Постановление № 5-7/2018 от 5 июня 2018 г. по делу № 5-7/2018

Дело № 5-7/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

с. Тиличики Олюторский район Камчатский край 5 июня 2018 года

Судья Олюторского районного суда Камчатского края Орлов А.В., при секретаре Гайдаровой А.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении юридического лица администрации муниципального образования сельского поселения «село Пахачи», юридический адрес: 688820, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>, КПП 820101001,

У С Т А Н О В И Л:

Администрация муниципального образования сельского поселения «село Пахачи», не выполнила законные требования прокурора, вытекающие из его полномочий, установленных федеральным законом, а именно не принял мер по устранению нарушений законодательства в сфере государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства (далее ГИС ЖКХ) по соблюдению требований по полноте, достоверности, актуальности информации и своевременности ее размещения в ГИС ЖКХ.

Администрация муниципального образования сельского поселения «село Пахачи», извещенная надлежащим образом о дате и времени судебного заседания, в судебное заседание своего представителя не напрвила, о причинах неявки не сообщила. Ранее глава администрации выразил свое несогласие с привлечением к административной ответственности.

Прокурор Олюторского района Слезко П.А. просил привлечь юридическое лицо по ст. 17.7 КоАП РФ.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, прихожу к выводу, что вина юридического лица администрации муниципального образования сельского поселения «село Пахачи» в совершении указанного административного правонарушения подтверждается материалами дела об административном правонарушении.

Сведений о том, что вышеуказанные доказательства получены с нарушением закона, не установлено.

28 марта 2018 года прокуратурой Олюторского района было принято решение о проведении проверки соблюдения администрацией МО СП «село Пахачи» требований законодательства РФ в сфере государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства (далее ГИС ЖКХ), в том числе соблюдения требований по полноте, достоверности, актуальности информации и своевременности ее размещения в ГИС ЖКХ.

3 апреля 2018 года в адрес главы администрации МО СП «село Пахачи» ФИО1 было направлено требование о предоставлении информации в срок до 10 часов 00 минут 6 апреля 2018 года в рамках вышеуказанной проверки.

На указанное требование в адрес прокуратуры Олюторского района 4 апреля 2018 года, главой администрации МО СП «село Пахачи» ФИО1 было направлен ответ, согласно которому в ГИС ЖКХ внесена вся информация, предусмотренная разделами 6 и 7 приказа Минкомсвязи России N 74, Минстроя России № 114/пр от 29.02.2016 «Об утверждении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства», за исключением информации о мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан, установленных муниципальными правовыми актами в сфере жилищно-коммунального хозяйства и о размере платы за содержание жилого помещения, а также информации по проведению открытого конкурса по отбору управляющей организации.

Вместе с тем из рапорта помощника прокурора Олюторского района от 25 апреля 2018 года следует, что в ГИС ЖКХ в отношении МО СП «село Пахачи» в нарушение пункта 2 части 3 статьи 7 и части 16 статьи 7 Федерального закона от 21.07.2014 №209-ФЗ, а также разделов 6 и 7 совместного приказа Минкомсвязи России N 74, Минстроя России № 114/пр от 29.02.2016 «Об утверждении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» не внесена следующая информация: общая информация о многоквартирных домах, расположенных на территории села Пахачи, а именно следующих домах: по улице Морская №№ 3,6,7,13,14; по улице Речная дома №№ 2,3,4,5,6,8,10,11,12,13,16,18,28,30,38; улице Центральная дома №№ 3a,4,7,8,10,12,16,29,30,32,34,39,42,48; улица Кооперативная дома №№1,3, а именно: код ОКТМО муниципального образования, на территории которого расположен многоквартирный дом; кадастровый номер многоквартирного дома (путем выбора его из информации, содержащейся в системе) либо информация об отсутствии у многоквартирного дома кадастрового номера в случае, если такой номер не присвоен; ранее присвоенный государственный учетный номер кадастровый, инвентарный или условный номер) (путем выбора его из информации, содержащейся в системе, в случае отсутствия кадастрового номера); год ввода в эксплуатацию (при наличии информации в технической документации); год постройки (при наличии информации в технической документации); стадия жизненного цикла; год проведения реконструкции (при наличии информации в технической документации); серия, тип проекта здания; количество этажей, в том числе подземных этажей: количество этажей; количество подземных этажей; количество лифтов; количество подъездов; количество жилых помещений; количество нежилых помещений; наличие приспособлений в подъездах для нужд маломобильных групп населения; площадь здания (многоквартирного дома), в том числе: общая площадь жилых помещений; общая площадь нежилых помещений, за исключением помещений общего пользования; общая площадь помещений общего пользования в многоквартирном доме; количество балконов; количество лоджий; наличие статуса объекта культурного наследия; дата проведения энергетического обследования (либо информация об отсутствии энергетического обследования); дата приватизации первого жилого помещения; общий износ здания (при наличии информации в технической документации); дата, на которую установлен износ здания; сведения об основных конструктивных элементах многоквартирного дома, оборудовании и системах инженерно-технического обеспечения, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме: фундамент, в том числе тип фундамента; материал фундамента; площадь отмостки; физический износ (при наличии информации в технической документации); год проведения последнего капитального ремонта (при наличии информации в технической документации); внутренние стены, в том числе: тип внутренних стен; фасад, в том числе: тип наружных стен; тип наружного утепления фасада; материал отделки фасада; физический износ (при наличии информации в технической документации); год проведения последнего капитального ремонта (при наличии информации в технической документации); перекрытия, в том числе: тип перекрытия; крыша, в том числе: форма крыши; несущая часть крыши: вид несущей части крыши; физический износ (при наличии информации в технической документации); год проведения последнего капитального ремонта (при наличии информации в технической документации); утепляющие слои чердачных перекрытий; кровля: тип кровли; физический износ (при наличии информации в технической документации); год проведения последнего капитального ремонта (при наличии информации в технической документации); окна, в том числе: материал окон; внутридомовая система отопления, в том числе: физический износ (при наличии информации в технической документации); год проведения последнего капитального ремонта (при наличии информации в технической документации); тип внутридомовой системы отопления; тип теплоисточника или теплоносителя внутридомовой системы отопления; количество вводов системы отопления в многоквартирный дом (количество точек поставки); сеть внутридомовой системы отопления: физический износ (при наличии информации в технической документации); стояки: физический износ (при наличии информации в технической документации); тип поквартирной разводки внутридомовой системы отопления; запорная арматура: физический износ (при наличии информации в технической документации); отопительные приборы: физический износ (при наличии информации в технической документации); тип отопительных приборов; печи, камины и очаги: физический износ (при наличии информации в технической документации); год проведения последнего капитального ремонта (при наличии информации в технической документации); внутридомовая инженерная система холодного водоснабжения, в том числе: физический износ (при наличии информации в технической документации); год проведения последнего капитального ремонта (при наличии информации в технической документации); тип внутридомовой инженерной системы холодного водоснабжения; количество вводов внутридомовой инженерной системы холодного водоснабжения в многоквартирный дом (количество точек поставки); сеть внутридомовой инженерной системы холодного водоснабжения: физический износ (при наличии информации в технической документации); материал сети; стояки: физический износ (при наличии информации в технической документации); материал; запорная арматура: физический износ (при наличии информации в технической документации); внутридомовая система горячего водоснабжения, в том числе: физический износ (при наличии информации в технической документации); год проведения последнего капитального ремонта (при наличии информации в технической документации); тип внутридомовой инженерной системы горячего водоснабжения; количество вводов внутридомовой инженерной системы горячего водоснабжения в многоквартирный дом (количество точек поставки); сеть внутридомовой инженерной системы горячего водоснабжения: физический износ (при наличии информации в технической документации); стояки: физический износ (при наличии информации в технической документации); материал; запорная арматура: физический износ (при наличии информации в технической документации); внутридомовая инженерная система водоотведения, в том числе: физический износ (при наличии информации в технической документации); год проведения последнего капитального ремонта (при наличии информации в технической документации); тип внутридомовой инженерной системы водоотведения; внутридомовая инженерная система газоснабжения, в том числе: год проведения последнего капитального ремонта (при наличии информации в технической документации); тип внутридомовой инженерной системы газоснабжения; количество вводов внутридомовой инженерной системы газоснабжения в многоквартирный дом (количество точек поставки); внутридомовая инженерная система электроснабжения, в том числе: физический износ (при наличии информации в технической документации); год проведения последнего капитального ремонта (при наличии информации в технической документации); количество вводов внутридомовой инженерной системы электроснабжения в многоквартирный дом (количество точек поставки); балконы, лоджии, козырьки и эркеры, в том числе: физический износ (при наличии информации в технической документации); лифты, в том числе: номер подъезда, в котором расположен лифт (при наличии); тип лифта; заводской номер; инвентарный номер; грузоподъемность; год ввода в эксплуатацию (при наличии информации в технической документации; нормативный срок службы; физический износ (при наличии информации в технической документации); год проведения последнего капитального ремонта (при наличии информации в технической документации); общие сведения о земельном участке, на котором расположен многоквартирный дом: кадастровый номер земельного участка либо информация об отсутствии у земельного участка кадастрового номера в случае, если такой номер не присвоен; ранее присвоенный государственный учетный номер (кадастровый, инвентарный или условный номер) (в случае отсутствия кадастрового номера); площадь земельного участка; сведения о квартирах в многоквартирном доме: номер квартиры; кадастровый номер квартиры (путем выбора его из информации, содержащейся в системе) либо информация об отсутствии у квартиры кадастрового номера в случае, если такой номер не присвоен; ранее присвоенный государственный учетный номер (кадастровый, инвентарный или условный номер) (путем выбора его из информации, содержащейся в системе, в случае отсутствия кадастрового номера); общая площадь квартиры (с указанием источника информации); общая площадь квартиры (с указанием источника информации); количество комнат (с указанием источника информации); номер подъезда, в котором расположена квартира (при наличии); количество граждан, проживающих в квартире (с указанием источника информации); сведения о нежилых помещениях многоквартирного дома: номер нежилого помещения; кадастровый номер нежилого помещения (путем выбора его из информации, содержащейся в системе) либо информация об отсутствии у нежилого помещения кадастрового номера в случае, если такой номер не присвоен; ранее присвоенный государственный учетный номер (кадастровый, инвентарный или условный номер) (путем выбора его из информации, содержащейся в системе, в случае отсутствия кадастрового номера); общая площадь нежилого помещения (с указанием источника информации); общая площадь помещений общего пользования (с указанием источника информации). Общая информация о многоквартирных дома расположенных на территории села Пахачи, а именно следующих домах: по улице Морская №№ 9, 10, 11а, 12, 15, 15А, 16, 17, 17 А, 19,20,21,22,23,25,26,27,31,33; по улице Центральная дома №№ 37,40a, а именно: серия, тип проекта здания; дата проведения энергетического обследования (либо информация об отсутствии энергетического обследования); дата приватизации первого жилого помещения. А также информация о муниципальных адресных программах по проведению капитального ремонта многоквартирных домов, муниципальных краткосрочных планах реализации региональных программ капитального ремонта, иных муниципальных программах в сфере жилищно-коммунального хозяйства, отчетах о ходе реализации указанных программ и планов: информация о муниципальных адресных программах по проведению капитального ремонта многоквартирных домов: муниципальные правовые акты об утверждении (изменении) муниципальной адресной программы по проведению капитального ремонта многоквартирных домов; коды муниципальных образований, на территории которых действует муниципальной адресной программы по проведению капитального ремонта многоквартирных домов; наименование муниципальной адресной программы по проведению капитального ремонта многоквартирных домов; сроки реализации муниципальной адресной программы по проведению капитального ремонта многоквартирных домов; информация в отношении многоквартирного дома, включенного в муниципальную адресную программу по проведению капитального ремонта многоквартирных домов: адрес многоквартирного дома, код ОКТМО муниципального образования, на территории которого расположен многоквартирный дом; год проведения последнего капитального ремонта; группа видов работ (услуг) по капитальному ремонту многоквартирного дома; вид работ (услуг) по капитальному ремонту многоквартирного дома; удельная стоимость работ (услуг) по капитальному ремонту 1 кв. м общей площади многоквартирного дома; предельная стоимость работ (услуг) по капитальному ремонту 1 кв. м общей площади многоквартирного дома; планируемая дата завершения выполнения работ (оказания услуг) по капитальному ремонту многоквартирного дома; планируемый объем (размер) финансирования проведения капитального ремонта многоквартирного дома: за счет средств Фонда; за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации; за счет средств местного бюджета; за счет средств товариществ, кооперативов, собственников помещений в многоквартирных домах; информация о ходе реализации муниципальных адресных программ по проведению капитального ремонта многоквартирных домов: отчеты муниципальных образований о ходе реализации муниципальной адресной программы по проведению капитального ремонта многоквартирных домов; дата подписания (утверждения) отчета о ходе реализации муниципальной адресной программы по проведению капитального ремонта многоквартирных домов; информация о фактическом выполнении работ (оказании услуг) по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, включенном в краткосрочный план реализации региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах: адрес многоквартирного дома, код ОКТМО муниципального образования, на территории которого расположен многоквартирный дом; дата (месяц, год) фактического начала выполнения работ (оказания услуг) по капитальному ремонту многоквартирного дома; дата (месяц, год) фактического окончания выполнения работ (оказания услуг) по капитальному ремонту многоквартирного дома; фактическая стоимость работ (услуг) по капитальному ремонту 1 кв. м общей площади многоквартирного дома; фактический объем (размер) финансирования про ведения капитального ремонта многоквартирного дома: за счет средств Фонда; за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации; за счет средств местного бюджета; за счет средств товариществ, кооперативов, собственников помещений в многоквартирном доме; информация о муниципальных краткосрочных планах реализации региональных программ капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах: муниципальные правовые акты, которыми утвержден (изменен) муниципальный краткосрочный план реализации региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах; коды ОКТМО муниципальных образований, на территории которых действует краткосрочный план реализации региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах; наименование краткосрочного плана реализации региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах; сроки реализации краткосрочного плана реализации региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах; информация в отношении многоквартирного дома, включенного в муниципальный краткосрочный план реализации региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах: адрес многоквартирного дома, код ОКТМО муниципального образования, на территории которого расположен многоквартирный дом; группа видов работ (услуг) по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме; вид работ (услуг) по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме; дата завершения выполнения работ (оказания услуг) по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме; планируемый объем (размер) финансирования проведения капитального ремонта: за счет средств Фонда; за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации; за счет средств местного бюджета; за счет средств товариществ, кооперативов, собственников помещений в многоквартирном доме; информация об иных муниципальных программах в сфере жилищно- коммунального хозяйства: информация о муниципальной программе в сфере жилищно- коммунального хозяйства: муниципальные правовые акты об утверждении (изменении) муниципальной программы в сфере жилищно-коммунального хозяйства; коды ОКТМО муниципальных образований, на территории которых действует муниципальная программа в сфере жилищно-коммунального хозяйства; наименование муниципальной программы в сфере жилищно-коммунального хозяйства; сроки реализации муниципальной программы в сфере жилищно- коммунального хозяйства.

Таким образом, администрация муниципального образования сельского поселения «село Пахачи» умышленно не выполнила законные требования прокурора Олюторского района о предоставлении информации по требованию от 03.04.2018 N-07-09-2018, предоставив в прокуратуру района заведомо недостоверную информацию о взнесённых сведениях в ГИС ЖКХ.

Не доверять указанному рапорту не имеется оснований, поскольку он не противоречит иным материалам дела. Данных о какой-либо заинтересованности сотрудника прокуратуры ФИО2 в исходе дела, его небеспристрастности или допущенных им злоупотреблениях по делу не установлено, оснований ставить под сомнение факты, указанные данным должностным лицом относительно события административного правонарушения, не имеется.

В связи с изложенными обстоятельствами, 27 апреля 2018 года прокурором Олюторского района Камчатского края вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении юридического лица – администрации МО СП «село Пахачи» ФИО1 за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ. В своих объяснениях глава администрации ФИО1 указал, что с данным постановлением не согласен.

Согласно ст. 17.7 КоАП РФ умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Объектом данного административного правонарушения является институт государственной власти в виде реализации полномочий прокурора, действующего от имени государства и представляющего его интересы, вытекающие из норм закона.

Объективную сторону правонарушения составляет, в частности, умышленное невыполнение законных требований прокурора.

Согласно единому государственному реестру юридических лиц Администрация муниципального образования сельского поселения «село Пахачи» является юридическим лицом, имеющим самостоятельный баланс, расчетный счет.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Оценивая изложенные доказательства, считаю, что вина администрации муниципального образования сельского поселения «село Пахачи» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, т.е. умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, доказана.

Решая вопрос об административном наказании, судья исходит из характера и обстоятельств совершенного правонарушения, имущественного и финансового положения юридического лица, отсутствие обстоятельств отягчающих и смягчающих административную ответственность.

Решая вопрос о виде и размере административного наказания, прихожу к следующему.

Согласно п. 1 статьи 3.12. Кодекса РФ об административных правонарушениях административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, возникновения эпидемии, эпизоотии, заражения (засорения) подкарантинных объектов карантинными объектами, наступления радиационной аварии или техногенной катастрофы, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды. Административное приостановление деятельности назначается судьей только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Принимая во внимание обстоятельства дела, отсутствие ущерба и вредных последствий по делу, суд приходит к выводу, что применение наказания в виде административного приостановления деятельности не соответствует принципу справедливости и соразмерности административного правонарушения и ответственности за него.

С учетом изложенного назначение административного наказания в виде административного штрафа в размере, предусмотренном санкцией статьи, соответствует характеру совершенного юридическим лицом административного правонарушения, его материальному положению, характеру деятельности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 4.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать юридическое лицо администрацию муниципального образования сельского поселения «село Пахачи» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа: Управление Федерального казначейства по Камчатскому краю (прокуратура Камчатского края л/с <***>); ИНН <***>; КПП 410101001, ОГРН <***>, р/с <***>; в ГРКЦ ГУ Банка России по <...> БИК 043002001; ОКОГУ 14004, ОКПО 97853726, КБК 41511690050056000140, ОКТМО 30827000.

Разъяснить обязанность в течение 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу добровольно уплатить штраф и сообщить в Олюторский районный суд. При неуплате штрафа в указанный срок, к правонарушителю будут применены меры административной ответственности, предусмотренные ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ, санкция которой влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Камчатский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья А.В. Орлов