Постановление № 5-30/2020 от 21 июля 2020 г. по делу № 5-30/2020

Дело №

УИД 28RS0№-68


Постановление

по делу об административном правонарушении

22 июля 2020 года пгт. Экимчан

Судья Селемджинского районного суда Амурской области Булат А.П.,

при секретаре Прокопенко Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по части 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) в отношении

индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> Украина, зарегистрированного по адресу: <адрес>, проживающего по адресу: <адрес><адрес>,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в 8 часов 56 минут ФИО1, являющийся индивидуальным предпринимателем, на территории, прилегающей к дому № по <адрес> пгт.<адрес><адрес><адрес>, осуществлял торговую деятельность без медицинской маски, на торговом прилавке отсутствовало дезинфицирующее средство, создавал угрозу собственной безопасности и безопасности других лиц заражения и (или) распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019), тем самым нарушил правила поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями при введении режима повышенной готовности, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то есть совершил правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

О месте и времени рассмотрения дела ФИО1 был извещён надлежаще, в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие. Представил письменные пояснения по протоколу, из которых следует, что вину не признаёт, так как на улице разрешено ходить без масок.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, в судебное заседание не явилось, о месте и времени рассмотрения дела извещено надлежаще, ходатайств об отложении не представило.

Исследовав материалы дела, письменные пояснения ФИО1, суд приходит к выводу, что вина ФИО1 в совершённом правонарушении нашла своё подтверждение.

Часть 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № коронавирусная инфекция (2019-nCov) внесена в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

<адрес><адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №р «О введении режима повышенной готовности», в связи с угрозой завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019), на территории <адрес><адрес> с 8.00 часов ДД.ММ.ГГГГ введён режим повышенной готовности, границы территории, на которой может возникнуть чрезвычайная ситуация, определены в пределах границ <адрес><адрес>.

Согласно подпункту 4 пункта 7 Распоряжением <адрес> Амурской <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №р «О введении режима повышенной готовности» всем лицам, проживающим и (или) временно находящимся на территории <адрес><адрес> с ДД.ММ.ГГГГ до улучшения санитарно-эпидемиологической обстановки запрещён вход и нахождение в объектах розничной торговли, предоставления услуг, в общественном транспорте без средств индивидуальной защиты (масок, респираторов).

В соответствии с Постановлением Правительства <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № "О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории <адрес><адрес> в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)", которым утверждён Сводный перечень организаций независимо от организационно-правовой формы и формы собственности, индивидуальных предпринимателей, деятельность которых не приостановлена на территории <адрес>, ИП ФИО1 осуществлял деятельность по реализации товара.

Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт «а.2» пункта «а» статьи 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 68-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Такие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

В зависимости от складывающейся обстановки на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации и (или) от дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций организации предоставляют работникам и иным гражданам, находящимся на их территориях, имеющиеся средства коллективной и индивидуальной защиты и другое имущество, предназначенное для защиты населения от чрезвычайных ситуаций, принимают другие необходимые меры по защите от чрезвычайной ситуации работников и иных граждан, находящихся на их территориях (подпункт «б» пункта 6).

Согласно пп. «в, г» п. 4 указанных Правил, утверждённых постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается: осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также действия, создающие угрозу безопасности, жизни, здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

В силу п.п. «а,в» п. 3 указанных Правил при введении режима повышенной готовности граждане обязаны соблюдать требования законодательства Российской Федерации о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, о санитарно- эпидемиологическом благополучии населения; использовать средства коллективной и индивидуальной защиты и другое имущество (в случае его предоставления органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и организациями), предназначенное для защиты населения от чрезвычайных ситуаций.

К средствам индивидуальной защиты относятся, в том числе, маски и перчатки.

В соответствии со ст. 19 Федерального закона от 21.12.1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» граждане Российской Федерации обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций; соблюдать меры безопасности в быту и повседневной трудовой деятельности, не допускать нарушений производственной и технологической дисциплины, требований экологической безопасности, которые могут привести к возникновению чрезвычайных ситуаций; изучать основные способы защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, приемы оказания первой помощи пострадавшим, правила охраны жизни людей на водных объектах, правила пользования коллективными и индивидуальными средствами защиты, постоянно совершенствовать свои знания и практические навыки в указанной области; выполнять установленные в соответствии с настоящим Федеральным законом правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Исходя из толкования приведённых норм в их системной взаимосвязи следует, что граждане, индивидуальные предприниматели подлежат привлечению к административной ответственности по ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ как за нарушение Правил, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации, так и за нарушение обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении на территории субъекта Российской Федерации режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

В нарушение вышеуказанных Правил, ИП ФИО1 в период действия в <адрес><адрес> режима повышенной готовности, введённого <адрес> Амурской <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р «О введении режима повышенной готовности», осуществлял реализацию товара населению без средств индивидуальной защиты, создавая угрозу собственной безопасности и безопасности других лиц заражения и распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019).

Вина ИП ФИО1 в совершенном правонарушении полностью подтверждается имеющимися в деле доказательствами, исследованными в судебном заседании:

- протоколом об административном правонарушении АО № ПР от ДД.ММ.ГГГГ, из которого усматриваются обстоятельства совершения ИП ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ;

- письменным объяснением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому он является индивидуальным предпринимателем без образования юридического лица, ДД.ММ.ГГГГ на территории пгт.Экимчан поставил торговую палатку, разложил товар, осуществлял торговую деятельность в палатке, установленной на улице. При этом маску не надел, так как считал, что режим ЧС отменён;

- рапортом УУП ОП по <адрес> ФИО6 о том, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в пгт.Экимчан по <адрес> осуществлял торговлю в уличном павильоне без медицинской маски;

- фотоматериалами, согласно которым ФИО1 осуществлял розничную продажу без медицинской маски;

- копией свидетельства о государственной регистрации ФИО1 в качестве индивидуального предпринимателя от ДД.ММ.ГГГГ.

Оценив имеющиеся доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что данные доказательства являются относимыми, допустимыми, достаточными и с достоверностью подтверждают выше установленные фактические обстоятельства дела.

Довод лица, привлекаемого к административной ответственности, о том, что он полагал, что масочный режим отменён, а также о том, что ношение маски не предусмотрено на улице (он осуществлял торговую деятельность на улице в палатке) - не свидетельствует об отсутствии в его действиях состава административного правонарушения, поскольку действующим законодательством предусмотрено осуществление торговой деятельности, в том числе в летних кафе, уличных торговых павильонах, с соблюдением мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», к которым относится использование индивидуальных средств защиты, в том числе масок и дезинфицирующих средств.

Частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ предусмотрено административное наказание для лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в виде административного штрафа в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

При назначении административного наказания индивидуальному предпринимателю ФИО1 суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, его имущественное положение и личность виновного.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, суд признает совершение административного правонарушения впервые (по имеющимся материалам).

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

На основании выше изложенного и с учётом требований пропорциональности, справедливости, соразмерности, индивидуализации административной ответственности и целей предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами, суд приходит к выводу о назначении индивидуальному предпринимателю ФИО1 административного наказания в виде административного штрафа в размере 30.000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 30.000 (тридцати тысяч) рублей.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам:

УФК по <адрес><адрес> (ОП по <адрес>)

ГРКЦ ГУ Банка России <адрес>,

ИНН <***>, КПП 281901001, код ОКТМО 10645000,

КБК 18№,

Расчетный счет получателя платежа 40№, БИК 041012001,

УИН 18№.

На постановление может быть подана жалоба в Амурский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления.

Вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Девятый кассационный суд общей юрисдикции (690090, <...>).

Судья А.П. Булат