Постановление № 5-194/2019 от 28 ноября 2019 г. по делу № 5-194/2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ№ 5-194/2019

по делу об административном правонарушении

г. Югорск 29 ноября 2019 года

Судья Югорского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа — Югры Колобаев В.Н., с участием:

лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ИП ФИО1,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина РФ, индивидуального предпринимателя, проживающего по адресу: ХМАО-Югра, <адрес>,

установил:

08.08.2019 индивидуальный предприниматель ФИО1, в нарушение п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", п. 1.14 Приказа МВД России от 10.01.2018 N 11 "О формах и порядке уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации" уведомил УВМ УМВД России по ХМАО-Югре о заключении трудового договора с гражданином Кыргызской Республики ФИО6 с нарушением установленной в приложении N 13 к Приказу МВД России от 10.01.2018 N 11 формы.

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении правонарушения признал, указав, что допустил указанное нарушение, поскольку не знал об изменении формы уведомления, установленной приказом МВД РФ. Пояснил, что как ИП оказывает услуги по производству монтажных, электромонтажных и сантехнических работ. Просил при назначении наказания по возможности назначить административное приостановление деятельности, поскольку предусмотренный статьей штраф для него выплатить затруднительно, учитывая размер получаемого им дохода от предпринимательской деятельности.

Выслушав объяснения ФИО1, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

В силу ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В силу примечания к ст. 18.1 КоАП РФ за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей и иными статьями настоящей главы, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

В соответствии с пунктом 8 статьи 13 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 25.07.2002 N 115-ФЗ) работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Соответствующее уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма уведомления о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства), утвержденная Приказом ФМС России от 28.06.2010 N 147 "О формах и порядке уведомления Федеральной миграционной службы об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности на территории Российской Федерации", действовала до 19.04.2018.

С 20.04.2018 по 08.09.2019 действовала форма уведомления о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства), утвержденная Приказом МВД России от 10.01.2018 N 11 "О формах и порядке уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации".

С 09.09.2019 действует форма уведомления о прекращении (расторжения) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства), утвержденная Приказа МВД России от 04.06.2019 N 363 "Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации".

Из материалов дела следует, что ИП ФИО1 08.08.2019 был заключен трудовой договор № 30 с иностранным гражданином - гражданином Кыргызской Республики ФИО3, по условиям которого последний принимается на работу в качестве электромонтажника. Уведомление о привлечении к трудовой деятельности иностранного гражданина 08.08.2019 направлено в управление по вопросам миграции УМВД России по ХМАО-Югре, но оформлено без соблюдения требований Приказа МВД России от 10.01.2018 N 11 "О формах и порядке уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации", а именно неверно указано наименование территориального органа МВД России, в который подано уведомление, как «УФСМ по ХМАО-Югре», вместо «УВМ УМВД России по ХМАО-Югре».

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении ИП ФИО1 протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ и привлечении его к административной ответственности.

Факт совершения административного правонарушения и виновность ИП ФИО1 подтверждены доказательствами, а именно: протоколом об административном правонарушении от 21.09.2019; рапортом сотрудника ОВМ ОМВД России по ХМАО-Югре ФИО4 от 21.09.2019; запросом на принятие мер административного воздействия от 06.09.2019; копией формы уведомления о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином или лицом без гражданства; копией описи почтового вложения, кассового чека от 08.08.2019; сведениями об иностранном гражданине, в частности, копией паспорта и миграционной карты, а также сведениями о регистрации ФИО2 по месту жительства; копией трудового договора от 08.08.2019; приказом о приеме работника на работу от 08.08.2019; заявлением о приеме на работу от 08.08.2019; свидетельством о постановке на налоговый учет ФИО3; свидетельством о постановке на налоговый учет ИП ФИО1; выпиской ЕГРИП; объяснениями ФИО1 от 21.09.2019.

Представленные доказательства суд признает допустимыми и достоверными, так как они получены в соответствии с законом и не вызывают у суда сомнений, а их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу.

Таким образом, действия ИП ФИО1, не исполнившего надлежащим образом возложенные на него законом обязанности по соблюдению установленной формы уведомления компетентного органа о заключении трудового договора с иностранным гражданином, образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ.

Обстоятельством, смягчающим ответственность ИП ФИО1, является признание вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ИП ФИО1, по делу не установлено.

Учитывая характер совершенного правонарушения, объектом посягательства которого являются общественные отношения в сфере миграционного контроля, при этом объектом охраны являются интересы государства в реализации единой государственной политики привлечения и использования иностранной рабочей силы, а также обеспечении устойчивости и стабильности внутреннего рынка труда, свидетельствующие о высокой степени общественной опасности правонарушений в указанной сфере, судья приходит к выводу о необходимости назначения индивидуальному предпринимателю ФИО1 административного наказания в виде административного приостановления деятельности.

Применение данной меры наказания не влечет необратимых последствий для производственного процесса, а также для функционирования и сохранности объектов жизнеобеспечения.

Руководствуясь ст.ст. 29.10, 29.11 КоАП РФ, судья

постановил:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданина РФ, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст.18.15 КоАП РФ, и подвергнуть наказанию в виде административного приостановления деятельности на срок 14 суток, которое заключается во временном прекращении осуществления деятельности по производству санитарно-технических работ, монтажу отопительных систем и систем кондиционирования воздуха.

В соответствии с ч. 2 ст. 3.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок административного приостановления деятельности исчислять с момента фактического приостановления деятельности индивидуальным предпринимателем ФИО1

Направить копию постановления в отдел судебных приставов по г.Югорску УФССП по ХМАО-Югре для исполнения.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры через Югорский районный суд ХМАО – Югры в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Верно

Судья Югорского районного суда В.Н.Колобаев

Секретарь суда Л.С.Есенова