Решение № 2А-252/2017 2А-252/2017~М-262/2017 М-262/2017 от 8 августа 2017 г. по делу № 2А-252/2017

Изготовлено в совещательной комнате Дело № 2а-252/2017 г.


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

п. Солнцево Курской области 09 августа 2017 года

Солнцевский районный суд Курской области в составе:

председательствующего судьи Костюковой Н.С.,

при секретаре Болдыревой Ю.М.,

с участием представителя административного истца Михеевой Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению прокурора Солнцевского района Курской области к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Курской области о признании информации, размещённой в сети Интернет, запрещённой информацией,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Солнцевского района Курской области, действуя в интересах неопределённого круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Курской области о признании информации, содержащей объявления с конкретными предложениями неопределённому кругу лиц приобрести особо ценных диких животных, принадлежащих к видам, занесённым в Красную книгу Российской Федерации, размещённой в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на электронной странице сайта http://www.vsezverushki.ru/ads/17702, информацией, запрещённой к распространению на территории Российской Федерации, и возложении обязанности на Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Курской области включить электронную страницу сайта по адресу: http://www.vsezverushki.ru/ads/17702 в Единый реестр доменных имён, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой района во исполнение задания прокуратуры Курской области проведена проверка исполнения законодательства об охране использования животного мира на общедоступных ресурсах информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». Проведённой 06.07.2017 года прокуратурой района проверкой установлено, что на электронной странице сайта по адресу http://www.vsezverushki.ru/ads/17702 в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» размещено объявление с конкретными предложениями неопределённому кругу лиц приобрести за плату сокола балобана (Falco cherrug). На главной странице сайта http://www.vsezverushki.ru/ads/17702 указан контактный телефон. Вход на сайт свободный, регистрация пользователей для доступа к использованию ресурсов не требуется. Ознакомиться с его содержанием может любой Интернет-пользователь. Ограничение на его передачу, копирование и распространение отсутствуют.

Приказом Госкомэкологии РФ от 19.12.1997 № 569 утверждён перечень объектов животного мира, занесённых в Красную книгу Российской Федерации. В данный перечень также включён сокол балабан (Falco cherrug) (п. 286).

Кроме того, Постановлением Правительства РФ от 31.10.2013 N 978 утверждён перечень особо ценных диких животных и водных биологических ресурсов, принадлежащих к видам, занесённым в Красную книгу Российской Федерации и (или) охраняемым международными договорами Российской Федерации, согласно которому сокол балобан (Falco cherrug) является особо ценным диким животным.

При этом, исходя из приведённых положений законодательства, распространение информации о возможности и допустимости приобретения диких особо ценных животных, принадлежащих к видам, занесённым в Красную книгу Российской Федерации, в том числе на электронной странице сайта по адресу http://www.vsezverushki.ru/ads/17702, в силу закона недопустимо.

В судебном заседании заместитель прокурора Солнцевского района Курской области Михеева Е.Н. поддержала административное заявление по вышеизложенным основаниям и просила суд его удовлетворить пояснив, что указанное в административном исковом заявлении объявление на электронной странице сайта по адресу http://www.vsezverushki.ru/ads/17702 о продаже сокола балобана актуально по состоянию на 09 августа 2017 года.

Представитель административного ответчика - Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Курской области ФИО1, своевременно извещённый о месте и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, заявив ходатайство о рассмотрении административного дела без участия представителя административного ответчика.

Выслушав представителя административного истца Михееву Е.Н., исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Прокуратурой Солнцевского района Курской области во исполнение задания прокуратуры Курской области проведена проверка исполнения законодательства об охране использования животного мира на общедоступных ресурсах информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». В ходе проведённой 06.07.2017 года прокуратурой района проверки установлено, что на электронной странице сайта по адресу http://www.vsezverushki.ru/ads/17702 в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» размещено объявление с конкретными предложениями неопределённому кругу лиц приобрести за плату сокола балобана (Falco cherrug). На главной странице сайта http://www.vsezverushki.ru/ads/17702 указан контактный телефон. Вход на сайт свободный, регистрация пользователей для доступа к использованию ресурсов не требуется. Ознакомиться с его содержанием может любой Интернет-пользователь. Ограничение на его передачу, копирование и распространение отсутствуют.

В соответствии с требованиями ст. 29 Конституции Российской Федерации каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации» (далее по тексту - Федеральный закон № 149-ФЗ) информационно-телекоммуникационная связь - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

Согласно ч. 1 ст. 10 Федерального закона № 149-ФЗ распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

В соответствии с ч. 3 ст. 15 Федерального закона № 149-ФЗ передачаинформации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Частью 6 ст. 10 Федерального закона № 149-ФЗ запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Согласно ст. 4 Закона РФ от 27.12.1991 г. № 2124-1 «О средствах массовой информации» не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний, для разглашения сведений, составляющих государственную или иную специально охраняемую законом тайну, для распространения материалов, содержащих публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публично оправдывающих терроризм, других экстремистских материалов, а также материалов, пропагандирующих порнографию, культ насилия и жёсткости, и материалов, содержащих нецензурную брань.

Согласно ч. 1 ст. 60 Федерального закона от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» в целях охраны и учёта редких и находящихся под угрозой исчезновения растений, животных и других организмов учреждаются Красная книга Российской Федерации и красные книги субъектов Российской Федерации. Растения, животные и другие организмы, относящиеся к видам, занесённым в красные книги, повсеместно подлежат изъятию из хозяйственного использования. В целях сохранения редких и находящихся под угрозой исчезновения растений, животных и других организмов их генетический фонд подлежит сохранению в низкотемпературных генетических банках, а также в искусственно созданной среде обитания. Запрещается деятельность, ведущая к сокращению численности этих растений, животных и других организмов и ухудшающая среду их обитания.

В соответствии с Федеральным законом от 24.04.1995 г. № 52-ФЗ «О животном мире» животный мир является достоянием народов Российской Федерации, неотъемлемым элементом природной среды и биологического разнообразия Земли, возобновляющимся природным ресурсом, важным регулирующим и стабилизирующим компонентом биосферы, всемерно охраняемым и рационально используемым для удовлетворения духовных и материальных потребностей граждан Российской Федерации.

Положениями ст. 24 Федерального закона от 24.04.1995 г. № 52-ФЗ «О животном мире» редкие и находящиеся под угрозой исчезновения объекты животного мира заносятся в Красную книгу Российской Федерации и (или) Красные книги субъектов Российской Федерации.

Действия, которые могут привести к гибели, сокращению численности или нарушению среды обитания объектов животного мира, занесённых в Красные книги, не допускаются. Юридические лица и граждане, осуществляющие хозяйственную деятельность на территориях и акваториях, где обитают животные, занесённые в Красные книги, несут ответственность за сохранение и воспроизводство этих объектов животного мира в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Оборотоспособность диких животных, принадлежащих к видам, занесённым в Красную книгу Российской Федерации, допускается в исключительных случаях по разрешению (распорядительной лицензии), выдаваемому специально уполномоченным государственным органом по охране окружающей среды в порядке, предусмотренном Правительством Российской Федерации. Содержание указанных животных в неволе и выпуск их в естественную природную среду также допускаются в исключительных случаях, определяемых Правительством Российской Федерации.

При этом, незаконный оборот особо ценных животных, принадлежащих к видам, занесённым к Красную книгу Российской Федерации и (или) охраняемым международным договором Российской Федерации, является противоправным деянием, за которое предусмотрена административная ответственность по ст. 8.35 КоАП РФ и уголовная ответственность по ст. 258.1 УК РФ.

В части 4 статьи 33 УК РФ дано уголовно-правовое определение соучастников преступления: подстрекателя, который воздействуя на сознание и волю исполнителя, вызывает в нем намерение совершить преступление, а также пособника, то есть лица, содействовавшего совершению преступления советами, указаниями, предоставлением информации, средств и орудий совершения преступления либо устранением препятствий.

Согласно ч. 1 ст. 34 УК РФ ответственность соучастников преступления определяется характером и степенью фактического участия каждого из них в совершении преступления.

Уголовная ответственность подстрекателя и пособника наступает по статье, предусматривающей наказание за совершенное преступление, со ссылкой на ст. 33 УК РФ.

Таким образом, перечисленными правовыми нормами в их взаимосвязи предусмотрен запрет на незаконный оборот особо ценных диких животных, принадлежащих к видам, занесённым в Красную книгу Российской Федерации.

Кроме того, сам факт обеспечения доступа к подобного рода информации, содержит сведения о возможности совершения противоправных действий в форме подстрекательства к ним.

Согласно ст. 2 Федерального закона № 149-ФЗ информационно-телекоммуникационная связь представляет собой технологическую систему, предназначенную для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (ч. 5 ст. 15 Федерального закона № 149-ФЗ).

В соответствии с ч. 1 ст. 9 и ч. 6 ст. 10 Федерального закона № 149-ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В целях ограничения доступа к сайтам в сети Интернет, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, в соответствии с ч. 4 ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ уполномоченный федеральный орган исполнительной власти включает соответствующую запрещённую информацию в реестр.

Учитывая размещение на электронной странице сайта по адресу http://www.vsezverushki.ru/ads/17702 в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» информации о возможности и допустимости приобретения особо ценных диких животных, принадлежащих к видам, занесённым в Красную книгу Российской Федерации, данная информация подлежит признанию запрещённой к распространению на территории Российской Федерации.

Установление правового состояния спорного информационного материала имеет юридическое значение для разрешения вопроса о его включении в соответствии с ч. 2 ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ в Единый реестр доменных имён, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, и как следствие прекращения права на её распространение.

Полномочия по созданию, формированию и ведению Единого реестра отнесены в соответствии с п. 5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утверждённого постановлением Правительства РФ от 16.03.2009 г. № 228 (далее по тексту - Постановление), к компетенции данного органа.

В силу п. 5.1.7 Постановления создание, формирование и ведение единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имён, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

В соответствии с п. 4 Постановления Роскомнадзор осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

В судебном заседании установлено, что на сегодняшний день адрес электронной страницы сайта http://www.vsezverushki.ru/ads/17702 в указанный Единый реестр не включён.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределённого круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Предоставление возможности свободного доступа неопределённого круга к сведениям, размещённым на электронной странице сайта по адресу http://www.vsezvemshki.ru/ads/17702 в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», вводят в заблуждение неопределённый круг лиц относительно возможности и допустимости приобретения особо ценных диких, животных, принадлежащих к видам, занесённым в Красную книгу Российской Федерации, побуждают неопределённый круг лиц к совершению преступлений и способствуют их совершению.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административное исковое заявление прокурора Солнцевского района Курской области удовлетворить.

Признать информацию, содержащую объявления с конкретнымипредложениями неопределённому кругу лиц приобрести особо ценных дикихживотных, принадлежащих к видам, занесённым в Красную книгу Российской Федерации, размещённую в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на электронной странице сайта http://www.vsezverushki.ru/ads/17702, информацией, запрещённой краспространению на территории Российской Федерации.

Возложить обязанность на Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Курской области включить электронную страницу сайта по адресу http://www.vsezverushki.ru/ads/17702 в Единый реестр доменных имён, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Курского областного суда через Солнцевский районный суд Курской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья Н.С. Костюкова