Решение № 2-2007/2018 2-2007/2018 ~ М-1135/2018 М-1135/2018 от 6 июня 2018 г. по делу № 2-2007/2018

Дело № 2-2007/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 июня 2018 года г. Пермь

Ленинский районный суд г. Перми в составе:

председательствующего судьи Будиловой О.В.,

при секретаре Дёминой А.А.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Территориальному управлению Министерства социального развития Пермского края по городу Перми о возложении обязанности присвоить звание «Ветеран труда»,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Территориальному управлению Министерства социального развития Пермского края по г. Перми (далее по тексту – ТУ Минсоцразвития) о возложении обязанности присвоить звание «Ветеран труда» с 30 августа 2012 года (л.д.3-4).

В обоснование заявленных требований истец указала, что ДД.ММ.ГГГГ. обратился к ответчику с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда», поскольку с ДД.ММ.ГГГГ. является пенсионером по возрасту, на момент выхода на пенсию имела необходимый страховой стаж 35 лет 3 месяца 1 день, награждена ДД.ММ.ГГГГ. ведомственным знаком отличия в труде «Победитель социалистического соревнования 1975 года». Ответчик незаконно отказал в присвоении звания «Ветеран труда», указав, что награждением знаком «Победитель социалистического соревнования 1975 года» произведено Управлением торговли Пермского облисполкома и Обкома профсоюзов, не имеющих полномочий по награждению.

Определением суда от 11.04.2018г. на основании ст. 43 ГПК РФ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Министерство социального развития Пермского края (л.д.1).

Истец в судебном заседании изложенные в исковом заявлении доводы поддержала, просит удовлетворить исковые требования о возложении обязанности присвоить звание «Ветеран труда», не настаивает на требованиях о присвоении звания с 30 августа 2012 года.

Представитель ответчика в судебном заседании исковые требования не признала, поддержала доводы, изложенные в письменных возражениях на иск (л.д.45-47), в соответствии с которыми оснований для удовлетворения требований истца не имеется, поскольку награждение истца произведено постановлением Управления торговли Пермского облисполкома и Обкома профсоюза, в имеющихся документах отсутствует ссылка о передаче полномочным органом – Пермским облисполкомом полномочий по награждению Управлению торговли Пермского облисполкома.

Третье лицо – Министерство социального развития Пермского края, извещенное о времени и месте судебного заседания (л.д.40), представителя для участия в судебном заседании не направило, представитель третьего лица просил рассмотреть дело без его участия (л.д.51), в представленных письменных возражениях на иск просит в удовлетворении требований отказать (л.д.49-51).

Заслушав объяснения истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.1 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» (далее по тексту – Федеральный закон «О ветеранах») с учетом заслуг по защите Отечества, безупречной военной службы, иной государственной службы и продолжительного добросовестного труда устанавливаются следующие категории ветеранов: ветераны Великой Отечественной войны, ветераны боевых действий на территории СССР, на территории Российской Федерации и территориях других государств (далее - ветераны боевых действий), ветераны военной службы, ветераны труда.

Согласно ч.1 ст.7 Федерального закона «О ветеранах» ветеранами труда являются лица: имеющие удостоверение "Ветеран труда"; награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации (ч.4 ст.7).

Федеральный закон «О ветеранах» не содержит определения ведомственного знака отличия в труде или перечня таких знаков.

Согласно п.2 Положения о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» в Пермском крае, утвержденного указом Губернатора Пермского края от 04.04.2006 г. № 50 (далее – Положение), звание «Ветеран труда» присваивается лицам, являющимся ветеранами труда в соответствии с Федеральным законом «О ветеранах».

В соответствии с пунктами 3, 3.1, 3.1.1 Положения Территориальные органы Министерства социального развития Пермского края (далее - территориальные органы Министерства) по месту жительства заявителя принимают от граждан: заявление о присвоении звания «ветеран труда» на имя руководителя территориального органа Министерства; документ, удостоверяющий личность заявителя; документы, подтверждающие награждение орденами или медалями, либо присвоение почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награждение ведомственными знаками отличия в труде; документы, подтверждающие награждение знаками отличия в труде, учрежденными Федерацией независимых профсоюзов России и центральными комитетами общероссийских профсоюзов; документы, подтверждающие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

Документами, подтверждающими награждение ведомственными знаками отличия в труде, являются документы, подтверждающие награждение гражданина нагрудными и почетными знаками, знаками, нагрудными значками, значками, медалями, дипломами, благодарностями, почетными званиями работников отрасли (ведомства), грамотами, учрежденными в установленном порядке федеральными органами государственной власти и иными государственными органами Российской Федерации, высшими судебными органами СССР, РСФСР, Российской Федерации, органами прокуратуры СССР, РСФСР, Российской Федерации, органами государственной власти и управления СССР и РСФСР.

Документы, подтверждающие награждение знаками отличия в труде, учрежденными Федерацией независимых профсоюзов России и центральными комитетами общероссийских профсоюзов, и ведомственными знаками отличия в труде, рассматриваются для присвоения звания "Ветеран труда", если ими были награждены граждане, работавшие в системе этих органов и организаций согласно записям в трудовой книжке (пункт 3.1.1 Положения).

Таким образом, определяющее значение для разрешения вопроса о присвоении гражданину звания «Ветеран труда» имеет наличие необходимого трудового стажа и факт награждения гражданина ведомственным знаком (знаками) отличия за добросовестный труд.

Правовой смысл подпункта 2 пункта первого статьи 7 Федерального закона «О ветеранах» подразумевает, что к числу лиц, награжденных ведомственными знаками отличия в труде, относятся все лица, решение о награждении которых такими знаками принималось в соответствии с нормами действовавшего законодательства органами и организациями, наделенными соответствующими полномочиями в установленном законом порядке.

В судебном заседании установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ является получателем пенсии по старости, на ДД.ММ.ГГГГ. имеет страховой стаж 35 лет 2 месяца 1 день (л.д.6).

В период с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. истец работала в магазине №, №, № конторы «Гастроном» (л.д.5-11).

Из представленного удостоверения к знаку «Победитель социалистического соревнования 1975 года» следует, что ФИО3, ст.продавец конторы Гастроном, награждена знаком «Победитель социалистического соревнования 1975 года», учрежденным Центральным Комитетом КПСС, Советом Министров СССР, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ, постановлением Управления торговли Пермского облисполкома и обкома профсоюза от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.16-17).

Из представленных письменных документов – копии справки о заключении брака № (л.д.19а), свидетельства о расторжении брака (л.д.20), копии справки о заключении брака № (л.д.21), следует, что фамилия истца ранее до заключения брака ДД.ММ.ГГГГ. - ФИО3, в настоящее время после расторжения брака и заключения нового брака – Шагоян.

ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 обратилась в ТУ Минсоцразвития с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда», предоставив необходимый пакет документов (л.д.48), в том числе удостоверение к знаку «Победитель социалистического соревнования 1975 года».

В соответствии с письменным уведомлением ТУ Минсоцразвития от ДД.ММ.ГГГГ. № в адрес ФИО1 присвоить звание «Ветеран труда» не представляется возможным, поскольку награждение знаком произведено Управлением торговли Пермского облисполкома и Обкома профсоюзов, а не совместным решением исполкома Пермского областного совета депутатов трудящихся и областного совета профсоюзов, при этом в имеющихся документах отсутствует ссылка о передаче Пермским облисполкомом полномочий по награждению Управлению торговли Пермского облисполкома (л.д.14-15).

Установив указанные обстоятельства по делу, оценив по правилам ст.67 ГПК РФ представленные сторонами доказательства, суд приходит к выводу, что отказ ответчика в присвоении истцу звания «Ветеран труда», а также доводы представителя ответчика в судебном заседании, являются незаконными, противоречат нормам законодательства.

Постановлением Президиума ВЦСПС от 16.07.1969 "О мерах по дальнейшему улучшению организации социалистического соревнования и движения за коммунистический труд" было рекомендовано центральным комитетам и советам профсоюзов совместно с министерствами и ведомствами, начиная с 1970 года организовать в отраслях народного хозяйства социалистическое соревнование коллективов предприятий, важнейших производств, агрегатов и бригад рабочих ведущих профессий за достижение высоких объемных и качественных производственных показателей, устанавливаемых на каждый год.

В дальнейшем Постановлением Президиума ВЦСПС утверждалось Положение о знаке "Победитель социалистического соревнования".

Согласно Положению о едином общесоюзном знаке "Победитель социалистического соревнования 1975 года", утвержденного Постановлением Президиума ВЦСПС от 07.03.1975, единым общесоюзным знаком "Победитель социалистического соревнования 1975 года" награждаются передовые рабочие и колхозники, а также руководящие, инженерно-технические работники, служащие предприятий, строек, совхозов, колхозов, сотрудники научно-исследовательских, проектно-конструкторских и других организаций и учреждений, добившиеся высоких трудовых показателей во Всесоюзном социалистическом соревновании за долгосрочное выполнение народно-хозяйственного плана на 1975 года и успешное завершение девятой пятилетки. Знаком "Победитель социалистического соревнования 1975 года", как в течение года, так и по его итогам награждаются: работники предприятий и организаций союзного подчинения - по совместному решению министерства (ведомства) СССР и ЦК профсоюза; работники предприятий и организаций союзно-республиканского и республиканского подчинения - по совместному решению министерства (ведомства) союзной республики и республиканского комитета профсоюза или совета профсоюзов, где республиканского отраслевого комитета нет (по РСФСР - министерства (ведомства) РСФСР и ЦК профсоюза); работники предприятий и организаций районного, областного, краевого подчинения, совхозов и колхозов - по совместному решению обл(край)исполкома и областного, краевого совета профсоюзов (п.2). Ходатайства о награждении знаком "Победитель социалистического соревнования 1975 года" возбуждаются администрацией, комитетом профсоюза и комитетом комсомола предприятия, организации, учреждения, колхоза. На представляемых к награждению составляются списки, в которых указываются фамилия, имя, отчество, выполняемая работа и краткие сведения о достигнутых трудовых показателях в социалистическом соревновании. Списки направляются в соответствующее министерство, ведомство, обл(край)исполком (п.3).

На основании изложенного, доводы ответчика о том, что решение о награждении истца ведомственным знаком отличия в труде принято неуполномоченным органом, судом отклоняются как несостоятельные, поскольку из системного толкования п.2. п.3 Положения следует, что в указанный период времени награждение знаком было делегировано соответствующим органам исполнительной власти и органам профсоюзов, полномочия по выдвижению кандидатов на получение знаков - администрациям и профсоюзным комитетам предприятий и организаций. Юридически значимым обстоятельством в разрешении настоящего спора является именно то, что награда носила общесоюзный характер, была учреждена совместно союзными органом исполнительной власти и общественным органом, что отражено в вышеуказанных нормативных актах, действовавших в то время.

При этом в соответствии с требованиями ст.56 ГПК РФ относимых, допустимых, бесспорных доказательств того, что присвоение истцу указанного звания произведено в нарушение Положения о едином общесоюзном знаке "Победитель социалистического соревнования 1975 года» ответчиком не представлено.

Кроме того, суд считает необходимым отметить, что из системного толкования п.п. 2, 3 Положения о едином общесоюзном знаке "Победитель социалистического соревнования 1975 года», следует, что всесоюзный знак "Победитель социалистического соревнования 1975 года", которым была награждена истец в 1976г., является ведомственным знаком отличия в труде и, поскольку данный знак в 1975 году признавался ведомственным знаком отличия в труде, то таковым он остается и в настоящее время, поэтому является основанием для присвоения звания "Ветеран труда".

Иное толкование вышеуказанных норм законодательства приводило бы к существенному искажению целей поощрения передовых рабочих от имени государства, как особого вида благодарности за эффективный труд.

Таким образом, суд приходит к выводу, что истец награждена за достижения в труде, связанные с профессиональной деятельностью, в период исполнения своих трудовых обязанностей наградой, представляющей собой ведомственный знак отличия в труде, что в совокупности с другими обстоятельствами, а именно наличием требуемого трудового стажа более 35 лет, дает истцу право на получение звания "Ветеран труда" в соответствии со статьей 7 Федерального закона N 5-ФЗ от 12.01.1995 года "О ветеранах". Следовательно, действия ответчика по отказу в присвоении истцу звания «Ветеран труда» не отвечают требованиям действующего законодательства.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Возложить обязанность на Территориальное управление Министерства социального развития Пермского края по городу Перми присвоить ФИО1 звание «Ветеран труда».

Решение суда может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Ленинский районный суд г. Перми в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий - подпись

<данные изъяты>

<данные изъяты>