Решение № 2-1068/2019 2-1068/2019~М-740/2019 М-740/2019 от 29 мая 2019 г. по делу № 2-1068/2019

36RS0001-01-2019-001352-85

Дело № 2-1068/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

30 мая 2019 г. Железнодорожный районный суд г. Воронежа в составе

председательствующего судьи Горбовой Е. А.,

при секретаре Бурдиной Д. С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к администрации городского округа город Воронеж о сохранении жилого дома в реконструированном состоянии,

у с т а н о в и л:

ФИО2 обратилась в суд с иском к администрации городского округа город Воронеж о сохранении жилого дома в реконструированном состоянии, мотивируя свои исковые требования тем, что ей на основании договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ принадлежит жилой дом № ..... лит. А. А 1, а по <адрес>.

Указанный жилой дом расположен на земельном участке № ..... по <адрес>, общей площадью ......... кв. м, принадлежащим истцу на праве собственности на основании договора № ..... о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка под строительство индивидуального жилого дома на право личной собственности от ДД.ММ.ГГГГ, право собственности зарегистрировано в установленном законом порядке.

Истец указывает, что на земельном участке № ..... по <адрес> расположен жилой дом № ..... лит. А. А 1, а, общей площадью ......... кв. м.. из которых ......... кв. м являются самовольными пристройками.

До ДД.ММ.ГГГГ жилой дом лит. А имел площадь ......... кв. м, и состоял из следующих помещений: жилых комнат площадью ......... кв. м и ......... кв. м, кухни площадью ......... кв. м и коридора площадью ......... кв. м.

В целях улучшения жилищных условий своей семьи ФИО2 в ДД.ММ.ГГГГ самовольно, без разрешения администрации городского округа город Воронеж, снесла холодную пристройку лит. а в ранее существующих пределах пристроила к жилому дому санузел площадью ......... кв. м. и холодную пристройку площадью ......... кв. м.

При обновлении технического паспорта работниками БТИ Железнодорожного района в техническом паспорте на домовладение были сделаны соответствующие отметки, самовольным пристройкам присвоен лит. А 1. А.

В ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась в администрацию городского округа город Воронеж с уведомлением об окончании реконструкции объекта капитального строительства «жилой дом лит. А 2, а», расположенного по <адрес>, однако его уведомление было возвращено ввиду того, что уведомление о планируемом строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства по указанному адресу не направлялось. Разрешение на строительство по указанному адресу не направлялось. Разрешение на строительство (реконструкцию) в соответствии с ранее действующей редакцией ГрК РФ не выдавалось.

В обоснование отсутствия нарушений градостроительных и строительных норм и правил истец ссылается на экспертное заключение от ДД.ММ.ГГГГ № ....., составленное Воронежским центром судебной экспертизы, согласно которому реконструкция жилого дома, расположенного на земельном участке № ..... по <адрес>, при которой к основному строению лит. А пристроена жилая пристройка лит. А 1, холодная пристройка лит. а, в границах ранее снесенной пристройки лит. а соответствует требованиям градостроительных, строительных норм и правил, санитарно-эпидемиологическим, противопожарным, правилам землепользования и застройки, параметрам по планировке территории, региональным нормативам градостроительного проектирования.

Жилая пристройка лит. А 1 и холодная пристройка лит. а, распложенные на участке № ..... по <адрес>, относится к нормальному уровню ответственности зданий, имеет вторую категорию состояния конструкций «удовлетворительное» и в соответствии с имеющимся техническим состоянием несущих конструкций строений лит. А 1, лит а и всего жилого дома в целом не создает угрозы жизни и здоровью. Жилой дом № ..... по <адрес> можно сохранить в реконструированном виде.

ФИО2 просит суд сохранить жилой дом № ..... лит. А, А 1, а по <адрес>, общей площадью ......... кв. м., в реконструированном состоянии.

В судебном заседание истцом ФИО2 исковые требования поддержаны в полном объеме.

Представитель ответчика администрации городского округа город Воронеж, надлежащим образом извещенной о времени слушания дела, в судебное заседание не явился, возражений по существу предъявленного иска суду не представил.

Выслушав истца, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что истцу на праве собственности принадлежит земельный участок № ..... по <адрес>. Право собственности зарегистрировано в установленном законом порядке, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от ДД.ММ.ГГГГ. Основанием возникновения права собственности является договор от ДД.ММ.ГГГГ № ..... о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка под строительство индивидуального жилого дома на право личной собственности от (л. д. 11-14).

Истцу также принадлежит жилой дом № ..... лит. А. А 1, а по <адрес>. Основанием возникновения права собственности являются: договор дарения от ДД.ММ.ГГГГ, удостоверенный ФИО1, государственным нотариусом 4-й ГНК Воронежской области за № ....., свидетельства о праве не наследство по завещанию от ДД.ММ.ГГГГ, удостоверен ФИО1, государственным нотариусом 4-й ГНК Воронежской области за № ..... (л. <...>).

Как видно из технического паспорта на объект индивидуального жилищного строительства, составленный БТИ Железнодорожного района г. Воронежа по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, жилой дом № ..... по <адрес> имеет общую площадь ......... кв. м. и согласно экспликации к поэтажному плану жилого дома состоит из следующих помещений: лит. А – коридора площадью ......... кв. м., жилых комнат площадью ......... кв. м. и ......... кв. м, кухни площадью ......... кв. м.; лит.; расположенном в Лит А 1 санузла площадью ......... кв. м. и холодной пристройки площадью ......... кв. м. (л. д. 24).

Согласно экспликации к поэтажному плану жилого дома спорный дом имеет общую площадь ......... кв. м, в том числе отапливаемую – ......... кв. м (л. <...>).

Таким образом, из материалов дела видно, что в результате произведенной истцом реконструкции жилого дома № ..... по <адрес> увеличилась общая площадь жилого дома.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Согласно ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В пункте 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что правообладателем земельного участка, за которым может быть признано право собственности на самовольную постройку, является лицо, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

Реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные, улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов (ст. 1 «Градостроительный кодекс Российской Федерации»).

В соответствии со статьей 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, а также статьей 3 Федерального закона Российской Федерации от 17.11.1995 № 169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляются на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство.

Из содержания пункта 1 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации усматривается, что разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных Кодексом.

По смыслу пункта 3 статьи 222 ГК РФ нарушение предусмотренной законом процедуры оформления разрешения на строительство или ввода объекта в эксплуатацию не является достаточным основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № ....., Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», при рассмотрении гражданских дел настоящей категории суд устанавливает, допущены ли при возведении постройки существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку.

В доказательство подтверждения безопасности и соответствие жилого дома соответствующим нормам истцом представлено экспертное исследование ДД.ММ.ГГГГ № ....., составленное Воронежским центром судебной экспертизы, согласно которому реконструкция жилого дома, расположенного на земельном участке № ..... по <адрес>, при которой к основному строению лит. А пристроена жилая пристройка лит. А 1, холодная пристройка лит. а, в границах ранее снесенной пристройки лит. а соответствует требованиям градостроительных, строительных норм и правил, санитарно-эпидемиологическим, противопожарным, правилам землепользования и застройки, параметрам по планировке территории, региональным нормативам градостроительного проектирования.

Жилая пристройка лит. А 1 и холодная пристройка лит. а, распложенные на участке № ..... по <адрес>, относится к нормальному уровню ответственности зданий, имеет вторую категорию состояния конструкций «удовлетворительное» и в соответствии с имеющимся техническим состоянием несущих конструкций строений лит. А 1, лит а и всего жилого дома в целом не создает угрозы жизни и здоровью. Жилой дом № ..... по <адрес> можно сохранить в реконструированном виде (л. д. 27-40).

Факт обращения ФИО2 в администрацию городского округа город Воронеж с заявлением об окончании реконструкции объекта капитального строительства подтверждается сообщением администрации городского округа город Воронеж № ..... от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому уведомление об окончании реконструкции возвращено истцу без рассмотрения ввиду того, что уведомление о планируемом строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства по указанному адресу истца не направлялось, разрешение на строительство (реконструкцию) в соответствии с ранее действующей редакцией ГрК РФ не выдавалось (л. д. 15).

Согласно подпункта 2 пункта 1 статьи 40 Земельного Кодекса Российской Федерации собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Следует обратить внимание, что обращение в суд с иском о признании права собственности на строение является исключительным способом защиты права. Порядок признания права собственности на строение сам по себе не может освобождать от обязанности выполнения установленных законом и иными нормативными актами правил и условий возведения объектов недвижимости и введениях их в эксплуатацию.

Поскольку ФИО2 произвела реконструкцию принадлежащего ей на праве собственности жилого дома на принадлежащем ей на праве собственности земельном участке, не нарушив при этом чьих-либо прав или охраняемых законом интересов других лиц, суд приходит к выводу о том, что её исковые требования о сохранении жилого дома в реконструированном состоянии могут быть удовлетворены.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Сохранить жилой дом № ..... лит. А, А 1, а по <адрес>, общей площадью ......... кв. м в реконструированном состоянии.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в месячный срок со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: Горбова Е.А.

Решение суда в окончательной форме принято 31.05.2019.