Решение № 12-121/2025 12-1636/2024 от 25 февраля 2025 г. по делу № 12-121/2025

УИД 03RS0№-33

№

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

город Уфа 26 февраля 2025 года

ул. А. Матросова, д. 1

Судья Кировского районного суда города Уфы Соколова И. Л.,

с участием защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу ФИО1 – ФИО4 на основании доверенности,

рассмотрел в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на Постановление Начальника отделения подготовки и призыва граждан на военную службу Военного комиссариата Кировского и Ленинского районов г.Уфы Республики Башкортостан ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ №ОП/10/1 о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч. 1 статьи 21.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л:

постановлением Начальника отделения подготовки и призыва граждан на военную службу Военного комиссариата Кировского и Ленинского районов г.Уфы Республики Башкортостан ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ №<данные изъяты> ФИО1 (далее ФИО1) привлечен к административной ответственности по ст. 21.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, считая его незаконным.

В судебном заседании защитник лица, в отношении которого ведется производство по делу ФИО1 – ФИО4 доводы жалобы поддержал по изложенным в ней основаниям.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов этой жалобы позволяет прийти к следующим выводам.

Частью ч. 1 статьи 21.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за неявку гражданина без уважительной причины в указанные в повестке военного комиссариата время и место либо по вызову иного органа, осуществляющего воинский учет, -

что влечет наложение административного штрафа в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей.

Согласно части 1 статьи 31 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 53-ФЗ) граждане, не пребывающие в запасе, подлежащие призыву на военную службу, обязаны явиться в указанные в повестке военного комиссариата время и место на медицинское освидетельствование и профессиональный психологический отбор, заседание призывной комиссии или для отправки в воинскую часть для прохождения военной службы, а также находиться в военном комиссариате до начала военной службы.

В соответствии с частью 2 статьи 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 53-ФЗ, к уважительным причинам неявки гражданина при условии документального подтверждения отнесены: заболевание или увечье гражданина, связанные с утратой трудоспособности; тяжелое состояние здоровья отца, матери, жены, мужа, сына, дочери, родного брата, родной сестры, дедушки, бабушки или усыновителя гражданина либо участие в похоронах указанных лиц; препятствие, возникшее в результате действия непреодолимой силы, или иное обстоятельство, не зависящее от воли гражданина; иные причины, признанные уважительными призывной комиссией, комиссией по первоначальной постановке на воинский учет или судом.

В силу части 1 статьи 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 53-ФЗ в случае неявки граждан в указанные в повестке военного комиссариата или иного органа, осуществляющего воинский учет, место и срок без уважительных причин, а также в иных случаях, установленных указанным Федеральным законом, они привлекаются к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из представленных материалов следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 не явился в военный комиссариат по вызову без уважительной причины в установленное в повестке военного комиссариата время на мероприятия, связанные с призывом на военную службу, чем нарушил часть 1 статьи 31 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе".

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с частью 3 статьи 28.2 КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе.

Согласно части 4 статьи 28.2 КоАП РФ физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

В силу части 4.1 статьи 28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Из анализа приведенных выше норм КоАП РФ следует, что протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие этого лица протокол может быть составлен только при наличии сведений о его надлежащем извещении о месте и времени составления протокола.

Иное толкование указанных норм означало бы нарушение прав лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, на непосредственное участие при осуществлении в отношении его процессуальных действий.

В силу части 1 статьи 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства (часть 2 статьи 25.15 КоАП РФ).

Из содержания протокола об административном правонарушении следует, что он был составлен в отсутствие ФИО1

При этом данных о том, что должностным лицом административного органа ФИО1 надлежащим образом извещен о времени и месте составления протокола по месту его жительства, в представленных материалах отсутствуют.

Таким образом, лицо, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении на момент составления протокола надлежащим образом о времени и месте составления протокола извещено не было.

При рассмотрении дела об административном правонарушении и вынесении постановления также допущены нарушения.

Составление протокола и вынесение постановления по делу об административным правонарушении подобным образом в отсутствии лица, не извещенного о времени и месте его составления надлежащим образом, влечет нарушение права последнего на защиту.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

Согласно ч. 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях давность привлечения к административной ответственности по делам данной категории составляет 3 года со дня совершения административного правонарушения.

Учитывая, что предусмотренный законом срок давности привлечения к административной ответственности не истек, суд приходит к выводу об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение должностному лицу, правомочному рассмотреть дело.

Руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л :

Жалобу ФИО1 - удовлетворить частично.

Постановление Начальника отделения подготовки и призыва граждан на военную службу Военного комиссариата Кировского и Ленинского районов г.Уфы Республики Башкортостан ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ №<данные изъяты> о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч. 1 статьи 21.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - отменить.

Дело об административном правонарушении направить в Военный комиссариат Кировского и Ленинского районов г. Уфы Республики Башкортостан на новое рассмотрение.

На решение может быть подана жалоба в Верховный суд Республики Башкортостан в течение 10 суток со дня получения или вручения копии решения через Кировский районный суд города Уфы.

Судья ФИО2