Решение № 12-14/2018 от 6 февраля 2018 г. по делу № 12-14/2018

К делу 12-14/2018


РЕШЕНИЕ

г.Белореченск 07 февраля 2018 года

Белореченский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Пятибратовой И.В.,

при секретаре Сафоновой С.И.,

с участием представителя ОАО «РЖД» по доверенности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ОАО «РЖД» на постановление Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Краснодарскому краю и Республике Адыгея о назначении административного наказания по ст.8.5 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Краснодарскому краю и Республике Адыгея №№ от 18.12.2017 года - структурное подразделение Северо - Кавказкой дирекции инфраструктуры структурное подразделение Центральной дирекции инфраструктуры филиала ОАО «РЖД» привлечено к административной ответственности по ст.8.5 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в доход государства в размере 20 000 рублей.

Не согласившись с названным постановлением представитель ОАО «РЖД» подал на него жалобу, в которой просит признать указанное постановление незаконным, отменить его и производство по делу прекратить ввиду отсутствия состава правонарушения.

Представитель ОАО «РЖД» по доверенности ФИО1 в судебном заседании полностью поддержал доводы жалобы, просил жалобу удовлетворить.

Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Краснодарскому краю и Республике Адыгея в судебное заседание не явился, но согласно отзыву, просил обжалуемое постановление оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.

Выслушав представителя ОАО «РЖД», исследовав письменные материалы дела, суд считает правильным жалобу удовлетворить по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела и обжалуемого постановления №№ от 18.12.2017 года старшим государственным инспектором РФ по охране природы в области охраны окружающей среды на территории Краснодарского края и Республики Адыгея ФИО2 18.12.2017 года была проведена проверка ОАО «РЖД» Белореченская дистанция пути, по факту предоставления декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду в Управление Росприроднадзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея.

В судебном заседании установлено, что согласно Уставу ОАО «РЖД», утвержденному Постановлением Правительства РФ от 18.09.2003 года №№ - ОАО «РЖД» является юридическим лицом и организует свою деятельность на основании законодательства РФ и Устава.

Юридический адрес и место нахождения юридического лица ОАО «РЖД» является <...>. 2, а место нахождения и почтовый адрес Центральной дирекции - филиала ОАО «РЖД» является <...>.

Однако, из обжалуемого постановления видно, что проверка проводилась по адресу: <...> то есть проверялось структурное подразделение филиала ОАО «РЖД» - Белореченская дистанция пути (л.д.7-11).

Таким образом, при выявлении старшим государственным инспектором РФ по охране природы в области охраны окружающей среды на территории Краснодарского края и Республики Адыгея признаков административного правонарушения, должен был быть решен вопрос о привлечении к ответственности непосредственно самого юридического лица, а не его структурного подразделения.

Из материалов дела усматривается и подтверждено представителем заявителя, что юридическое лицо - ОАО «РЖД» не было уведомлено о времени и месте вынесения постановления №№ от 18.12.2017 года. При составлении постановления законный представитель юридического лица - ОАО «РЖД», наделенный соответствующими полномочиями, не присутствовал, а был представитель ОАО «РЖД» - Белореченская дистанция пути, то есть структурного подразделения.

При таких обстоятельствах, учитывая, что к административной ответственности привлечено структурное подразделение Акционерного Общества, не являющегося юридическим лицом, которое не может

быть субъектом административного правонарушения и административной ответственности, а юридическое лицо - ОАО «РЖД» о времени и месте вынесения постановления об административном правонарушении не извещалось, суд приходит к выводу о существенном нарушении процедуры наложения административного взыскания.

Вместе с тем обжалуемое постановление от 18.12.2017 года законным признать нельзя.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.5 КоАП РФ может выражаться, в частности, в сокрытии, умышленном искажении или несвоевременном сообщении полной и достоверной информации: о состоянии окружающей среды и природных ресурсов, об источниках загрязнения окружающей среды и природных ресурсов или иного вредного воздействия на окружающую среду и природные ресурсы, о радиационной обстановке, а равно в искажении сведений о состоянии земель, водных объектов и других объектов окружающей среды.

При этом указанные действия должны быть совершены лицами, на которые в силу закона или иного нормативного акта возложена обязанность сообщать соответствующую информацию.

ОАО «РЖД» - Белореченская дистанция пути привлечено к административной ответственности по ст.8.5 КоАП РФ за непредставление декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду в установленный законом срок.

Согласно ч. 1 ст. 16.1 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ охране окружающей среды» плату за негативное воздействие на окружающую среду обязаны вносить юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду.

Таким образом, на основании вышеуказанных норм закона, привлечение ОАО «РЖД» - Белореченская дистанция пути к административной ответственности по ст.8.5 КоАП РФ, суд считает необоснованным, в связи с чем, суд считает правильным обжалуемое постановление Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Краснодарскому краю и Республике Адыгея от 18.12.2017 года №№ - отменить.

Согласно п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ отсутствие состава административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

На основании вышеизложенного, суд считает правильным производство по делу в отношении ОАО «РЖД» - Белореченская дистанция пути прекратить, ввиду отсутствия состава административного правонарушения.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Жалобу ОАО «РЖД» на постановление Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Краснодарскому краю и Республике Адыгея от 18.12.2017 года №№ о назначении административного наказания по ст.8.5 КоАП РФ - удовлетворить.

Постановление Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Краснодарскому краю и Республике Адыгея от 18.12.2017 года №№ о назначении административного наказания в отношении Белореченской дистанции пути - структурного подразделения Северо-Кавказкой дирекции инфраструктуры структурного подразделения Центральной дирекции инфраструктуры филиала ОАО «РЖД» по ст.8.5 КоАП РФ - отменить.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении Белореченской дистанции пути - структурного подразделения Северо-Кавказкой дирекции инфраструктуры структурного подразделения Центральной дирекции инфраструктуры филиала ОАО «РЖД» по ст.8.5 КоАП РФ - прекратить, ввиду отсутствия состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Белореченский районный суд в течение 10 дней.

Судья И.В. Пятибратова