Решение № 12-393/2026 от 5 апреля 2026 г. по делу № 12-393/2026

Дело № 12-393/2026


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

город Якутск 06 апреля 2026 г.

Судья Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) Васильева А.П., с участием защитника Еремеевой Л.П., действующей на основании доверенности, должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Еремеевой на постановление заместителя начальника отделения - старшего судебного пристава СОСП по РС(Я) от 17 февраля 2026 г. по делу об административном правонарушении № № № предусмотренном частью 1.3 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО2,

УСТАНОВИЛ:

постановлением № № заместителя начальника - заместителя старшего судебного пристава Специализированного отдела судебных приставов по Республике Саха (Якутия) (ГМУ ФССП России) от 17 февраля 2026г. ___ ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.3 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, защитник Еремеева Л.П. обратилась в суд с жалобой, в которой ставит вопрос об отмене постановления должностного лица административного органа от 17 февраля 2026 года и прекращения производства по делу на основании части 4 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В обоснование жалобы заявитель указывает, что заместителем главы и администрацией города предпринимаются все возможные меры, направленные на исполнение решения суда.

В судебном заседании защитник Еремеева Л.И. жалобу поддержала, пояснив суду, что обеспечение жилыми помещениями инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, вставших на учет после 01 января 2005 года, подлежит финансированию за счет субъектов Российской Федерации, органу местного самоуправления бюджетные ассигнования на указанные цели не выделяются, за 2025 год произведена выплата компенсации взамен предоставления жилого помещения на общую сумму 200271,5тыс.руб., Министерство строительства РС(Я) в своем письме указывает, что правовыми актами не установлены расходные обязательства по обеспечению жильем граждан, страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний, в этой связи просит производство прекратить, постановление административного органа отменить.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, ФИО3 с жалобой защитника не согласилась, пояснила суду, что ___ ФИО2 неоднократно были установлены сроки исполнения решения суда по ФИО4, уважительных причин неисполнения требований исполнительного документа судебному приставу-исполнителю должник не представил, о предоставлении отсрочки или рассрочки исполнения исполнительного документа не заявлял, в должностные обязанности ___ ФИО2 входит курирование вопросов организации работ по сносу ветхого и аварийного жилья, организация работ по обеспечению проживающих в городском округе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан и граждан, страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний, жилыми помещениями, считает, что отсутствие бюджетного финансирования не освобождает должника от исполнения требований, вступившего в законную силу судебного акта, просит оставить жалобу без удовлетворения, постановление без изменения.

Выслушав участников производства по делу об административном правонарушении, изучив материалы дела, доводы жалобы, суд приходит к следующим выводам.

Согласно части 2 статьи 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 105 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

На основании части 2 статьи 105 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему названным законом.

В соответствии с частью 1.3 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неисполнение должником - органом государственной власти (государственным органом), органом местного самоуправления или государственным (муниципальным) казенным учреждением содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный законодательством об исполнительном производстве, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что на исполнении в Специализированном отделе судебных приставов по Республике Саха (Якутия) находится исполнительное производство № № от 20 мая 2025 года, возбужденное на основании исполнительного документа - исполнительного листа серия ФС N № от 06 октября 2023 года, выданного Якутским городским судом Республики Саха (Якутия) по делу N 2-7819/2023, предмет исполнения: обязать Окружную администрацию города Якутска в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу вне очереди предоставить ФИО4 и его законному представителю ФИО5 изолированное жилое помещение по договору социального найма общей площадью не менее 36 квадратного метра в черте ГО «города Якутск».

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 05 декабря 2025 года установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 31 декабря 2025 года.

Однако должником требования исполнительного документа не исполнены.

При указанных обстоятельствах должностное лицо административного органа пришел к выводу о наличии в действиях ___ ФИО2 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.3 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Между тем должностное лицо ФИО2 не согласно с вынесенным постановлением, указывает, что обеспечение жилыми помещениями инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, вставших на учет после 01 января 2005 года, подлежит финансированию за счет субъектов Российской Федерации, органу местного самоуправления бюджетные ассигнования на указанные цели не выделяются.

В подтверждение своих доводов должностное лицо ФИО2 приобщило в материалы дела ответ на запрос Департамента финансов окружной администрации города Якутска от 29 декабря 2025 года.

Вместе с тем, из ответа на запрос начальника Департамента финансов Окружной администрации города Якутска ФИО6 не следует, что должностным лицом ФИО2 предпринимались меры по исполнению судебного решения Якутского городского суда РС(Я) № 2-7819/2023, поскольку в письме содержатся сведения о статистике поступивших и исполненных судебных решений по исполнительным листам за 2025г.

Из протокола заседания комиссии окружной администрации города Якутска по переселению граждан из аварийного жилищного фонда не видно, что рассмотрен вопрос о предоставлении ФИО4 и его законному представителю ФИО5 вне очереди благоустроенное жилое помещение в черте города Якутска общей площадью не менее 36 квадратного метра, отвечающее установленным требованиям по договору социального найма.

Как разъяснил Конституционный Суд Российской Федерации в своем Постановлении от 27 февраля 2026г. №10-П, применение части 4 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающей прекращение производства по делу об административном правонарушении в случае отсутствия возможности исполнения обязанности по объективным причинам, в том числе в связи с отсутствием бюджетных средств, допускается только при одновременном наличии двух условий: реальной объективной невозможности исполнения обязанности именно по финансовым причинам и предпринятии государственным (муниципальным) органом и его должностными лицами добросовестных и активных усилий по обеспечению исполнения обязанности, в том числе путем обращения за выделением или перераспределением бюджетных ассигнований, планирования расходов и своевременного информирования вышестоящих органов о недостатке средств. При этом само по себе отсутствие бюджетных средств не является самостоятельным основанием освобождения органа власти от административной ответственности, поскольку не оправдывает неисполнение публичных обязательств и не должно использоваться в качестве универсального повода для ухода от ответственности. В случае, если органом власти и его должностными лицами не доказаны ни объективная невозможность исполнения обязанности, ни добросовестные усилия по ее исполнению, привлечение должностного лица к административной ответственности не подлежит обоснованному прекращению по части 4 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а суд обязан рассматривать наличие вины и состава правонарушения в обычном порядке, с учетом конкретных обстоятельств дела и доказательств, представленных сторонами.

По судебному решению о предоставлении гражданину жилого помещения по договору социального найма орган власти и его должностное лицо обязано подобрать и предложить гражданину конкретное жилье, после которого заключить с гражданином договор социального найма. При отсутствии такой возможности орган власти и его должностное лицо должны в соответствии с требованием части 4 статьи 242.5 Бюджетного Кодекса РФ инициировать обращение в бюджетный орган с запросом о выделении ассигнований для исполнения решения суда.

Таковых процедур должностным лицом ФИО2 при отсутствии финансирования, подтверждающих добросовестные, активные усилия по исполнению исполнительного производства № № от 20 мая 2025 года, судом не установлено.

При таком положении доводы жалобы защитника не опровергают установленных по делу обстоятельств и не влекут отмену постановления.

Оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу о наличии в бездействии ФИО2 вины в совершении вмененного административного правонарушения, постановление о привлечении ФИО2 к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел административное наказание назначено в пределах санкции части 1.3 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Учитывая, что постановление заместителя начальника - заместителя старшего судебного пристава Специализированного отдела судебных приставов по Республике Саха (Якутия) (ГМУ ФССП России) от 17 февраля 2026г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном части 1.3 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО2 вынесено без нарушений, исключающих производство по делу, суд приходит к выводу об оставлении указанного постановления без изменения, оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

постановление № № заместителя начальника - заместителя старшего судебного пристава Специализированного отдела судебных приставов по Республике Саха (Якутия) (ГМУ ФССП России) от 17 февраля 2026г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном части 1.3. статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО2 - оставить без изменения, жалобу защитника - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Саха (Якутия) в течение десяти дней со дня получения или вручения копии решения.

Судья п/п А.П. Васильева

Копия верна.

Судья А.П. Васильева

Решение изготовлено 06.04.2026г.