал работу по двум профессиям. Кроме того, наименование профессии «арматурщик», в отличие от электросварщика, не предусмотрено списками № 2. Также не предусмотрено списками № 2 и наименование профессии «арматурщик-элетросварщик».

В соответствии с п. 7 разъяснения от 02 апреля 1976 г. № 5/8 «О порядке применения утверждённых постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 Списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых даёт право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», пенсии на льготных условиях по совмещаемым работам, профессиям и должностям рабочим и служащим, занятым в производствах, цехах, в профессиях и должностях, предусмотренных в Списках № 1 и № 2, назначаются: а) по Списку № 2 – если выполняемые совмещаемые работы, профессии и должности предусмотрены в списке № 1 и в списке № 2; б) на общих основаниях – если одна из выполняемых совмещаемых работ, профессий и должностей предусмотрена в Списке № 1 или в Списке № 2, а другая не предусмотрена Списками. Следовательно, оспариваемый период работы с <Дата> по <Дата> не может быть включён в специальный стаж по Списку № 2.

Согласно архивной справке от <Дата> №___, с <Дата> ФИО1 принят сварщиком 3 разряда в арматурный цех со сдельной оплатой труда, таб.ном.№___ (так в приказе) (пр. №___ от <Дата>). По трудовой книжке истец принят с <Дата> эл.сварщиком 3 разряда со ссылкой на тот же приказ №___ от <Дата> То есть запись в трудовой книжке не соответствует тексту приказа. При таких обстоятельствах период с <Дата> по <Дата> не может быть включён в специальный стаж по Списку № 2.

Согласно справке, поясняющей особые условия труда, в оспариваемый период с <Дата> по <Дата> истец работал сварщиком ручной сварки, что соответствует позиции 23200000-19906 Списка № 2, утверждённого в 1991 г. В то время как разделом ХХХIII Списка № 2, утверждённого в 1991 г. в позиции 23200000-19906 предусмотрены электросварщики ручной сварки, а не сварщики, как указано в справке.

Списком № 2, утверждённым в 1956 г., также предусмотрены электросварщики и их подручные. Кроме того, в Едином тарифно-квалификационном справочнике в разделе «Сварочные работы», наряду с профессией «электросварщик ручной сварки», предусмотрены и «сварщики».

Поскольку наименование профессии в оспариваемый период работы с <Дата> по <Дата> не соответствует наименованию, предусмотренному Списками № 2, данный период не может быть включён в специальный стаж.

Выслушав стороны, исследовав и оценив представленные по делу доказательства в их совокупности и взаимной связи, с учётом доводов и возражений, приводимых сторонами, суд пришёл к выводу о том, что исковые требования являются обоснованными, подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Частями 1 и 2 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту и в иных случаях, установленных законом.

Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

По делу установлено, что истец обратился к ответчику <Дата> с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона РФ от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением Государственного Учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> края от <Дата> №___ ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона РФ от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» ввиду отсутствия требуемой продолжительности специального стажа, необходимого для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

Досрочная страховая пенсия по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 указанного выше Закона назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали не менее 12 лет 6 месяцев на работах с тяжёлыми условиями труда и имеют страховой стаж не менее 25 лет. Гражданам, проработавшим на перечисленных работах не менее половины установленного стажа и имеющим требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.

На дату обращения <Дата> в соответствии с действующим законодательством у ФИО1 имеется <данные изъяты> специального стажа работы по Списку № 2 (п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона РФ от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Право на страховую пенсию по старости наступит в соответствии с общеустановленными нормами при достижении Заявителем возраста 60 лет, то есть не ранее <Дата> в соответствии со ст. 8 Федерального закона РФ от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (л.д. 9).

Из протокола заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от <Дата> №___ видно, что из специального стажа истца исключены периоды работы:

- с <Дата> по <Дата> в должности арматурщика-электросварщика <данные изъяты>

- с <Дата> по <Дата> в должности электросварщика <данные изъяты>

- с <Дата> по <Дата> в должности электросварщика <данные изъяты>.

С вышеуказанным суд не может согласиться по следующим основаниям.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам:

мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В соответствии с ч. 4 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ установлено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона № 400-ФЗ Правительством РФ 16 июля 2014 г. принято постановление № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение. Пункты 1 и 3 постановления № 665 закрепляют применение ко всем периодам работы, независимо от времени их выполнения, списков и правил, которые применяются при назначении досрочной пенсии в соответствии с Федеральным законом № 173-ФЗ.

В соответствии с указанным выше постановлением Правительства РФ при определении стажа на соответствующих видах работ применяется Список 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжёлыми условиями труда, занятость в которых даёт право на пению по возрасту на льготных условиях, утверждённый постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173, и Список 2, утверждённый Кабинетом Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10. Исчисление периодов работы, дающих право на досрочную пенсию по старости, осуществляется с применением Правил, утверждённых постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 г. № 516, и Положения, утверждённого постановлением Совета Министров СССР от 03 августа 1956 г. № 590.

Списком № 2, утверждённым постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173, предусмотрены электросварщики и их подручные.

Списком № 2, утверждённым Кабинетом Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10, предусмотрены электросварщики ручной сварки.

В соответствии с Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов предусмотрена профессия «электросварщик ручной сварки». Кроме того, в Едином тарифно-квалификационном справочнике в разделе «Сварочные работы» предусмотрена профессия«электросварщик ручной сварки».

В соответствии с Письмом Пенсионного фонда Российской Федерации от 19 марта 2004 г., если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками № 1 и № 2, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 или Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10, то период работы в данной организации и должности, протекавшей до 01 января 1992 г., рекомендуется засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

Таким образом, спорные периоды работы истца засчитываются судом в специальный стаж без уточнения сведений о характере выполняемой работы, в том числе вида производства и полной занятости.

Суд при рассмотрении настоящего гражданско-правового спора также исходит из того, что характер работы истца, связанный с тяжелыми условиями труда, в спорные периоды времени в качестве электросварщика 3 разряда (позиция 23200000-19756 Списка № 2) и электросварщика ручной сварки 4 разряда (позиция 23200000-19906 Списка № 2), соответственно, что не было включено ответчиком в специальный стаж, подтверждается записями в трудовой книжке ФИО1, являющейся основным документом о трудовой деятельности работника, а также представленными письменными доказательствами.

Так, из трудовой книжки ФИО1 и архивной справки от <Дата> №___ следует, что он работал в <данные изъяты> с <Дата> по <Дата> в должности арматурщика-электросварщика 3 разряда со сдельной оплатой труда и с <Дата> по <Дата> в должности электросварщика 3 разряда в арматурном цехе со сдельной оплатой труда (л.д. 7).

Согласно трудовой книжке истца (л.д. 7 – 8) и справке, поясняющей особые условия, изготовленной <данные изъяты> (л.д. 10), ФИО1 работал в <данные изъяты> с <Дата> по <Дата> в должности сварщика ручной сварки 4 разряда.

Учитывая изложенное, суд пришёл к выводу, что фактически истец исполнял в спорные периоды обязанности, которые являются тождественными характеристике работ электросварщика и электросварщика ручной сварки, соответственно, указанных в Списках № 2, соответственно, о чём указано выше. Вопреки положениям ст. 56 ГПК РФ, доказательств того, что ФИО1 исполнял обязанности, отличные от обязанностей электросварщика и электросварщика ручной сварки в течение неполного рабочего дня, соответственно, не имеется.

При таких обстоятельствах суд, соглашаясь в силу вышеизложенного с доводами, приведёнными истцом в обоснование заявленных требований, находя при этом все приведённые ответчиком доводы несостоятельными, пришёл к выводу об удовлетворении иска.

В соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.

Поскольку суд пришёл к выводу об удовлетворении исковых требований, с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 рублей (чек-ордер об оплате от <Дата> (л.д. 4).

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 к Государственному Учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> края о признании решения пенсионного органа об отказе в установлении пенсии от <Дата> №___ незаконным, включении периодов работы в специальный трудовой стаж и признании права на досрочное назначение трудовой пенсии, - удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного Учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> края от <Дата> №___ об отказе ФИО1 в назначении досрочной трудовой пенсии по старости.

Обязать Государственное Учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> края засчитать в стаж работы для досрочного назначения трудовой пенсии по старости ФИО1:

1) период работы с <Дата> по <Дата> в должности арматурщика-электросварщика 3 разряда в УПТК треста КПД-2 (Управление производственно-технологической комплектации треста крупнопанельного домостроения № 2),

2) период работы с <Дата> по <Дата> в должности электросварщика 3 разряда в арматурном цехе в УПТК треста КПД-2 (Управление производственно-технологической комплектации треста крупнопанельного домостроения № 2),

3) период работы с <Дата> по <Дата> в должности сварщика ручной сварки 4 разряда в Партизанской дистанции пути ДВжд.

Обязать Государственное Учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> края назначить ФИО1 досрочную трудовую пенсию по старости, начиная с <Дата>

Взыскать с Государственного Учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> края в пользу ФИО1 в возмещение судебных расходов по оплате государственной пошлины 300 рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам <адрес>вого суда через Партизанский городской суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное судебное решение составлено <Дата>

Судья : Приказчикова Г.А.