Решение № 2А-1082/2020 2А-1082/2020~М-970/2020 М-970/2020 от 7 сентября 2020 г. по делу № 2А-1082/2020

к делу № 2а-1082/2020


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Тихорецк 18.09.2020 года

Тихорецкий районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Мамедовой Л.А.,

при секретаре Генераловой В.И.,

с участием старшего помощника Тихорецкого

межрайонного прокурора Веселовой Ж.Ю.,

представителя административного ответчика главы администрации Терновского сельского поселения Тихорецкого района ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление Тихорецкого межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц к администрации Терновского сельского поселения Тихорецкого района о признании незаконным бездействия,

У С Т А Н О В И Л:

Тихорецкий межрайонный прокурор обратился в суд к администрации Терновского сельского поселения Тихорецкого района о признании незаконным бездействия.

В судебном заседании старший помощник Тихорецкого межрайонного прокурора Веселова Ж.Ю. поддержала исковые требования и пояснила, что Тихорецкой межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения органами государственной власти законодательства о безопасности детей в период подготовки к учебному году 2020-2021, в результате которой в деятельности администрации Терновского сельского поселения Тихорецкого района выявлены нарушения требований законодательства о безопасности дорожного движения на территории Терновского сельского поселения Тихорецкого района. Согласно Принципу 2 Декларации прав ребенка, принятой резолюцией 1386 (XIV) Генеральной Ассамблеи ООН от 20.11.1959, ребенку законом и другими средствами должна быть обеспечена специальная защита и предоставлены возможности и благоприятные условия, которые позволяли бы ему развиваться физически, умственно, нравственно, духовно и в социальном отношении здоровым и нормальным путем и в условиях свободы и достоинства. При издании с этой целью законов главным соображением должно быть наилучшее обеспечение интересов ребенка.

В силу ч. 4 ст. 15 Конституции Российской Федерации общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора. В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЭ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации. В соответствии с ч. 4 ст. 6 Федерального закона РФ от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований. В соответствии ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» состояние дорог должно соответствовать правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения. В силу ч. 2 ст. 12 указанного закона обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог. В соответствии со ст. 17 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения. При этом, приказом Ростехрегулирования от 15.12.2004 № 120-ст утвержден национальный стандарт Российской Федерации Технические средства организации дорожного движения ГОСТ Р 52289 - 2004 «Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» (далее ГОСТ Р 52289-2004), все требования которого являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения. Проведенной проверкой установлено, что вблизи МБОУ СОШ №13 ст. ФИО2 имеются нарушения в содержании дороги, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения: на подъезде к школе дорожные знаки 1.23, 5.19.1 и 5.19.2 не на щитах со световозвращающей флуоресцентной пленкой желто-зеленого цвета (п. 5.1.17 ГОСТ Р 52289-2019); на перекрестке вблизи школы отсутствуют знаки приоритета 2.1 «Главная дорога» и 2.4 «Уступите дорогу» (п. 5.3.2 и п.5.3.6 ГОСТ Р 52289-2019); изменены светотехнические характеристики имеющегося знака 2.1 («выгорел»), что является нарушением п. 6.2.4 ГОСТ Р 50597-17; основные и повторные дор. знаки 1.23, 5.19.1 и 5.19.2 установлены не на щитах со световозвращающей флуоресцентной пленкой желто-зеленого цвета (п. 5.1.17 ГОСТ Р 52289-2019); вблизи школы со стороны ЗАО «Им. Кирова» на одной стойке расположены знаки 1.23 и 3.24 без учета расстояния между ними (50-200мм) согласно п. 5.1.13 ГОСТ Р 52289-2019; не установлены искусственные неровности (п. 6.2 ГОСТ Р 52605-06). При попустительстве должностных лиц администрации нарушаются интересы граждан в сфере безопасности дорожного движения, умаляется гарантия безопасности дорожного движения как для водителей транспортных средств, так и для иных участников дорожного движения, в том числе несовершеннолетних, чем дискредитируется роль государства в обеспечении безопасности дорожного движения, гарантии охраны жизни, здоровья граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства. Указанные факты нарушения требований закона подтверждаются информацией врио начальника ОГИБДД ОМВД России по Тихорецкому району.

В судебном заседании представитель административного ответчика ФИО1 исковые требования признал в полном объеме и пояснил, что последствия признания иска ему разъяснены и понятны.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, считает, что исковые требования подлежат удовлетворению.

Представитель административного ответчика администрации Терновского сельского поселения Тихорецкого района признал административные исковые требования в полном объеме, что подтверждается его заявлением.

Согласно ст. 46 КАС РФ административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично.

Согласно ст. 157 КАС РФ при допустимости признания административного иска по данной категории административных дел суд разъясняет последствия признания административного иска.

Суд, руководствуясь положениями ч. 4 ст.2, ч. 2 ст. 304 КАС РФ, ч. 4 ст.194 ГПК РФ, считает возможным принять признание административного иска административным ответчиком и указать в решении только признание административного иска и принятии его судом.

Представитель административного ответчика администрации Терновского сельского поселения Тихорецкого района административные исковые требования признал в полном объеме. Письменное заявление о признании административного иска приобщено к материалам дела, последствия признания административного иска, предусмотренные ст. 157 КАС РФ, разъяснены и поняты.

Суд принимает признание иска административным ответчиком, поскольку оно не противоречить закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

На основании вышеизложенного и руководствуясь статьями 175-180, 227, 228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Административное исковое заявление Тихорецкого межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц к администрации Терновского сельского поселения Тихорецкого района о признании незаконным бездействия, - удовлетворить.

- Признать незаконным бездействие администрации Терновского сельского поселения по обеспечению должного уровня содержания автодорог вблизи МБОУ СОШ № 13 ст. ФИО2.

- Обязать администрацию Терновского сельского поселения устранить нарушения требований ГОСТ Р 52289-2019 «Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», ГОСТ Р 52605-2006 «Технические средства организации дорожного движения. Искусственные неровности. Общие технические требования. Правила применения».

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Тихорецкий районный суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение изготовлено в окончательной форме 18.09.2020 года.

Судья Тихорецкого районного суда

Краснодарского края Л.А. МАМЕДОВА