Решение № 2А-338/2023 2А-338/2023~М-252/2023 М-252/2023 от 22 июня 2023 г. по делу № 2А-338/2023

Адм. дело № 2а-338/2023

УИД 22RS0061-01-2023-000355-19


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Ельцовка 22 июня 2023 года

Целинный районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Сидоровой Н.А.,

при секретаре Клестер Т.А.,

с участием помощника прокурора <адрес> ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению прокурора <адрес>, обратившегося в защиту интересов неопределенного круга лиц, к Муниципальному образованию Верх-Ненинский сельсовет <адрес> в лице Администрации Верх-Ненинского сельсовета <адрес> о признании бездействия незаконным и возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

<адрес> обратился в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц с административным иском к Муниципальному образованию Верх-Ненинский сельсовет <адрес> в лице Администрации Верх-Ненинского сельсовета <адрес> о признании незаконным бездействия Администрации Верх-Ненинского сельсовета <адрес>, выразившегося в непринятии мер по сносу заброшенного здания, расположенного по адресу: <адрес>, а также о понуждении административного ответчика в течение 5 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда произвести снос заброшенного здания, расположенного по адресу: <адрес> – Неня, <адрес>.

В обоснование административных исковых требований указано, что прокуратурой <адрес> проведена проверка соблюдения требований законодательства о муниципальной собственности, исполнения законодательства при обеспечении сохранности и содержания имущества.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от <дата> № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 131-ФЗ) к вопросам местного значения городского поселения относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения.

Частью 3 ст. 14 Федерального закона № 131-ФЗ предусмотрено, что к вопросам местного значения сельского поселения относятся вопросы, предусмотренные пунктами 1 - 3, 9, 10, 12, 14, 17, 19 (за исключением использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения), 20 (в части принятия в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации решения о сносе самовольной постройки, решения о сносе самовольной постройки или приведении ее в соответствие с установленными требованиями), 21, 28, 30, 33 части 1 настоящей статьи. Законами субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений за сельскими поселениями могут закрепляться также другие вопросы из числа предусмотренных частью 1 настоящей статьи вопросов местного значения городских поселений (за исключением вопроса местного значения, предусмотренного пунктом 23 части 1 настоящей статьи).

В соответствии со ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

В силу ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Частью 1 ст. 212 ГК РФ указано, что одним из субъектов собственности является муниципальная собственность.

Согласно ч. 1 ст. 215 ГК РФ имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью.

На основании ч. 2 ст. 215 ГК РФ от имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления.

Согласно ч.ч. 1,2 ст. 3 Федерального закона от <дата> № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» (далее – Федеральный закон <номер>) объектом технического регулирования в настоящем Федеральном законе являются здания и сооружения любого назначения (в том числе входящие в их состав сети инженерно-технического обеспечения и системы инженерно-технического обеспечения), а также связанные со зданиями и с сооружениями процессы проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса). Настоящий Федеральный закон распространяется на все этапы жизненного цикла здания или сооружения.

Пунктом 5 ч. 2 ст. 2 Федерального закона <номер> предусмотрено, что под жизненным циклом здания или сооружения понимается период, в течение которого осуществляются инженерные изыскания, проектирование, строительство (в том числе консервация), эксплуатация (в том числе текущие ремонты), реконструкция, капитальный ремонт, снос здания или сооружения.

В соответствии с ч. 2 ст. 5 Федерального закона <номер> безопасность зданий и сооружений, а также связанных со зданиями и с сооружениями процессов проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса) обеспечивается посредством соблюдения требований настоящего Федерального закона и требований стандартов и сводов правил, включенных в указанные в ч. 1 и 7 ст. 6 настоящего Федерального закона перечни, или требований специальных технических условий.

В силу ч. 1 ст. 37 Федерального закона № 384-ФЗ при прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение.

В ходе проверки установлено, что здание клуба, расположенное по адресу: <адрес> – Неня, <адрес> является муниципальной собственностью МО Верх – Ненинский сельсовет.

В настоящее время здание не эксплуатируется, в связи с тем, что является ветхим, заброшенным, разрушенным.

Вместе с тем доступ, посторонних лиц на территорию объекта, в том числе несовершеннолетних, с учетом аварийного состояния отдельных конструктивных элементов здания, не ограничен. Кроме того, не приняты меры по сносу здания.

Федеральным законом «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» предусмотрено, что государственная политика в интересах детей является приоритетной и основана на принципах поддержки семьи в целях обеспечения воспитания, отдыха и оздоровления детей, защиты их прав, подготовки их к полноценной жизни в обществе; ответственности должностных лиц, граждан за нарушение прав и законных интересов ребенка.

Указанный факт создает возможность для доступа в здание посторонних лиц, в том числе несовершеннолетних, реальную угрозу жизни и здоровью людей.

Таким образом, в нарушение ст. 210 ГК РФ, ч.1 ст.37 Федерального закона № 384-ФЗ администрация Верх – Ненинского сельсовета прекратив эксплуатацию указанного объекта, не приняла мер, предупреждающих причинение вреда населению.

Ранее, в целях устранения данных нарушений закона прокурором района главе Верх – Ненинского сельсовета внесено представление об устранении нарушений законодательства, однако до настоящего времени указанные в представлении нарушения не устранены.

Бездействие администрации Верх – Ненинского сельсовета в указанной сфере и возможность свободного проникновения в указанное здание создает условия для совершения противоправных действий, в том числе в отношении несовершеннолетних, делает его опасным и создает угрозу причинения вреда жизни и здоровья неопределенного круга граждан в случае его разрушения или использования не по назначению лицами, не имеющими на него прав, что может привести к чрезвычайным ситуациям.

Кроме того, данный объект может служить местом пребывания в нем несовершеннолетних детей, использоваться ими для проведения свободного времени, что делает данный объект опасным и уязвимым, поскольку пребывание в нем несовершеннолетних является неконтролируемым.

В силу ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В судебном заседании административный истец пом. прокурора <адрес> ФИО3 настаивала на заявленных требованиях, по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Представитель административного ответчика – администрации Верх-Ненинского сельсовета <адрес> в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежаще и своевременно, глава Верх-Ненинского сельсовета ФИО4 представила заявление о рассмотрении дела в её отсутствие, а также заявление о признании административных исковых требований прокурора в полном объеме, в котором отразила, что последствия признания иска ей известны и понятны.

Учитывая характер спорных правоотношений, суд считает возможным рассмотреть дело по существу при данной явке.

Согласно ч.ч. 3, 5 ст. 46 КАС РФ административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично. Суд не принимает признание административным ответчиком административного иска, если это противоречит настоящему Кодексу, другим федеральным законам или нарушает права других лиц.

В силу ч.3 ст. 157 КАС РФ в случае признания административным ответчиком административного иска и принятия его судом принимается решение об удовлетворении заявленных административным истцом требований.

Последствия признания иска представителю административного ответчика - главе Верх-Ненинского сельсовета ФИО4 разъяснены: в случае признания иска ответчиком суд выносит решение об удовлетворении заявленных требований и решение это может исполняться принудительно.

Суд, исследовав материалы дела, выслушав мнение административного истца – помощника прокурора <адрес> ФИО3, принимает признание иска представителя административного ответчика, поскольку оно не противоречит КАС РФ, другим федеральным законам и не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 46, 157, 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования прокурора <адрес>, обратившегося в защиту интересов неопределенного круга лиц, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Администрации Верх-Ненинского сельсовета <адрес> (<данные изъяты>), выразившееся в непринятии мер по сносу заброшенного здания, расположенного по адресу: <адрес>.

Обязать Администрацию Верх-Ненинского сельсовета <адрес><данные изъяты>) в течение 5 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда произвести снос заброшенного здания, расположенного по адресу: <адрес> – Неня, <адрес>.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Целинный районный суд <адрес> в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено <дата>.

Судья подпись