Решение № 2-354/2018 2-354/2018~М-347/2018 М-347/2018 от 18 ноября 2018 г. по делу № 2-354/2018

Дело № 2-№/2018 г.


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 ноября 2018 года г. Славск

Судья Славского районного суда Калининградской области Улька М.В.,

при секретаре Феоктистовой А.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Славского района в интересах ФИО1 к администрации МО «Славский городской округ», ФИО2 об обязании включить в договор социального найма

Установил:

Прокурор Славского района Калининградской области в интересах ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным иском.

В обоснование иска указано, что прокуратурой Славского района проведена проверка по заявлению ФИО3 о нарушении ее жилищных прав.

Установлено, что Постановлением администрации МО «Ясновское сельское поселение» № № от ДД.ММ.ГГГГ (далее - Постановление № №) ФИО2 и ФИО1 предоставлено по договору социального найма жилое помещение по адресу: <адрес>

ДД.ММ.ГГГГ между администрацией МО «Славский городской округ» и ФИО2 заключен договор № № социального найма указанного жилого помещения.

С ФИО1 договор социального найма не заключался.

Основанием для возникновения права пользования жилым помещением по договору социального найма является принятие решения о предоставлении жилого помещения и заключение на основании такого решения договора социального найма жилого помещения. При этом, решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения является основанием для заключения договора социального найма.

Как установлено проверкой, органом местного самоуправления было принято решение о предоставлении ФИО1 жилого помещения, в связи с чем, основание для заключения с ней договора социального найма имеется, и такое право никем не оспаривалось, в том числе ФИО2

В соответствии с Постановлением № № ФИО1 является нанимателем жилого помещения, как и ФИО2, и имеет такое же право на заключение договора социального найма.

Несмотря на это, администрацией МО «Славский городской округ» было отказано ФИО1 в заключении с ней договора социального найма жилого помещения по причине отсутствия согласия ФИО2 на вселение в качестве члена семьи в соответствии со ст. 70 ЖК РФ.

Вместе с тем, статья 70 ЖК РФ свидетельствует лишь о праве нанимателя жилого помещения вселить в занимаемое им жилое помещение своих близких родственников и других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи.

В настоящем же случае не рассматривается вопрос о вселении ФИО1 нанимателем жилого помещения (ФИО4), так как Постановлением № № ФИО1 сама наделена статусом нанимателя спорного жилого помещения и имеет право на заключение договора социального найма как наниматель, а не как член семьи нанимателя.

Несмотря на внесенное прокурором района ДД.ММ.ГГГГ представление об устранении указанных выше нарушений, администрацией мер к заключению договора социального найма с ФИО1 не принято.

ДД.ММ.ГГГГ в прокуратуру района поступил ответ администрации МО «Славский городской круг» на представление прокурора, согласно которому заключение договора социального найма с ФИО1 не представляется возможным, поскольку законодательством не предусмотрено заключение двух договоров социального найма.

Вместе с тем, такие выводы администрации не основаны на нормах действующего жилищного законодательства.

Пункт 31 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14, на который ссылается ответчик, говорит об отсутствии права члена семьи нанимателя требовать заключение отдельного договора социального найма.

Как указывалось выше, ФИО1 не является членом семьи нанимателя, а обладает правом на заключение договора социального найма с ней, как с нанимателем, в силу прямого указания правового акта органа местного самоуправления о предоставлении ей жилого помещения.

Отказ ФИО1 в заключении с ней договора социального найма жилого помещения, предоставленного по решению органа местного самоуправления, нарушает ее право на жилище, гарантированное государством, поскольку препятствует ее вселению в жилое помещение и пользованию им на законных основаниях.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах.

На основании изложенного, прокурор Славского района в интересах ФИО1 просит суд, с учетом уточнения исковых требований, обязать администрацию МО «Славский городской округ» включить ФИО1 в договор социального найма № № от ДД.ММ.ГГГГ. на жилое помещение по адресу: <адрес>, в качестве нанимателя.

В судебном заседании старший помощник прокурора Шуйская К.М. исковые требования с учетом их уточнения поддержала и просила удовлетворить по основаниям, указанным в иске.

ФИО1 в судебном заседании поддержала исковые требования с учетом их уточнения и просила удовлетворить. Пояснила, что в ДД.ММ.ГГГГ году ей и ее сестре ФИО2, как относящимся к категории детей-сирот, была предоставлена по договору социального найма квартира на двоих, расположенная по адресу: <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м, со снятием с учета. Несмотря на то, что предоставление одной квартиры на двоих ФИО1 и ФИО2 не вполне устраивало, квартира была получена, от ее получения они не отказались и решение о ее предоставлении оспорено не было. На многочисленные устные обращения по данному вопросу в различные инстанции ФИО1 было разъяснено, что площади предоставленной квартиры хватает на двоих. Первой по вопросу заключения договора социального найма в администрацию обратилась ФИО2, с которой и был подписан договор социального найма. В дальнейшем ФИО1 обратилась к сестре, чтобы она дала согласие на ее регистрацию в квартире, но сестра отказалась, пояснив, что после регистрации в квартире всё равно не предоставят другое жилье в качестве улучшения жилищных условий и при этом ФИО1 останется зарегистрированной в квартире. ФИО1 считает, что в такой ситуации нарушаются ее жилищные права, другое жилье в настоящее время ей не предоставят, все сроки оспаривания предоставления одной квартиры на двоих уже давно истекли. В настоящее время в результате включения ее в договор социального найма жилого помещения, которое было предоставлено не только сестре, но и ей, она сможет зарегистрироваться в этой квартире, после чего подать заявление и все необходимые документы для признания ее нуждающейся в улучшении жилищных условий и постановки в очередь на получение жилья.

Представитель ответчика Администрации МО «Славский городской округ» ФИО5, действующая на основании доверенности, с уточненными исковыми требованиями согласилась, пояснив, что спорная квартира была предоставлена ФИО2 и ФИО1 Однако, договор социального найма был заключен только с ФИО2, которая первая обратилась в администрацию по данному вопросу. Позже, после обращения ФИО1, перезаключить договор социального найма не представилось возможным, т.к. ФИО2 возражала против этого, объясняя это тем, что ее сестра больна и по этой причине проживать с ней в одной квартире не будет.

Ответчик ФИО2, будучи извещена о дате и времени судебного заседания надлежащим образом, в судебное заседание не явилась по неизвестной причине. Ходатайств, заявлений и возражений относительно исковых требований в суд не представила.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав все доказательства по делу в совокупности и дав им оценку в соответствии со ст.67 ГПК РФ, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 3 ст. 57 Жилищного кодекса РФ (далее - ЖК РФ), гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления. Решения о предоставлении жилых помещений по договорам социального найма выдаются или направляются гражданам, в отношении которых данные решения приняты, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия данных решений.

Решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принятое с соблюдением требований настоящего Кодекса, является основанием заключения соответствующего договора социального найма в срок, установленный данным решением (ч. 4 ст. 57 ЖК РФ).

Согласно ч. 1 ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения муниципального жилищного фонда (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Частью 1 статьи 63 ЖК РФ установлено, что договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

В соответствии с указанными правовыми нормами, основанием для возникновения права пользования жилым помещением по договору социального найма является принятие решения о предоставлении жилого помещения и заключение на основании такого решения договора социального найма жилого помещения. При этом, решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения является основанием для заключения договора социального найма.

В судебном заседании установлено, что приказом Ясновской сельской администрации Славского района Калининградской области № № от ДД.ММ.ГГГГ. «О закреплении жилой площади за детьми», за несовершеннолетними ФИО1 и ФИО2, относящихся к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, было закреплено жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> (л.д.15)

Постановлением администрации МО «Ясновское сельское поселение» № № от ДД.ММ.ГГГГ «О постановке на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и о предоставлении жилого помещения по договору социального найма», ФИО2 и ФИО1 предоставлено по договору социального найма жилое помещение по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м, со снятием с учета. (л.д.7)

Данное постановление никем не оспаривалось и не отменялось.

ДД.ММ.ГГГГ года между МУП «Прохладненское» и ФИО2 был заключен договор социального найма жилого помещения по адресу: <адрес> (л.д.56-57)

<адрес> между администрацией МО «Славский городской округ» и ФИО2 заключен договор № № социального найма указанного жилого помещения. (л.д.27-30)

С ФИО1, которой также как и ФИО2 постановлением № № от ДД.ММ.ГГГГ. было предоставлено по договору социального найма вышеуказанное жилое помещение, договор социального найма не заключался.

На обращения ФИО1 по вопросу включения ее в договор социального найма (л.д.23), администрацией МО «Славский городской округ» были даны ответы о том, что в адрес ФИО2 направлено уведомление с просьбой прибыть в администрацию для внесения изменений в договор социального найма жилого помещения (л.д.24), и о том, что необходимо письменное согласие ФИО2, которая является нанимателем жилого помещения (л.д.26)

В соответствии с постановлением № № от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 является нанимателем жилого помещения как и ФИО2 и имеет такое же право на заключение договора социального найма.

Отказ ФИО1 во включении ее в договор социального найма жилого помещения, предоставленного по решению органа местного самоуправления, нарушает ее право на жилище, гарантированное государством.

В связи с этим ДД.ММ.ГГГГ. прокурором Славского района внесено представление врио главы администрации МО «Славский городской округ» об устранении нарушений жилищного законодательства. (л.д.34-36)

Как следует из ответа администрации МО «Славский городской округ» на представление прокурора, ФИО2 сообщила о категорическом отказе относительно изменения договора социального найма и включении в него ФИО1 (л.д.37-38)

Согласно ответа на запрос суда ГБУЗ «Советский противотуберкулезный диспансер» от ДД.ММ.ГГГГ., заболевание ФИО1 не входит в «Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире».

Из ответа ГБУЗ «Славская центральная больница» от ДД.ММ.ГГГГ. следует, что имеющееся у ФИО1 заболевание угрозу для окружающих не представляет.

На протяжении более восьми лет ФИО1 и ФИО2 не оспаривали постановление № № от ДД.ММ.ГГГГ., тем самым согласились с ним, с получением спорного жилого помещения и снятием их с учета.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. представителями отдела социальной защиты населения, опеки и попечительства администрации МО «Славский городской округ» провести обследование спорного жилого помещения не представилось возможным в связи с тем, что в нем никто не проживает (л.д.16)

В настоящее время в спорном жилом помещении проживет ФИО2 Проживание ФИО1 в спорном жилом помещении не представляется возможным, о чем свидетельствует в том числе и нежелание ее сестры ФИО2 включить в договор социального найма ФИО1

В соответствии с ч.3 ст.10 ЖК РФ одним из оснований возникновения жилищных прав и обязанностей являются судебные решения.

Признавая право ФИО1 на включение ее в договор социального найма жилого помещения в качестве нанимателя, суд исходит из того, что постановлением администрации МО «Ясновское сельское поселение» № № от ДД.ММ.ГГГГ было предоставлено по договору социального найма жилое помещение по адресу: <адрес> -ФИО1 и ФИО2

На основании вышеизложенного, исковые требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Обязать администрацию МО «Славский городской округ» включить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, в качестве нанимателя.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Славский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 20 ноября 2018 года.

Судья Улька М.В.